“中國方案”為境外經貿合作區建設添動力

文|本刊記者 王莉莉

隨著中國一些產業國際競爭力的提升，中國企業開始積極地走出去參與國際合作。根據商務部的統計，到2017年底，中國企業已經在全球189個國家和地區設立了對外投資企業3.92萬家，對外直接投資的存量達到了1.89萬億美元，形成的境外資產總額超過6萬億美元?！敖ㄔO境外經貿合作區是近年來中國企業走出去的中心模式?！鄙虅詹繉ν馔顿Y和經濟合作司商務參贊劉民強說。

開展投資合作的重要載體和平臺

“我們在國內建設產業園區也是逐步從勞動密集型的加工貿易產業逐步向資金、技術密集型、集約型的高新區、科技園區和創業園區過渡，園區產業鏈也是逐漸形成，產業聚集效應有效釋放，使中國的改革開放和經濟騰飛出現了嶄新的局面，這是中國為發展中國家發展提供的重要經驗和參考，也是為世界經濟發展做出的‘中國方案’。”劉民強說。

截至2018年9月，納入商務部統計的合作區項目一共113個，分布在46個國家，目前園區的累計投資達到366億美元，實現了總產值超過1000億美元，上繳東道國的稅費超過30億美元，創造的就業近30萬個。“合作區日益成為中國與有關國家開展投資合作的重要載體和平臺?！眲⒚駨姳硎?。

劉民強認為，加快推進合作區建設既有利于攻堅“一帶一路”、深化國際產能合作，也有利于加快東道國的工業化進程，提高雙邊的經貿合作水平和質量。從目前的情況看，推進經貿合作區建設既有條件也有需求?！耙环矫媸侵袊邆湟欢ǖ臈l件。目前中國是第二大經濟體、第一大貨物貿易國和第一大制造業強國，制造業增加值占全球的五分之一，200多種工業品產量居世界首位，有力地促進了中國經濟的增長，也為我們的境外經貿合作區建設積累了寶貴的經驗。另一方面是東道國有需求，現在有很多國家提出借鑒我們開發區的經驗，提升國內經濟的發展水平?！彼硎?。

建設境外經貿合作區是一項復雜的系統工程，需要解決幾個關鍵的問題，并且克服很多的困難。劉民強表示，“首先合作區建設要落實企業的主體地位，合作區不是說出來的，是企業干出來的，必須遵循市場規律，注重投資實效和投資安全，要穩步推進，逐步擴大。”合作區的開發企業要考慮東道國的實際需求、配套能力、市場條件，在此基礎上明確發展戰略、做好發展規劃。要實現可持續發展，一是園區的規劃要精準，能夠吸引到最強的企業形成集聚效應。二是園區的開發企業能力要強，建設水平、運營水平、招商水平、服務水平都要強，能夠幫助入區企業實現盈利水平持續增長。因為園區的收入主要來自于入區企業，如果入區企業沒有很好的盈利、沒有可持續發展，那么園區就成為無水之源。所以園區開發企業和園區入區企業利益是共同的，不要把開發企業和入區企業搞成是業主和開發商的關系，變成一種矛盾體，應該是一個利益的共同體。三是園區依規守法經營，要與當地融合發展，積極履行社會責任，有效防范風險。實際上就是利益共擔，共商、共建、共享。“大家知道第三國市場合作在國內已經是一個非常熱門的話題，我們也在積極地推動中國的企業和發達國家的企業、和一些有實力的跨國企業聚焦共同的利益點，在利益契合點基礎上共同投資建設一些園區和重大項目。同時我們也支持開發商、運營商、服務商共同參與合作區的建設，把幾方的利益捆綁起來?！?/p>

“境外經貿合作區功能涵蓋資源加工、制造加工、農業加工、商貿物流、科技研發等多種類型?！眲⒚駨娬f，經過多年發展，境外經貿合作區從產業合作、融資咨詢等多方面提升服務質量，部分園區已成為中國和東道國開展經貿合作的重要載體。

因地制宜，探索共贏之路

作為中國和馬來西亞合作的旗艦項目，中馬欽州產業園區和馬中關丹產業園近年來在兩國的產業合作、毛燕輸華、通關便利化、金融服務、科技教育和人才培訓方面積極探索。

中國—馬來西亞欽州產業園區管委會副主任趙越介紹，中央財政連續5年給予中馬欽州產業園區8億元的財政補貼，至今共投入44億元。廣西官方賦予該產業園區管委會相當于地級市政府的經濟和社會管理權限，并每年補給產業扶持資金?！暗侥壳盀橹梗瑲J州園區規劃面積55平方公里，一期開發15個平方公里，實際上推進到18平方公里了，共引進產成項目140多項，計劃投資1160億元，10個高新技術產業相繼投產，產城配套基本形成。”

中國—白俄羅斯工業園招商引資部總經理宋哲表示，中白工業園是中國和白俄羅斯共同開發運營的項目，中方的開發主體是國際集團。該項目，地處歐亞的連接地帶，是絲綢之路經濟帶進入歐洲的門戶，地理位置非常重要。中國產業園區建設經驗得到東道國的支持，白俄羅斯官方通過法律形式為中白工業園入園企業提供稅收、土地等多方面優惠政策。

“我們不能簡單把中國的園區建設方案照搬到境外經貿合作區做規劃，而應以中國經驗配合東道國實際條件做規劃?！敝袊∧峤涃Q合作區有限公司負責人范志明說，中國—印尼經貿合作區是中國在印尼設立的第一個集工業生產、倉儲、貿易為一體的經濟貿易合作區，以汽車、摩托車配件生產為主導。

“我們把園區的每個路燈都做成導航，它可為入園投資者提供道路導航、企業信息介紹等服務。”范志明說，中國—印尼經貿合作區被規劃為智慧型、科技型園區，將中國先進信息技術“移植”園內，幫助園區實現智能化。目前，該園區正進行二期建設，年產汽車約110萬輛，摩托車1000萬輛。

中非泰達投資股份有限公司執行總經理張軼翔介紹，中非泰達經貿合作區經過10年的開發和建設，已經成為中埃的產能合作平臺。泰達歸納其發展模式為飛燕模型，即政策頭、園區身、金融翼、產業翼以及文化尾。截至今年6月，泰達合作區共有企業76家，實際投資額10億美元，銷售額10億美元。園區開發建設累計投資1.05億美元，已經開發完成土地全部售謦。

萊基自由貿易區董事、中非萊基投資有限公司董事、副總經理賴四清表示，萊基自由貿易區是中國跟尼日利亞合作的重要平臺，規劃目標是建設一個生產、生活、休閑、娛樂為一體的現代化綜合新城，就像上海的浦東和天津的濱海一樣，也吸收和借鑒了中國自貿區和工業區發展的經驗和模式。當地提供了非常優惠的政策，如永久性稅收全免，投資和利潤可以自由的匯出，這在非洲非常難得。園區在外匯購買和匯入上是有優惠，而且配額上也優惠，沒有配額的限制，簽證方面也沒有限制等。

“境外合作園區不像國內以政府為主導進行推動，基本上都是以企業為主體走工業地產模式，或者兼顧商業地產，基本上以這個模式為主?！狈吨久鞅硎?，“在園區進行招商時，中國的客商第一話就問有什么優惠？這其實是國內思維。在國外，市場潛力、營銷能力才是最為關鍵的。如果市場大，其實優惠政策并不是最重要的，關鍵是能不能走出去，既取決于這個國家的市場潛力，也取決于你產品的本身?！?/p>