建筑施工企業內部控制的要點與難點分析

駱菊華

（江西海景建設集團有限公司，江西南昌 330000）

引言

隨著社會的快速發展、城鎮化建設的不斷推進，城市土地資源稀缺這一現象日趨嚴重。為了應對這種情況，人們只好將原來的低層中層建筑拆除，去建設高層建筑，以提升土地的利用率，隨之，人們對高層建筑的需求越來越多、對建筑的質量和形態要求越來越高。這就對建筑施工企業的技術提出了更高的要求，加上國門的打開，國外的建筑企業也進入中國市場，給建筑企業帶來了更激烈的市場競爭。面對技術上更高要求和更加劇烈的市場競爭，建筑施工企業必須通過做好內部控制提高生產技術和效率、優化企業結構，才能降低企業的風險，提高施工企業的整體效益。為此，必須認真查找并努力克服企業在內部控制中存在的問題和不足，并對其中的重點難點進行分析探究,才能真正解決企業內部控制的問題，使建筑施工企業能夠更加穩定和長足地發展。

一、增強施工企業內部控制的重要性

內部控制能夠覆蓋到企業的每一方面和每一個角落，包括企業日常運行的不同層面和不同業務中所涉及到的執行方案、決策、利益以及每一位參與員工。目前，就建筑施工企業來說，社會的進步使人們對建筑質量和建筑外觀與內涵的要求更高，再加上當前建筑施工市場的大開放，企業與企業之間的競爭變得更加劇烈，這兩點因素交織在一起，就使施工企業在利益上面臨挑戰，這也突顯了設計一套高效的內部控制方案對企業穩定運營的重要性，筆者認為，企業增強內部控制的重要性必要性體現在以下兩點[1]。

（一）可優化企業內部管理體系

一套行之有效的內部控制方案對企業來說是大大提高企業管理效率、提升企業效益的利器。對當前社會大環境下的建筑施工企業來說，因其施工項目較多且在不同地區，有的較大的施工企業其業務甚至能夠覆蓋到國內的每一個省份甚至海外一些國家，這也就說明了施工企業所涉及的項目多且工程量大、涉及到的利益相關方多且復雜。基于這些因素，若施工企業無法做好自身內部的管理控制，也將很難使分布在各地的項目部能夠協調運行，很難使項目中負責不同任務的部門能夠執行好自身的任務，并相互協調配合穩步推進工程的進度，從而導致項目上各種問題的頻發，延誤工期，而無法按時按質按量完成甲方的委托，給施工企業帶來許多麻煩。建筑施工企業若是能夠意識到內部控制的重要性，切實加強自身內部控制，制定形成一套完善有效的內控方案，這對企業的幫助是非常顯著的。一方面，加強內控能夠讓各部門各單位的職責、權力有一個明確的劃分，使各單位各部門在項目上的生產作業中權責分明相互配合，從而使各單位在項目施工的進度上不會相差太大。另一方面，能夠有效改善企業的內部管理系統，有效排查不同部門在工作上、管理上、協調上存在的問題和潛在問題，從而針對不同問題采取不同的解決措施，化解不同部門之間的矛盾，使企業內部的管理得到優化[2]。

（二）可減少企業運營風險

隨著我國經濟市場化改革開放的深化和完善，建筑施工企業經營時在享受這一成果的同時，也應關注市場經濟可能給企業運營帶來的風險，多方競爭可能使施工企業通過不斷壓低價格來投標，這樣壓縮自身利益獲得中標的經營模式極有可能造成一系列的工程安全問題，給企業的工程質量、財務管理帶來一系列的風險。加強內部控制就能夠對施工單位一系列的事項如招投標、材料采購、工程預算等環節做好監督控制，提前發現其中的風險項并及時遏制，從而有效地將企業的運營風險降到最低。

二、企業內部控制中不可忽視的問題

當前眾多建筑施工企業在內部控制的管理方面都或多或少存在一些問題，有的是因為根本沒有意識到內部控制的重要性，有的是明白其重要性卻行動不力仍舊存在不少問題，其主要體現在以下三個方面[3]。

（一）內部制度不健全

一些建筑施工企業可能發展得不夠成熟、內部相關的條例制度不夠完善，而內部控制這一方案的設立需要以企業健全的規章制度為基礎。然而內部制度的不完善就使施工企業在日常管理中存在缺陷和漏洞，沒有了完善科學制度的約束，企業想做好內部控制也就無從談起，這對企業穩定發展的不良影響便顯而易見。

（二）內控管理缺乏科學性

我國市場經濟模式的運行雖然取得顯著的成效，但因我國經濟發展的不平衡和經濟實力還沒有趕上發達國家，建筑施工企業對市場競爭的適應能力不強，因此，有些企業就盲目照搬一些發達國家企業的內控機制。殊不知，一個企業內控制度的建立應結合國情和市場需求以及企業自身特點，建筑施工企業更加應結合不同地區和不同項目以及不同工程的要求，執行不同的切合實際的內部控制方案，照搬照抄他人方案因不切合實際、流于形式而成為眾多建筑施工企業內控中的主要問題。

（三）內控監督不足

建筑施工企業實行內部控制中的問題除了以上兩點之外還存在對企業內控監督上的不足和薄弱，這一問題來源于審計部門。審計部門人員的監督力度不足就會造成內部控制這一環節有所松懈，而一旦不能積極做好內控工作，企業的一系列問題就會出現。此外，施工企業對內控制度不足之處缺乏主動改善的意識，不能及時發現并處理問題，從而使內控制度在實行中起不到很好的效果[4]。

三、施工企業內部控制重點和難點的分析研究

（一）內控重點

建筑施工企業要加強內部控制，就要把握施工企業的特點遵循一定的原則。筆者認為，建筑企業內控應把握以下兩點：第一，廣泛性。因建筑施工企業的項目遍布各地、項目類型也各式各樣，因此在加強內部控制建設的過程中既要充分考慮到企業施工的廣泛性，又要考慮到各地施工的特殊性，在朝著企業戰略目標穩步前進的基礎上，根據實地情況對內部控制機制進行優化完善和加強。第二是抓住重點兼顧一般。建筑施工企業所關聯的單位多、項目上的業務復雜，內部控制很難做到對所有部分的所有環節都進行同等力度的控制管理。這也是企業內控難點之所在，為了盡可能地增強內控機制的效益，就需要選擇重點環節加強對企業的內部控制，如對企業的招投標、物資采購、稅務、勞務人工支付、施工成本監查等重要環節加強內部控制，同時也要兼顧一般性環節的監控，努力使內控機制為企業帶來最大的效益。

（二）內控難點

建筑施工企業內部控制的難點主要體現在項目審批、工程審計、施工變量監控三個方面。首先在項目前期，負責內部控制的相關人員要強化項目的審批工作，對項目的合規合法性進行嚴密審查，檢查進行施工所需的手續流程是否完備，避免給企業自身的運營帶來不必要的風險；其次是企業工程的審計工作，對工程進行審計，必須對所需工程款項的概預算進行審查、核查工程的資金是否充足到位，盡量避免墊付資金強行施工現象的發生。再次，是施工過程中對質量的內控。內部控制管理要將項目施工的質量作為控制中的一個重中之重，建立完善的質量監督機制，對技術人員的專業性、施工人員的嚴謹性、建筑材料的可靠性都嚴加管控，及時主動地尋找和發現施工中的問題并積極科學處置，做好施工進程中每一個細節的把控，將工程質量做到最好。

四、結束語

綜上所述，建筑施工這一傳統行業發展至如今正面臨著劇烈的競爭和更高的施工要求。想要適應當今的經濟環境并穩定長足地發展下去，就要加強對企業的內部控制，找到自身內控機制的不足并積極改善。只有如此，才能真正提高企業效益，使企業穩定運營。