在科教興市和人才強市行動中實現新作為

王合清

內陸開放高地理應是人才高地，山清水秀美麗之地，理應是人才向往之地。市委、市政府出臺的《重慶市科教興市和人才強市行動計劃（2018—2020年）》（以下稱《行動計劃》），是重慶落實科教興國戰略和人才強國戰略的重要文件。

《行動計劃》深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，全面落實科教興國戰略和人才強國戰略，堅持黨管人才原則，堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，堅持教育優先發展，以大數據智能化為引領推進科技創新，以提質增效為方向推進教育強市，以“近悅遠來”為目標建設人才強市，持續深化改革、擴大開放，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快構建現代人才、教育和科技發展體系，推動人才與發展有效匹配、教育與產業緊密對接、科技與經濟深度融合，為加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質量發展、創造高品質生活提供強大科教支撐和人才保障。

深刻認識《行動計劃》的重大意義

《行動計劃》的出臺，充分體現了市委、市政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力的高度政治自覺、思想自覺和行動自覺。《行動計劃》既符合中央精神，又契合重慶實際，具有很強的政治性、戰略性和實踐性，必將產生重要的現實作用和深遠的歷史影響。

《行動計劃》具有重大的政治意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科教事業、人才工作，提出建設教育強國、創新型國家和世界科技強國的奮斗目標，作出了一系列重大戰略決策部署，認識高度、政策密度、推進力度都是前所未有的。中央有部署，重慶有行動。市委、市政府出臺《行動計劃》，表明了市委、市政府不折不扣地貫徹落實黨中央重大決策部署的鮮明政治態度。

《行動計劃》具有重大的戰略意義。當前，全市上下正努力把黨的十九大精神和習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上，全力打好“三大攻堅戰”、深入實施“八項行動計劃”。大家深刻認識到，實現這一目標任務，活力在創新、基礎在科教、關鍵在人才。因此，大力實施科教興市和人才強市行動計劃，推動人才與發展有效匹配、教育與產業緊密對接、科技與經濟深度融合，是發展所需，抓到了戰略要害處。

《行動計劃》具有重大的實踐意義。《行動計劃》既規劃了到2020年的行動目標，即初步建成西部創新中心、教育強市和內陸開放型人才高地，又提出了10個行動、32條具體任務，還明確了組織領導、資金投入、考核督查、氛圍營造等保障機制，形成了行動的閉環路線圖。

準確把握科協組織的時代使命

《行動計劃》提出的10個行動中，涉及人才隊伍建設、教育服務發展、科技創新能力的各有3個行動，涉及創新創業生態的有1個行動，10個行動環環相扣、相輔相成，形成一個既有治標舉措也有治本方略的完整體系。這既是全市上下的共同任務，更與科協工作直接相關，為科協組織建功新時代、實現新作為提供了良好契機和寬廣舞臺。

在加強人才隊伍建設上主動擔當。《行動計劃》及其配套文件推出了一系列具有人才競爭力、政策含金量的措施。各級科協組織要深刻認識人才引領發展的戰略地位作用，堅持以“近悅遠來”為目標推動人才強市建設，在聚集高端人才、培養產業人才、開發實用人才等方面用力用功，提升對科技工作者的思想引領力、情感凝聚力、精神感召力和組織黏合力，著力培養引進造就一大批戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，推動我市人才隊伍質量、規模雙提升。

在推動教育服務發展上主動擔當。《行動計劃》著眼于優先發展教育，提出了辦好人民滿意的教育的一系列舉措。全市科協組織要切實履行好牽頭實施全民科學素質綱要的重要職責，探索科普工作新模式、新形式，引導廣大科技工作者把科研、教學與科普結合起來，踴躍投身高等教育、職業教育、繼續教育、網絡教育、青少年科技教育，大力提升科普資源供給能力和公共科普服務水平，推動我市教育服務發展更加有力。

在提升科技創新能力上主動擔當。目前，重慶企業創新實力整體不強，全社會研發投入強度不大，是困擾“硬實力”和“軟實力”拓展的結構性短板。全市科協組織要按照《行動計劃》的部署，通過科技社團聚合全市科技工作者，堅持以大數據智能化為引領推進科技創新，加強基礎研究和應用基礎研究，促進產學研深度融合，大力發展民生科技，強化高水平科技供給，使我市科技創新能力顯著增強。

在優化創新創業生態上主動擔當。習近平總書記強調：“創新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。”全市科協組織要按照《行動計劃》的部署，切實在創新創業生態中承擔起應有責任，加強創新文化建設，大力弘揚新時代科學家精神，推動建立以知識價值為導向的收入分配政策和科學的分類評價機制，營造良好的科研誠信、學風道德環境和開放寬松、公平競爭的創新創業環境，形成敢冒風險、寬容失敗的文化氛圍，大興識才、愛才、敬才、用才之風，使我市創新創業生態持續優化。

切實增強貫徹落實《行動計劃》的整體水平

制定好文件只是完成了第一步，關鍵是抓好落實、取得實效。全市科協系統要緊密結合《行動計劃》的各項任務主動擔當作為，立足“四服務”職責，形成工作思路，細化政策措施，拿出具體辦法，在加快推進科教興市和人才強市建設中建功立業。

提高站位自覺行動。科協是黨領導下團結聯系科技工作者的人民團體，是推動科技創新的重要力量。實施《行動計劃》，科協決不是“局外人”，決不當“旁觀者”，而是職能所在、使命所系。要牢固樹立一盤棋思想，把搞好“公轉”和抓好“自轉”結合起來，把落實《行動計劃》和提升能力水平結合起來，瞄準重慶在人才、科教方面的短板，對照32項任務，研究制訂關于實施科教興市和人才強市行動計劃、進一步做好服務科技工作者工作的具體方案，在為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務等方面列出清單，把《行動計劃》全面落實在科協系統，使科協工作既為一線爭光、又為全局添彩。

發揮優勢創新行動。立足科協組織的獨特優勢，找準科協助力科教興市和人才強市行動的著力點、發力點。發揮好政治引領優勢，在凝聚人心上出實招、見實效，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，強化科技工作者的價值、情感和精神認同，建立科技創新價值共同體，匯聚起進軍世界科技強國的磅礴力量。發揮好組織網絡優勢，堅持“點、線、面、體”系統發展，推動科協組織向高校、科研院所、園區、企業和農村延伸，推動科技社團轉型升級，推進醫院院長、中小學校長、農技站站長等進入基層科協掛（兼）職試點工作，更加廣泛地團結聯系科技工作者。發揮好推介獎勵優勢，做好院士推薦和全國創新爭先獎、中國青年科技獎等國家級獎項推選工作，爭取設立“重慶市創新爭先獎”，做好重慶市十佳科技青年獎評選表彰，讓優秀科技工作者脫穎而出。發揮好智庫建設優勢，立足“一帶一路”與長江經濟帶協同創新研究中心，匯集科技工作者的智慧，形成面向未來、面向產業的智庫成果，暢通科技工作者與黨和政府的溝通渠道。

突出重點聚力行動。對標對表《行動計劃》，明確工作重點、瞄準主攻方向，聚力抓好未來三年的重點工作。聚力實施國內外一流科學家引育工程，履行好“院士辦”職責，精心做好院士服務工作，完善院士信息庫、院士后備人才庫、重慶籍院士專家資料庫，全力做好新增“兩院”院士推選工作。聚力引進萬名“高精尖缺”人才和培養萬名高層次人才，辦好重慶國際人才創新創業洽談會，推動中國科協（重慶）海外人才離岸創新創業基地盡快落實，加強院士專家工作站、海智工作站建設，大力引進培育一批國家級領軍人才、市級領軍人才、行業產業骨干人才和創新創業示范團隊。聚力實施科學普及提升工程，圍繞2020年全民具備科學素質超過10%的目標，完善落實公民科學素質年度調查和發布制度，推廣用好《公民科學素質問答與測試》，每年舉辦重慶市公民科學素養大賽，發揮好“科普文化重慶云”作用，增加優質科普資源供給，推動全社會形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。

健全機制務實行動。緊緊抓住部署、協調、保障、督查、評估等工作環節，以“釘釘子”精神把各項任務一抓到底。健全要素保障機制，將人、財、物等各類資源向科教興市和人才強市行動大力傾斜、聚集，把“好鋼用在刀刃上”，集中有限力量把各項工作抓出最大成效。健全宣傳引導機制，利用《重慶科技報》、重慶科協網、《重慶科協》雜志等科協系統媒體，加強對先進集體和優秀個人的宣傳報道，舉辦創新爭先事跡報告會和在渝“兩院”院士創新故事會，切實營造尊重知識、尊重人才、崇尚創新、鼓勵創業的濃厚氛圍。健全督促檢查機制，修訂完善科協工作考評體系，把助力建功工作作為科協年度工作考核的重要內容，發揮好考核的指揮棒作用，確保各項任務兌現落實。

（作者系重慶市科協黨組書記、常務副主席）