增強(qiáng)自信 凝心聚力積極應(yīng)對(duì)行業(yè)新挑戰(zhàn)

文/郭文玉

我國(guó)電動(dòng)自行車從20世紀(jì)90年代末發(fā)展到今天，已有20余年的歷程。作為我國(guó)自主研發(fā)的產(chǎn)品，電動(dòng)自行車為人民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)，不僅較好地解決了百姓交通出行難題，還在城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，取得了舉世矚目的成績(jī)。在“十三五”開(kāi)局之年，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)就用“創(chuàng)下了10個(gè)‘首次’”來(lái)彰顯電動(dòng)自行車行業(yè)過(guò)去幾年取得的成績(jī)。20年來(lái)，電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、年產(chǎn)量、出口量、出口額、社會(huì)保有量、技術(shù)進(jìn)步等10個(gè)方面，都較初期有了驚人的提高，并紛紛創(chuàng)下歷史性突破。如今，我國(guó)已牢牢坐穩(wěn)電動(dòng)自行車第一大國(guó)位置，行業(yè)年產(chǎn)量以及企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量也在世界上擁有較大優(yōu)勢(shì)。

但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注到已和中國(guó)特色社會(huì)主義一起邁入新時(shí)代的電動(dòng)自行車行業(yè)，當(dāng)前面臨著不少新挑戰(zhàn)：新國(guó)標(biāo)正式出臺(tái)，3C認(rèn)證已經(jīng)實(shí)施，中美貿(mào)易摩擦、歐盟反傾銷也正在進(jìn)行，諸如此類反映出行業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1. 中國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)都感覺(jué)市場(chǎng)不景氣，但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2018年1—8月，電動(dòng)自行車規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量為1 846.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.1%；累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入494.5億元，同比增長(zhǎng)3.0%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20.5億元，同比下降11.0%。根據(jù)中國(guó)自行車協(xié)會(huì)此前開(kāi)展的行業(yè)調(diào)研顯示，行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)2018年1—8月完成產(chǎn)量近1 000萬(wàn)輛。除了利潤(rùn)指標(biāo)，其他指標(biāo)都呈現(xiàn)同比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但恰恰是利潤(rùn)指標(biāo)的下降凸顯了行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題：行業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額的微增，是以犧牲企業(yè)利潤(rùn)的方式換取的。而且，在新國(guó)標(biāo)正式實(shí)施以后，這一方式極可能再難奏效，上述重要指標(biāo)將會(huì)呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)。

2. 新形勢(shì)下行業(yè)的應(yīng)對(duì)之策

在這樣的新形勢(shì)、新變化下，未來(lái)的發(fā)展之路是當(dāng)前最關(guān)心的問(wèn)題，在行業(yè)調(diào)研和行業(yè)活動(dòng)中，中國(guó)自行車協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉素文對(duì)此也進(jìn)行過(guò)深層次的分析，提出了較有見(jiàn)地的想法和觀點(diǎn)。

（1）要正確判斷 正面應(yīng)對(duì)

電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)在修訂時(shí)，就被視為決定行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的重要大事。事實(shí)上，新國(guó)標(biāo)的重要性遠(yuǎn)不止技術(shù)層面，還應(yīng)包括意識(shí)層面。標(biāo)準(zhǔn)的修訂過(guò)程一波三折，包括牽頭部門重新確立，關(guān)注層面逐漸上升至國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)等。這表明行業(yè)對(duì)新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)和認(rèn)知要站在空前的思想高度上，必須要有和政府保持一致的看齊意識(shí)、大局意識(shí)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入從許可證管理轉(zhuǎn)為3C強(qiáng)制性認(rèn)證管理這項(xiàng)新政也嚴(yán)格規(guī)范了行業(yè)發(fā)展。

主管部門這些舉措?yún)R總起來(lái)就是在表明對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)提出新的要求：規(guī)范發(fā)展、從嚴(yán)管理。面對(duì)這樣的大勢(shì)，行業(yè)工作者一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷。在浙江、江蘇調(diào)研時(shí)，劉素文理事長(zhǎng)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新國(guó)標(biāo)是電動(dòng)自行車生產(chǎn)的“法律文本”，要正本清源，要嚴(yán)肅、認(rèn)真地執(zhí)行新國(guó)標(biāo)和相關(guān)政策法規(guī)。

在面對(duì)發(fā)展重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)時(shí)，行業(yè)出現(xiàn)短期震動(dòng)，企業(yè)心存困惑或者迷茫都屬正常，但中國(guó)自行車協(xié)會(huì)希望，大家能站在歷史的高度、用發(fā)展的眼光來(lái)看待新國(guó)標(biāo)和3C認(rèn)證的實(shí)施，更多地看到其積極面：有利于維護(hù)安全有序的交通環(huán)境；提高電動(dòng)自行車消防安全水平；提升電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。而這些都是對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種倒逼機(jī)制，更是為行業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

要肯定的是，這次對(duì)電動(dòng)自行車主產(chǎn)區(qū)的調(diào)研結(jié)果顯示，雖然被調(diào)研單位所處地域、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略等各有不同，但對(duì)電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)和3C認(rèn)證的頒布和執(zhí)行，持觀望和抱有僥幸心態(tài)企業(yè)的占少數(shù)。相反，絕大多數(shù)企業(yè)持擁護(hù)態(tài)度，不僅能正面理解兩大新政，還都做出積極響應(yīng)。大部分企業(yè)目前基本已研發(fā)出對(duì)標(biāo)車，并進(jìn)入樣品送檢階段。目前協(xié)會(huì)了解到的最新情況是，共有50家企業(yè)已取得3C認(rèn)證證書。

（2）要有行業(yè)自信 創(chuàng)新思維

劉素文理事長(zhǎng)在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，越是所謂的艱難時(shí)刻，行業(yè)工作者越是要有自信，堅(jiān)信我們從事的是一個(gè)青春不老的行業(yè)，是一個(gè)永不落后的產(chǎn)業(yè)。特別是電動(dòng)自行車，20余年來(lái)的成績(jī)可謂有目共睹。所以，我們完全有理堅(jiān)信為了建設(shè)青山綠水的美麗中國(guó)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，電動(dòng)自行車不可或缺。

當(dāng)然，光有自信還不行，還要拿出真本事。因此，企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變?cè)O(shè)計(jì)理念，生產(chǎn)出符合新國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品。要進(jìn)一步了解電動(dòng)輕便摩托車和電動(dòng)摩托車的生產(chǎn)資質(zhì)、3C認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定和程序，做好分類生產(chǎn)的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)與公安交通管理部門、經(jīng)銷商緊密配合，安排好2019年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，共同開(kāi)拓新市場(chǎng)，引領(lǐng)新需求?？偠灾?，要以宏觀和國(guó)際的視野分析研判行業(yè)今后的走向，要以創(chuàng)新的思維設(shè)計(jì)、研發(fā)產(chǎn)品，集中資源和精力去更好地執(zhí)行新國(guó)標(biāo)和3C認(rèn)證。

（3）要凝心聚力 形成合力

正如劉素文理事長(zhǎng)所言，電動(dòng)自行車行業(yè)歷來(lái)就有團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，今后要不斷發(fā)揚(yáng)光大，凝心聚力，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使。行業(yè)上升期時(shí)如此，轉(zhuǎn)型期更應(yīng)如此。

在實(shí)施新國(guó)標(biāo)和3C認(rèn)證的過(guò)程中，行業(yè)難免會(huì)遇到新問(wèn)題，就更需要企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，甚至經(jīng)銷商隊(duì)伍，共同研究可行且可操作的解決方案，或組織聯(lián)合攻關(guān)，或組織課題研究，并通過(guò)正常途徑及時(shí)向政府有關(guān)部門反映行業(yè)情況和訴求，在和政府部門保持一致的同時(shí)，也要盡最大的力量積極爭(zhēng)取政策支持。

3C認(rèn)證已經(jīng)實(shí)施了，新國(guó)標(biāo)于2019年4月15日開(kāi)始正式實(shí)施，距離現(xiàn)在只有不到半年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。在調(diào)研過(guò)程中，有企業(yè)提到，3C認(rèn)證實(shí)行后，由于各地管理目錄不一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度各異，企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)較重，目錄管理是否仍需要值得商榷。按照《道路交通安全法》規(guī)定，電動(dòng)自行車的具體管理仍歸地方。據(jù)了解，截至目前，全國(guó)已有21個(gè)省份以地方性法規(guī)或政府規(guī)章的形式發(fā)布了電動(dòng)自行車管理規(guī)定，明確對(duì)電動(dòng)自行車試行登記管理；12個(gè)省份對(duì)電動(dòng)自行車產(chǎn)品實(shí)行目錄或公告管理，公安交通管理部門依據(jù)目錄或公告，對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施登記、核發(fā)牌證等管理措施。因此，行業(yè)工作者要充分利用剩余時(shí)間，保持與地方政府的良性、友好溝通，為現(xiàn)有存貨和新舊產(chǎn)品過(guò)渡爭(zhēng)取最大最好的政策空間，實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)換。

中國(guó)自行車協(xié)會(huì)愿意為大家搭建各種平臺(tái)，就各種問(wèn)題溝通交流，研討切磋，一起克服困難，一起分享收獲。一個(gè)月前，無(wú)錫新日公司召開(kāi)的電動(dòng)自行車新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)座談會(huì)，就企業(yè)反映最為集中和強(qiáng)烈的車型設(shè)計(jì)難題進(jìn)行了充分探討，形成一些初步意見(jiàn)，目前也正在一一落實(shí)，5家龍頭企業(yè)更是在趕制新國(guó)標(biāo)樣車。目前，協(xié)會(huì)也在計(jì)劃會(huì)同有關(guān)方面，與政府相關(guān)部門、3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、地方協(xié)會(huì)、部分企業(yè)等，共同召開(kāi)“電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)和3C認(rèn)證實(shí)施座談會(huì)”，目的仍是想在推動(dòng)新國(guó)標(biāo)和3C認(rèn)證順利實(shí)施的同時(shí)，為行業(yè)盡力爭(zhēng)取平穩(wěn)健康發(fā)展環(huán)境、謀求最大合理空間。