印度數(shù)字化身份計劃的違憲之爭

黃雨萱

2018年9月26日，印度最高法院的五名大法官對世界上涉及人口數(shù)量最大的數(shù)字化身份管理項目——印度聯(lián)邦政府的唯一身份認(rèn)證管理計劃（UID）和生物身份識別工程（以下簡稱“Aadhaar項目”）作出判決，確認(rèn)了Aadhaar項目的合憲性。

在長達(dá)1448頁的裁判文書中，印度最高法院裁定確認(rèn)了Aadhaar項目的合憲性。提交裁決意見的五名大法官中，西格里法官無保留意見完全同意，三名法官提交了附保留意見的單獨裁決書，原則同意。唯一持反對意見的錢德拉庫德法官表示，Aadhaar項目明顯違憲。他認(rèn)為，政府大規(guī)模地收集國民的生物數(shù)據(jù)及個人信息，侵犯到公民個人隱私；政府與商業(yè)機(jī)構(gòu)共享公民數(shù)據(jù)庫是一種違憲行為；國民信息數(shù)字化計劃使政府更容易監(jiān)視和監(jiān)控民眾；數(shù)據(jù)庫的安全性并沒有得到充分保證。錢德拉庫德提交了一份全面表達(dá)自己觀點的裁決書，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即、完全停止Aadhaar項目，并刪除所有相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

什么是Aadhaar項目？

要了解Aadhaar項目，不能不提到印度政府的“UID計劃”即“唯一身份認(rèn)證管理計劃”。印度是一個擁有13.39億人口(2017年度官方公布數(shù)字)的國家，由于政府治理及公共服務(wù)能力的不足及民眾的傳統(tǒng)意識，國民身份及戶籍管理上存在許多漏洞，在公共政策施行及國民福利分配中，存在嚴(yán)重的分配不公正及分配低效率問題，飽受詬病。因此，印度政府在2008年提出一個命名為“Aadhaar”的項目工程建設(shè)，即為每一個印度國民提供一個不重復(fù)的由12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成的“單一身份識別碼”（Aadhaar Unique ID）?！?br>