突出“四個落實” 深入推進產業富民

杜海蓉/江蘇省農業農村廳

濱?？h洪林村新農村集中居住區 陳其龍/攝

打贏脫貧攻堅戰，關乎2020年全面建成小康社會，關乎第一個百年奮斗目標實現。緊緊圍繞中央和省委、省政府關于精準扶貧、精準脫貧的戰略部署，以促進省重點幫扶縣精準脫貧為目標，結合重點幫扶縣資源條件和農業產業實際，深化落實干部掛鉤、南北掛鉤、科技掛鉤、企業掛鉤、項目清單、政策清單“四掛鉤兩清單”工作機制，全面開展省重點幫扶縣農業產業富民推進工作，努力培育低收入農戶和經濟薄弱村的“造血”功能，各項工作取得積極成效。

落實責任，提高政治站位

把“實施產業富民行動，推進農民持續增收”作為2018年全省農經農業工作“九大行動”之一進行重點部署，并納入年度對系統的考核內容。按照力量下沉、現場指導、南北掛鉤、共建項目的總體工作思路，建立了干部掛鉤、農經農業部門南北掛鉤、農業科技掛鉤、農業企業掛鉤、制定幫扶政策清單、落實幫扶項目清單的工作機制，明確幫扶團隊的工作職責。幫扶團隊深入產業富民一線，對2017年度項目建設實施和發揮效用情況進行跟蹤督促，對尚未完工項目加快推進，爭取盡快建成；協助篩選2018年度項目，力求滿足規模化、品牌化、產業化、特色化的產業發展要求和助農增收目標。召開省重點幫扶縣農業產業富民推進工作座談會，邀請各幫扶縣相關負責同志交流工作情況，要求各幫扶縣黨委政府和農經農業部門把農業產業富民工作作為重要政治任務和脫貧攻堅的有效舉措落實好。印發《關于進一步壓實責任深入推進農業產業富民工作的通知》，建立農業產業富民工作月度報告制度，定期以簡報形式對產業富民面上情況進行通報。

落實政策，加大支持力度

發揮條線優勢，將中央及省級層面的資金和政策優先安排到幫扶縣。會同省財政廳下達2018年度農業產業富民項目資金，明確每個幫扶縣安排1700萬元，資金總額較上年增加1倍。將農業農村部下達的農業社會化服務項目覆蓋所有幫扶縣，平均每個縣項目資金超過500萬元，支持各地結合地方優勢特色產業需要發展農業社會化服務。爭取2018年中央財政農作物秸稈綜合利用試點縣項目，擬下達中央財政資金936萬元。將睢寧縣列入2018年中央畜禽糞污資源化利用項目，獲中央財政資金4000萬元，分兩年實施，2018年可獲取財政資金1800萬元。指導開展18號臺風“溫比亞”災后恢復生產，爭取中央財政農業救災資金4000萬元，其中幫扶縣1900萬元，分別是泗洪1200萬元、豐縣700萬元。幫助泗洪縣成功申報農業農村部農民專業合作社質量提升整縣推進試點，獲財政資金480萬元。召開省重點幫扶縣現代農業產業園區產業富民現場推進會，要求幫扶縣加緊組織實施省財政安排的1000萬元園區項目，探索建立園區產業富民幫困機制。召開省重點幫扶縣農業科技幫扶對接會，發布省農科院、南京農業大學、揚州大學等科研院校的“短平快”技術項目成果和幫扶縣的科技需求，促進供需雙方有效對接，對精選的“短平快”項目充分論證，推動項目在省重點幫扶縣落地見效，在資金上給予優先扶持。

落實任務，形成幫扶合力

淮安團隊組織專家調研當地芡實產業發展，并帶領區農委和鄉鎮赴蘇州調研芡實生產與市場，促進南北對接?；搓巿F隊指導地方建立2018～2020年農業產業富民項目儲備庫和2018年度項目立項。漣水團隊幫助漣水爭取省級農產品質量安全專項資金370余萬元。豐縣團隊針對當地瓜果菜產業規模大但鏈條短、難以經受市場價格波動影響的問題，聯系專家幫助制定全縣冷鏈物流建設規劃，建議地方把2018年度項目資金重點用于支持特色產業的產業化、品牌化發展。睢寧團隊聯系專家深入田間地頭指導稻田養蝦項目，并對養蠶戶進行技術指導。響水團隊與響水縣共同編寫農業產業富民實施方案，聯系批發市場赴響水對接。濱海團隊幫助當地培育優質稻米產業化基地，安排專家赴瓜蔞種植基地開展技術指導，組織專家指導實施濱?，F代農業產業園項目。灌南團隊組織葡萄體系專家在灌南、豐縣、漣水等地開展技術培訓，累計培訓310余人。灌云團隊督促地方加快2017年度項目實施，并對2018年度的項目安排提出建議。沭陽團隊促成歐福蛋業與沭陽縣養雞協會達成長期購銷協議，促成蘇州市吳江區與沭陽縣達成有關蔬菜、畜禽等定向供應協議。泗陽團隊指導當地開展畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。泗洪團隊組織當地蠶桑大戶、合作社理事長、鄉鎮技術員赴海安、東臺、射陽、睢寧參觀學習蠶桑養殖技術，邀請省蠶種所專家現場指導，聯系中國蠶種所1名博士常駐當地服務。

落實監督，營造工作氛圍

各地在推進農業產業富民工作中，初步建立了土地流轉、就業打工、租賃經營和參股分紅等利益聯結模式，把低收入農戶和經濟薄弱村帶上產業發展的快車道，探索形成了一批成功經驗。通過簡報、微信公眾號、電視雜志專欄等形式加大典型經驗總結推廣力度。加強工作實時跟蹤推進，印發專門文件，進一步明確地方黨委政府、農經農業部門的工作責任和工作重點。建立工作月度報告制度，各幫扶縣牽頭部門、掛鉤單位和幫扶團隊從今年6月開始，每月25日前報送農業產業富民項目資金安排、實施進度、幫扶政策及掛鉤團隊月度工作紀實。制定百分考核評估暫行方案，年底對各幫扶縣農業產業富民工作進行績效評估，將評估結果與當年的農經農業系統工作考核結果掛鉤，與參與單位和個人評優掛鉤。

截至今年10月底，12個幫扶縣2017年安排的75個農業產業富民項目，已完工74個。2018年度項目已排定42個，項目總投資超2.7億元，其中財政資金約1.5億元，撬動社會資本1.2億多元，項目預計可帶動52個經濟薄弱村實現增收?！?/p>