歐洲教育信息化新進展

趙森

摘 要：歐盟將教育和培訓視為未來發(fā)展的核心。2017年10月，歐洲理事會呼吁培訓和教育體系要適應數(shù)字時代，并在2017年11月舉辦的哥德堡峰會上，闡述了歐洲教育區(qū)的愿景。2018年1月17日，歐盟委員會頒布了《數(shù)字教育行動計劃》，該行動計劃闡述了歐洲教育和培訓體系如何更好地利用數(shù)字技術，以及在數(shù)字化變革時代如何提升學習和工作所需的能力。

關鍵詞：歐洲；教育信息化；進展；《數(shù)字教育行動計劃》

隨著信息技術革命的迅速發(fā)展，促進數(shù)字技術在教育領域的應用已成為歐洲教育政策的優(yōu)先事項。歐盟及其成員國采取了一系列措施支持教育信息化的發(fā)展。盡管數(shù)字教育給當今社會帶來了極大的便利，但歐盟成員國之間對此存在較大的分歧。尤其一些國家認為不同國家在基礎設施和信息技術方面的差距會阻礙教育公平。調(diào)查顯示，歐洲80%的年輕人使用互聯(lián)網(wǎng)，在過去幾年里，歐洲互聯(lián)網(wǎng)用戶顯著增長，但是在教育領域的應用較為滯后。并非所有歐盟成員國中小學都有寬帶連接，約18%的學校尚未接入寬帶。教育技術的革新，被認為是改善教學成果、提高教育公平和效率的重要手段之一[1]。如何更好地利用信息技術助推教育進步是歐洲關注的焦點問題。《數(shù)字教育行動計劃》（Digital Education Action Plan，以下簡稱《行動計劃》）是歐盟對教育信息化進行的重大干預，該計劃進一步呼吁和反思在技術變革和全球化時代教育應如何利用信息技術增強其競爭力。

一、《行動計劃》發(fā)布的背景

（一）各成員國水平差距較大

從2012年起，幾乎所有的歐盟成員國都開始發(fā)展數(shù)字教育，并將其列為基本國策之一。然而歐盟委員會的調(diào)查顯示，各成員國之間信息化在教育領域的應用差異巨大，例如，葡萄牙2/3的教師在課堂上使用數(shù)字技術，而波蘭僅有19%。在過去幾十年，數(shù)字教育改革往往側(cè)重于增加設備數(shù)量和提升學校聯(lián)網(wǎng)比例，但如今的歐洲教育改革更傾向于進行全面的完善和提升，尤其是通過運用信息技術改善教學。

（二）ICT在教育領域應用不足

2010年歐盟發(fā)布的《歐洲2020》中提出的“數(shù)字歐洲”戰(zhàn)略被確定為歐洲智慧發(fā)展戰(zhàn)略之一，ICT在教育領域的應用一直是歐洲工會教育委員會（European Trade Union Committee for Education，ETUCE）的重要課題。根據(jù)2013年有關ICT在教育領域應用的調(diào)查，2005-2013年，歐洲的中學每100名學生擁有的計算機數(shù)量翻了一番，超過90%的學生所在的學校接入了寬帶，但不可否認的是，數(shù)字鴻溝依然存在[2]。在政策層面，一些成員國已經(jīng)制定了相關的戰(zhàn)略，例如，愛爾蘭在《數(shù)字學校戰(zhàn)略》中強調(diào)數(shù)字學習框架的必要性，并以此提高ICT在教育領域的應用。

二、《行動計劃》核心內(nèi)容分析

（一）更好地利用數(shù)字技術進行教學和學習

數(shù)字教育的關鍵是確保基礎設施的質(zhì)量和使用的公平性。數(shù)字鴻溝存在于很多方面，但改善教育技術的連通性是減少不平等和排斥現(xiàn)象的出發(fā)點。讓學生和教育工作者從數(shù)字技術中受益，需要教師培訓、課程和相關教學模式的支持。《行動計劃》提出了以下三點推進措施。[3]

通過以下方式解決成員國學校之間寬帶連接的差距：提高學校對收益和資助的意識；支持以弱勢地區(qū)為重點的優(yōu)惠券計劃，并確保農(nóng)村地區(qū)充分使用工具包；及時發(fā)布相關進展數(shù)據(jù)。

在2019年年底前，在所有歐盟成員國和西巴爾干地區(qū)，通過利用自我評估工具（SELFIE）使得100萬教師、培訓師和學習者提高其數(shù)字能力，以便于在普通學校和職業(yè)院校開展數(shù)字化工作；在國家/區(qū)域一級開展推廣指導計劃，由歐盟委員會負責支持。

開發(fā)一個用于頒發(fā)數(shù)字認證的資格證書框架，使其具有可驗證、多語言、云存儲等特點。該框架將與歐洲終身學習資格框架（EQF）和歐洲技能、能力、資格和職業(yè)分類（ESCO）相匹配。

（二）為數(shù)字化轉(zhuǎn)型開發(fā)相關數(shù)字技能

數(shù)字能力是基本的技能之一，但目前歐洲公民所具備的數(shù)字能力明顯不足。歐盟委員會認為，數(shù)字能力是公民終身學習所需的關鍵能力。同時，公民應批判性使用數(shù)字技術，并不斷提高自身的數(shù)字知識與技能，必要時應深入了解ICT所需的專業(yè)技能。歐洲教育工作者數(shù)字能力框架（European Digital Competence Framework for Educators）為教育工作者開發(fā)數(shù)字能力模型提供了指導。該框架指出了教育工作者必備的5項數(shù)字能力：信息和數(shù)據(jù)素養(yǎng)、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、安全幸福、解決問題。除此之外，如何應對數(shù)字化轉(zhuǎn)型給網(wǎng)絡安全和健康帶來的挑戰(zhàn)也是重要的議題。同時，數(shù)字教育在性別上的差距也愈發(fā)擴大。為了解決上述問題，《行動計劃》提出了以下五點推進措施。[4]

打造全歐洲數(shù)字高等教育平臺并加強成員國之間的合作。主要由“伊拉斯謨+”計劃開發(fā)的平臺提供在線學習、混合移動、虛擬校園等一站式支持服務，并在各個層次的人員（如學生、研究人員、教育者）之間開展體驗交流活動。

通過開發(fā)持續(xù)專業(yè)發(fā)展課程以及在各級高等教育機構進行試點，加強公民的終身學習意識。

為歐洲所有學校提供編碼課程，促使學校參與“歐盟代碼周”主題活動。

通過以下活動應對數(shù)字化轉(zhuǎn)型所面臨的挑戰(zhàn)：開展針對教育工作者、家長和學習者的提高認識的活動，促進個體的網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡衛(wèi)生和媒介素養(yǎng)意識；建立網(wǎng)絡安全教學倡議，使人們能夠更加安全放心地使用技術。

在建立公民的數(shù)字能力框架和創(chuàng)業(yè)能力框架的基礎上，通過提高女性的數(shù)字和創(chuàng)業(yè)能力，進一步減少在技術層面和創(chuàng)業(yè)領域的性別差距；動員各利益相關方（公司、非政府組織）為女性提供相關支持。

（三）通過更好的數(shù)據(jù)分析和預測改善教育系統(tǒng)

目前，隨著人工智能、自動化、大數(shù)據(jù)等全球性技術的變革，歐盟開始重視對教育大數(shù)據(jù)的分析與利用。數(shù)據(jù)的挖掘和開發(fā)利用程度直接影響著教育的變革與創(chuàng)新。然而，歐盟目前面臨的挑戰(zhàn)是如何利用這些數(shù)據(jù)，從而改善教育系統(tǒng)或解決當前的教育問題。對此，歐盟一些成員國已經(jīng)采取了舉措，例如，從“一刀切”的教學方式轉(zhuǎn)向個性化教學，并根據(jù)個體的需求調(diào)整教學內(nèi)容。歐盟委員會認為，用戶驅(qū)動、創(chuàng)新導向是早期解決教育創(chuàng)新問題的關鍵途徑。基于上述問題，《行動計劃》提出了三點推進措施。[5]

通過公布一系列教育領域ICT應用的進展研究，為學校提供基礎信息。內(nèi)容主要包括ICT基礎設施、數(shù)字工具的可用性以及數(shù)字技能水平提升等。此外，歐盟委員會還將與經(jīng)合組織合作，開發(fā)一個教育技術應用新模塊，從而提高相關數(shù)字能力提升措施的可行性。

從2018年起，在教育領域啟動人工智能和學習分析試點項目，以更好地利用現(xiàn)有大數(shù)據(jù)，幫助解決具體問題并改進教育政策的實施和監(jiān)督，為歐盟成員國制定相關的工具包和指導方案。

與歐盟成員國專家密切合作，利用現(xiàn)有和未來在教育與培訓方面的合作渠道，對未來教育系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的關鍵趨勢進行戰(zhàn)略預測。

三、歐洲教育信息化未來發(fā)展趨勢

（一）數(shù)字學習認證一體化

2017年11月舉辦的哥德堡峰會提出進一步提高教育質(zhì)量和包容性。研究表明，出國留學有助于個體更好地應對日益復雜的國際問題，助于提高其職業(yè)發(fā)展水平及綜合素養(yǎng)，如國際競爭力、外語技能和跨文化知識。此外，學生跨國交流也是培養(yǎng)歐洲人身份和公民意識的重要途徑。2017年11月，歐盟委員會提出促進學生流動和跨境合作；“伊拉斯謨+”計劃使得歐洲年輕人有機會發(fā)現(xiàn)和了解歐洲，進而提高自身技能，提高他們在勞動力市場的競爭力[6]。而數(shù)字認證一體化是促進歐盟成員國學生國際交流的重要措施，能夠減少學生外出交流的程序，達到資源共享的目的。

（二）數(shù)字技能提升普及化

當今時代需要公民獲得并不斷發(fā)展數(shù)字能力。歐盟委員會倡議成員國采用協(xié)調(diào)一致的方法，提高數(shù)百萬低技能或低素質(zhì)成人的數(shù)字技能。數(shù)字技能普及化主要包含兩個方面：一是受眾人群普及化，二是學校機構以及企業(yè)普及化。目前，約90%的工作崗位需要一定水平的數(shù)字技能，《行動計劃》的對象指向所有年齡段的歐盟公民。2013年2月出版的《學校調(diào)查：教育中的信息通信技術》（Survey of Schools： ICT in Education）指出，校長和教師普遍認為ICT設備不足以及操作水平低下是學校信息化發(fā)展的主要障礙。因此，《行動計劃》著重強調(diào)了全面普及學校ICT設備以及提高教師信息化技能的目標。

（三）數(shù)字學習均衡化

數(shù)字系統(tǒng)的創(chuàng)新，可以提高學生的學習效果。例如，教師可以將教授內(nèi)容與最新的技術手段相結合，提高教學效率。同時，數(shù)字學習提供了一種開放式課堂氛圍，學生可以通過在線協(xié)作進行討論。這有助于縮小學生之間的學習差距。目前，歐洲的學校和培訓機構豐富多樣，教師的技能和技術使用方法差異很大。在歐盟，不到1/5的ICT專業(yè)人士是女性，女性在與數(shù)字技能相關的職業(yè)領域處于不利地位。因此，《行動計劃》強調(diào)歐盟應充分發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢，通過數(shù)字和創(chuàng)業(yè)教育彌合性別之間的差距。

四、結語

《行動計劃》概述了歐盟委員會與其成員國、利益相關方將于2020年底之前實施的舉措。它是歐盟委員會對歐洲教育領域更大抱負的一部分，同時也是歐洲共同價值觀和關鍵能力的進一步補充。《行動計劃》將作為歐洲教育和培訓合作（ET2020）進程實施的一部分，也是歐盟教育和培訓改革的關鍵動力。

參考文獻：

[1]Eurostat.Being Young in Europe Today - Digital World[EB/OL].https：//ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Being_young_in_Europe_today_-_digital_world，2018-09-07.

[2]European Commission.ICT in Education-ESSIE Survey（SMART2010/0039）[EB/OL].https：//ec.europa.eu/digital-single-market，2013-03-22.

[3][4][5]European Commission .Communication from the Commission to the European Parliament， the Council， the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the Digital Education Action Plan[EB/OL].https：//ec.europa.eu/education/policy/strategic-framework/education-technology_en，2018-01-17.

[6]European Commission.Strengthening European Identity through Education and Culture[EB/OL].https：//ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/communication-strengthening-european-identity-education-culture_en.pdf，2017-11-17.