申希泉：“有事找申代表”

唐余方

★政治進步

——緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

2018年11月5日，重慶市人大代表、永川區南大街街道黃瓜山村黨委書記申希泉收到了一份特殊的復函。

這份復函來自重慶市農業農村委員會，回復的內容是關于申希泉在重慶市五屆人大一次會議上提出的建議的辦理情況。

2018年1月，作為一名農村基層代表，申希泉提出了《關于加大對農村大眾產業扶持力度的建議》；2018年4月26日，市級相關部門對申希泉提出的這一建議進行答復，并就有關事項作出承諾；2018年10月底，市農業農村委員會再次就承諾事項的落實和推進情況，以書面形式反饋給申希泉。

看著復函上的事項落實情況和數據，申希泉心里很高興。

“以前，人大代表提出的意見建議，承辦單位會及時以書面形式予以答復。現在，承辦單位不僅要及時答復，還要將后續的落實和推進情況反饋給人大代表，這也倒逼承辦單位進一步落實責任。”申希泉說。

從2000年開始，申希泉當選永川市（永川2007年撤市設區）人大代表，且連任四屆，同時，又連任了兩屆市人大代表。

“如今，隨著人大代表建議工作機制的不斷完善，人大代表提出的意見建議也實現了‘件件有落實，事事有回音。”18年的代表生涯，申希泉見證了人民民主更加健全、更加充分的過程。

一顆顆滾燙的心

2018年11月6日上午9點，永川區南大街街道黃瓜山村便民服務中心。

申希泉剛到辦公室，村民洪明云和陳文棟便敲門進來了。

“申書記，我想找你聊聊。”年過七旬的獨居老人洪明云說。

最近，洪明云家的瓦房一下雨就漏水，老人找到申希泉，是希望村里能安排人幫忙整修屋頂。

申希泉一邊聽著洪明云的訴求，一邊在筆記本上做著記錄。

“你的問題我記下了，我們會聯系你的兒子，村里也會幫忙協調解決。”申希泉耐心地向洪明云解釋。

給洪明云解釋完，申希泉又打電話給同事，了解陳文棟家門前的道路修建情況。

除了洪明云和陳文棟，這天上午，還有其他幾位村民也陸續走進這間辦公室，向申希泉反映他們遇到的問題。每個問題，申希泉都一一做了記錄，并逐一打電話落實。

在黃瓜山村，“有事找申代表”，早就成了村民們的一個習慣。

2000年9月，黃瓜山鎮雙樓村“兩委”換屆，“能人”申希泉當選為村黨支部書記。同年底，申希泉被選為永川市人大代表。

為了更好地履行人大代表職務，申希泉除了經常走訪群眾收集意見建議外，還把自己的辦公室設置為“民意收集室”，群眾有任何困難，都可以直接來找他。

“作為一名人大代表，群眾有什么迫切要求解決的問題、遇到了什么困難、有什么愿望訴求，我都要隨時了解，時刻裝在心里。”申希泉說。

因此，從2000年開始，這間辦公室的大門，就一直向人民群眾開著。

起初，來找申希泉反映問題的村民并不多。后來，隨著村民們反映的問題得到落實，申希泉工作筆記本上收集到的意見建議也越來越多。

一件件來自人民的建議

2018年3月，隨著黃瓜山六萬畝梨花盛開，一年一度的黃瓜山梨花節也如期開幕。

這個季節的黃瓜山美不勝收，梨樹一棵挨著一棵，沿著道路連成雪白的一片，吸引了一波又一波游客前來觀賞。

黃瓜山歷來有種梨的傳統。不過，從“紅苕打破砂鍋，有女不嫁上坡”的貧困村，到遠近聞名的“中華梨村”，還多虧了申希泉的一條建議。

2004年，因行政區域劃分調整，雙樓村與附近幾個村合并為黃瓜山村，申希泉出任黃瓜山村黨支部書記。

在一次又一次的走訪調研中，申希泉不斷發現有村民在砍伐梨樹。

經過深入調研民意，申希泉了解了其中緣由。

原來，黃瓜山的梨樹種植面積大，但由于品種老化，梨不僅賣不出好價錢，還不易儲存，不少村民對此怨聲載道。

在次年的永川市人代會上，申希泉提出了黃瓜山梨樹品種老化的問題。

很快，在全市的統一部署下，黃瓜山的梨樹品種得到更換，這為黃瓜山的產業發展打下了堅實基礎。

此后，在申希泉的帶領下，黃瓜山村不僅發展成為遠近聞名的“中華梨村”，還先后獲得了“重慶市級特色微企村”“基層民主自治示范村”等稱號。

在擔任市、區人大代表期間，申希泉每年都會圍繞“三農”工作提出3-5條建議，他提出的《關于加大對農村基礎設施建設投入力度的建議》《關于農村山坪塘整治項目交由項目村或村民小組實施的建議》等15件代表建議，得到了市、區政府及相關部門的高度重視和認真辦理。

一次次走訪聯系

最近一兩年，永川區南大街街道小南村黨支部書記劉國生，常常因為被征地“農轉非”人員的基本養老保險問題頭疼。

小南村位于永川城區邊緣，轄區征地面積大，“農轉非”人員多，不少被征地“農轉非”群眾都向劉國生反映過養老保險較低的問題。

在開展工作的過程中，劉國生也發現了這一問題，但卻不知道該如何解決。

2018年10月18日，永川區人大常委會辦公室下發了《關于開展2018年下半年區人大常委會組成人員暨在永市人大代表走訪聯系區人大代表活動的通知》，劉國生成為申希泉對口聯系的五名民情聯絡員之一，他負責將搜集到的社情民意反饋給申希泉。

成為民情聯絡員后，劉國生第一時間就將轄區內被征地“農轉非”人員基本養老保險問題反映給了申希泉。

“經過一番調研和思考，這個問題可能就是明年市人代會我要提出的建議。”申希泉說。

看到對口聯系的區人大代表和民情聯絡員都在積極收集意見建議，申希泉感到，社情民意的收集范圍正在不斷擴大。

“以前，我主要通過走訪調研、召開座談會等方式來收集意見建議。現在，隨著市人大代表走訪聯系區人大代表和民情聯絡員活動的開展，我收集意見建議的范圍越來越廣，群眾表達訴求的渠道也越來越多。”申希泉說。

一場場村民代表大會

2017年10月17日，一場村民代表大會在黃瓜山村便民服務中心舉行。

之所以將村民代表們召集到一起，是為了采取民主、公開、透明的方式，解決黃瓜山村第三批硬化項目的遺留問題。

原來，早在2016年9月，黃瓜山村就對外招標硬化路10.344公里。但在施工過程中，由于一系列客觀原因，這條硬化路先是沒有材料施工，后又因材料漲價，一直沒能恢復生產。

破破爛爛的路面導致村民出行不便，意見很大。對此，村“兩委”曾多次召開專題會議進行研究。

“如果啟動法律程序解除施工合同重新招標，一是時間拖不起，村民不同意；二是按照當時的行情，資金缺口會更大。”申希泉說。

為了盡快恢復施工，黃瓜山村與施工方召開了三次座談會，并初步達成共識：對于材料漲價部分，雙方各承擔50%。

于是，南大街街道辦事處相關部門和黃瓜山村監督委員會組成詢價小組，對材料的市場價格進行調研，計算出每公里材料的價格差，并就這個遺留項目的具體推進情況和價差事宜，交由村民代表大會表決通過。

在這次村民代表大會上，村民代表們仔細了解了價差的計算方法和項目推進情況，并紛紛建言獻策，作出民主表決。

有了村民代表們的同意，這個遺留問題才總算得到了解決。

“老百姓參與民主政治的積極性和能力水平都提高了。”申希泉說，為了適應這種變化，人大的立法工作、監督工作、代表工作也在不斷完善。

在申希泉看來，人大代表這個身份就像一條紐帶，它在不斷密切他和群眾關系的同時，也在推動著時代的發展和社會的進步。