新時代創新高校黨員教育培訓體系研究

李潔 唐鑫

摘 要： 高校黨員教育培訓體系改革是新時代貫徹落實全面從嚴治黨要求的一項重要工作。針對目前這一體系存在的問題，需要著力理順責任主體，形成黨委負責、多部門配合的合理分工;建立學校—學院—基層黨組織的縱向聯合和學院、專業之間的橫向聯合;優化培訓內容;創新培訓形式。順應新時代黨的建設的新要求，通過明晰指導原則、設計培訓層級與教學模塊、構建多元化責任主體、重視師資隊伍建設與課程設置、建立監督管理考核配套體系等路徑，全面完善高校黨員教育培訓體系。

關鍵詞： 高校;新時代;黨員教育培訓體系

中圖分類號：D26 ?????文獻標識碼：A

文章編號： 1003-0751（2018）08-0020-04

高校黨員是社會各類群體中的佼佼者，也是國家、民族的希望。新時代，如何培養高校黨員人才，提升他們的素養和能力，使其成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，是高校各級黨組織需要思考的一個重要問題。著力培養高校黨員人才，也是貫徹落實全面從嚴治黨的一項重要工作，對于加強黨對高校的集中統一領導，推進基層黨的建設，增進黨的先進性和純潔性等，均有著重要意義。

一、當前高校黨員教育培訓體系存在的問題

新中國成立以來，經過幾十年的實踐探索，我國基本上構建起具有中國特色、體現時代要求的大學生黨員教育培訓體系，培養了一批又一批的優秀人才。然而也要看到，隨著時代的發展，當前的教育培養體系存在的不足日漸顯露，越來越不適應形勢發展的需要。

首先，當前黨員教育培訓的形式、內容與考核環節有待優化。一是責任主體單一，培訓形式固化。以報告講座、會議宣講為主的“大兵團”培訓形式，不利于實現個性化培養，不利于激發師生黨員學習的主動性，也同社會實踐有所脫離。二是培訓內容缺乏豐富性與生動性。黨的十八大以來，全黨普遍開展了“兩學一做”“三嚴三實”等學習教育活動，加強了對黨章、黨規、黨紀和習近平總書記系列重要講話的學習，但對黨史國史、世情國情、時事熱點等內容的設計有所忽視。三是黨員教育培訓工作和師生黨員的生活、學習、教學、科研相對脫節，兩方面相互支持、相互補充、共同促進的良性互動還不夠強。四是考核形式設計不夠合理，仍過于偏重筆試、面試的大規模集中化方式，標準單一，缺少個性化元素。

其次，思想政治教育工作有待進一步加強。思想政治工作是一切工作的生命線，高校作為思想意識領域最活躍的前沿陣地，這方面的工作一刻也不能放松。但是，目前高校師生黨員缺乏政治理論學習興趣，尤其是對馬克思主義理論的關注度明顯不足，對理想信念的重要性認識模糊。究其原因，一是馬克思主義理論體系雖然完備，但內容復雜抽象，給普通黨員學習和理解造成了困難。調查中發現，一些師生黨員認為當前開設的政治理論課比較枯燥乏味。二是個別黨員認為理想信念離日常學習和生活“太遠”，對理想信念的重要意義認識模糊。三是基本理論和理想信念教育的形式和方法，不適應師生黨員群體的實際需要。

最后，高校基層黨組織在黨員教育培訓中的作用有待進一步發揮。大量材料顯示，基層黨組織仍只是被動地完成上級黨組織所交付的任務，組織生活形式不夠靈活，缺乏工作的主動性、積極性、創新性。普通黨員和黨支部委員對基層黨組織在黨員教育培訓中的角色缺乏自覺認識，理論水平不足，對基層黨組織將要承擔的教育培訓任務沒有充足的思想準備。另外，上級黨組織對于基層黨支部的政策、技術、智力、經費的支持還有明顯不足。

二、創新高校黨員教育培訓體系的重點方向

針對上述問題，新時代亟須創新高校黨員教育培訓體系，創新的重點包括以下幾個方面。

1.完善三級黨校組織

所謂三級黨校，即由學校黨校—學院（系）黨校—基層黨支部構成的三級培訓結構。各級黨校和基層黨組織是落實執行黨員人才培養必不可少的組織基礎。要區別管理學生黨員群體和教工黨員群體，根據教工黨員人數較少、工作繁重的特點，建立由校黨委領導，相關部處、學院黨校和基層黨支部具體落實的機制，采取統一時間、統一地點的集中培訓方式;結合學生黨員的實際特點，加強基層學生黨支部建設。黨的十九大報告指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。” ① 學生黨支部會議需充分發揚黨內民主，激發學生黨員的主動性、創造性。要提高黨支委的威信，將基層黨支部打造成黨員教育培訓的堅實基地。在活動舉辦方面，較高層次的黨校和黨組織可以主辦規模較大的集中學習和實踐參觀活動，重在從宏觀上解決高校黨員真懂真信問題;較基層的黨組織宜主辦深度調研、小組學習、民主評議等多種形式的活動，勇于創新，將理論學習和社會實踐相結合，將黨員培訓和專業研究有機統一。

2.加強教工黨員和學生黨員及各院系黨員之間的密切聯系

首先，加強教工黨員和學生黨員群體之間的互動，努力跨越“身份鴻溝”，消除彼此隔閡。教工黨員有豐富的工作經驗和較高的理論素養，學生黨員有活躍的思維和旺盛的精力，兩大群體之間相互交流，能夠取長補短，共同進步。今后，可以從師生比較熟悉的院系做起，開展師生共建活動，建立牢固紐帶。其次，建立院系、專業之間的橫向聯系。促進學院之間、專業之間的交流，是對學校黨委、學院黨委的領導能力的考驗，共青團、學生會、研究生會、工會等組織也要發揮積極配合作用。最后，加強年齡、年級、職級的縱向聯系。對于學生黨員群體，可在學院黨委指導下，試辦黨建促進會;對于教工黨員群體，可將黨建工作與科研工作有機結合，在此基礎上促進新老結合。

3.規劃嚴謹而生動的培訓內容

一方面，要“虛”“實”結合。引導師生黨員深入學習相對抽象的黨的基本理論、路線、方針和政策，特別是要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，這是必不可少的工作。同時，適當增加生動直觀的國史黨史、世情國情、時事熱點等方面的學習內容，使師生黨員能夠正確認識世界和中國發展大勢、正確認識中國特色和國際比較、正確認識時代責任和歷史使命，理解中國共產黨是如何在不同的歷史條件下自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析問題、解決問題的。各級黨校應鼓勵黨員關心天下大事，提供時事熱點的簡報，提供專業解讀。基層黨支部可組織學習交流會，增強組織的凝聚力，促進黨員教育、人才培養的開展。另一方面，明確培訓目的，把理想信念教育作為主線貫穿高校黨員培訓工作的始終，確保黨員人才成為中國特色社會主義事業的可靠接班人。通過培訓，使黨員理解黨的基本理論、路線、方針和政策，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和改造社會，同時堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，“要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者” ② 。

4.創新培訓形式

一方面，探索改進傳統的培訓方式。實踐證明，會議講座、集體學習的傳統方法，是十分有效的培訓形式，今后可在三個方面做出改進：注重專業性，即遴選優秀教師，組成精干團隊，確保授課者足夠優秀;突出互動性，即在傳統大課的授課過程中，加入問題征集、互動討論、問卷調查等環節，增加講臺上和講臺下的師生交流;增加生動性，即融入大家感興趣的國史黨史、時事熱點、典型事例等方面的內容，幫助聽眾準確理解抽象的理論和政策。總的來說，應逐步降低傳統教育培訓形式所占的比重，提高參觀實踐、交流討論、志愿服務等新形式的地位。另一方面，積極探索利用新媒體。順應時代潮流，大膽嘗試運用互聯網和新媒體工具，進一步對微信公眾號、微黨課做出明確的功能界定，發揮互聯網的即時性、多元性、開放性優勢，將基本理論、政策文件、業務知識等培訓內容納入網上黨校在線學習系統，以分層分級為基本原則，實現學時、學分、考核的個性化、多樣化，分類設置選修課程、必修課程、專題專欄。

三、新時代創新高校黨員教育培訓體系的主要構想

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象、新作為。” ③ 為此，十九大對黨的建設作出新部署，務求把黨建設得更加堅強有力。由于新時代黨的建設基本任務的變化，高校黨員教育培訓工作也必須隨之做出相應的調整，必須對現有高校黨員教育培訓體系加以全面更新與優化。

1.始終堅持明確的指導原則

一是堅持旗幟鮮明講政治。“黨校要旗幟鮮明、大張旗鼓講馬克思主義、講中國特色社會主義、講共產主義，旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質、講黨的宗旨、講黨的傳統、講黨的作風。” ④ 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指導黨校工作，認真學習馬克思主義基本原理，重點把握馬克思主義中國化最新理論成果，尤其是要學習習近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系和基本內容，牢牢把握正確政治方向。二是堅持彰顯時代的實效性。正確認識培訓內容之間的邏輯聯系和主次關系，對關于社會主要矛盾的轉化、中國特色社會主義進入新時代的依據和意義、十四個基本方略等重點、難點問題，予以充分的觀照，并充分利用網絡新媒體等前沿科技，廣泛開拓宣傳途徑。三是堅持統一基礎上的個性化培訓。加強校黨委和黨員教育培訓專門職能部門的統籌協調作用，鞏固黨對高校思想政治工作的集中統一領導，同時要考慮不同群體、不同領域、不同課程的特點，因人制宜，因材施教。

2.合理設計高校黨員人才培養體系的培訓層級和教學模塊

高校黨員教育培訓體系可劃分為兩個培訓層級，一級培訓由黨性教育、理論教育、專業技能教育、實踐調研教育四個模塊組成。一級模塊又分別包括若干二級培訓模塊，黨性教育包括黨章黨規黨紀教育、路線方針政策教育、模范典型學習教育、校史優秀傳統教育;理論教育包括馬克思主義基本原理教育、以習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的中國特色社會主義理論體系教育、黨史及國史和國際共運史教育;專業技能教育包括相關黨務業務知識、業務能力、領導素養、師風師德教育等;實踐調研教育包括參觀走訪、社會調研、志愿服務等。一級培訓的四大模塊比重應以黨性教育、理論教育為主，強化全校黨員的理想信念和黨性素養，樹立政治意識、核心意識、看齊意識、大局意識;一級二級培訓模塊的相對比重要根據不同的人才培訓對象加以調整，即黨員領導干部、普通教工黨員、學生黨員三大群體。

3.著力推動責任主體多元化

橫向上，打破教育培訓由各級黨校獨力執行的傳統局面，建立黨校委員會牽頭，聯合相關部處、學生組織、學院單位等多部門橫向聯合的新范式。各級黨校主抓理論教育、黨性教育，學生組織負責實踐調研的籌備與執行，相關部處組織相應業務技能培訓，學院做好對上對下的協調組織、監督管理工作。縱向上，學校黨委負責整個培訓體系的設計、管理和監督，學院黨組織重點抓好黨務學務教務結合工作和對基層黨支部的指導，基層黨組織具體負責培訓黨員，做到校級統籌設計、院級協調指導、基層和相應部處具體執行。

4.切實搞好培訓形式的多樣化

將黨務工作與教學工作、線上學習和線下學習、講授式教學和互動式教學結合起來，妥善解決黨務與學務、教務、工務的矛盾。一方面，加強線上培訓工作。各高校應普遍建立網上黨校學習系統、黨校培訓管理系統和中層干部在線培訓系統，開發網上黨校手機版，構建學習資源共享平臺，提高黨員教育培訓信息化水平。另一方面，提高線下學習和微黨課質量。發揮學校黨員領導干部率先垂范作用，由黨委書記、校長、副書記、紀委書記等校領導帶頭上黨課，各基層黨委書記、副書記定期講黨課;加強馬克思主義理論與黨史黨建學科建設，引入優質師資力量，建立黨課教師資源庫，出臺優秀黨課、優秀教師評選等激勵舉措。

5.高度重視師資隊伍建設與培訓課程建設

高校黨員教育培訓需要一支高水平的師資隊伍和一套完備的精品課程體系，這是創新高校黨員教育培訓體系的關鍵環節。師資隊伍建設方面，要建設一支專兼結合，兼職為主的優秀團隊，確保人員政治可靠、經驗豐富、語言流暢、善于互動。專職教師主要承擔所有班次共同課程的教學任務，如案例研討、理論教育、團隊建設等;兼職教師主要承擔宣傳工作政策解讀、經驗交流、黨性教育等教學任務。課程建設方面，應打造一個以理論教育為根本、黨性教育為關鍵、業務素養教育為基礎的課程體系。突出新理論、新知識、新方法方面的培訓，根據不同培訓對象的特點，輔以特設課程，探索“微課”教學，實行模塊化組合、動態化管理。

6.加快建立監督管理考核配套體系

首先，完善學習監督機制，保證教育培訓各個環節的有效落實。在各個高校黨委的集中統一領導下，貫徹“中央八項規定”精神和《干部培訓工作條例》的基本精神，制定《培訓班學員管理規定》《學員考核管理辦法》等專門的規章制度，做到有規有矩，有章可依;堅持“他律”與“自律”相結合，落實每一學習環節的部門責任制，保證落實到部、細化到人，保證權責一致;在管理監督工作之中，積極采取“上下結合”的方法。其次，堅持質性考核與量化考核相結合，建立效果評估機制。需要認真研究不同培訓形式、不同培訓群體的特點，建立有彈性的考核評估機制，加強對特定群體、特定領域的重視程度。再次，建立通達順暢的反饋改善機制。要將工作匯報、經驗交流常態化、制度化，采取問卷調查、訪談溝通等途徑，向學員、黨務工作者、基層黨組織負責人等群體了解黨員教育培訓工作的施行效果。組建課題組，專門完成具有長期性、定期性的調研項目，以調研反饋數據為基礎，展開綜合分析，形成科學的研究成果。最后，完善成果運用機制，將黨員教育培訓實踐之中的優秀經驗加以總結，形成正式文件，通過黨的意志層層加以貫徹，不斷優化黨員教育培訓工作。

注釋

①②③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第65、63、61頁。

④習近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》2016年第9期。

責任編輯：浩 淼 ??文 刀 ?

Research on Education and Training System of Party Members in Colleges andUniversities in the New Era

Li Jie ??Tang Xin

Abstract： The reform of education and training of Party members in colleges and universities is an important task in the new era to implement the requirements of comprehensive and strict Party management. In view of the existing problems in this system， it is necessary to straighten out the main body of responsibility， form a reasonable division of labor between Party committees and multi-departments; establish the vertical union between schools， colleges and grass-roots Party organizations and the horizontal union between colleges and specialties; optimize the training content; and innovate the training form. To comply with the new requirements of Party building in the new era， the education and training system of Party members in colleges and universities should be perfected through clarifying guiding principles， designing training levels and teaching modules， constructing diversified responsibility subjects， attaching importance to the construction of teaching staff and curriculum， and establishing a matching system of supervision and assessment.

Key words： colleges and universities; new era; education and training system for Party members