貴州納雍縣耕地質(zhì)量調(diào)查和等級評定方法研究

戚蘭

摘 要：耕地現(xiàn)狀調(diào)查與潛力分析的重要性毋庸諱言，筆者以參與貴州省某縣耕地現(xiàn)狀調(diào)查與潛力分析項目為契機，從流程標準化的角度探討了這一問題，這些方法經(jīng)過筆者的理論提煉，可以應(yīng)用到全國的其他地區(qū)，尤其是耕地潛力評價分析方法。全文以項目經(jīng)驗為線索，希望建立的是一整套技術(shù)流程和方法，具有較高的理論價值和實踐可操作性，相信對從事相關(guān)工作的同行有著重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：耕地現(xiàn)狀 調(diào)查 耕地潛力 評價

中圖分類號：P632 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）06（c）-0117-02

1 研究背景

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，耕地和基本農(nóng)田保護工作是國家加強土地宏觀調(diào)控工作的核心之一。國務(wù)院從嚴格土地管理的要求出發(fā)，對建立完善土地管理和耕地保護責任制度、嚴格保護基本農(nóng)田等方面進行了明確規(guī)定。從加強土地調(diào)控的要求出發(fā)，進一步明確了土地管理和耕地保護責任制度，再次強調(diào)地方各級政府主要負責人應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積作為土地管理和耕地保護責任目標考核的依據(jù)，嚴格實行問責制。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調(diào)：“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。”這充分顯示了黨中央、國務(wù)院對耕地保護的堅定決心。按照中央和省的要求，深入落實科學發(fā)展觀，實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。

本文以貴州省某縣為研究區(qū)域，探討耕地現(xiàn)狀調(diào)查與潛力分析的方法。

2 研究區(qū)域及數(shù)據(jù)描述

該縣南北長約52.5km，東西寬約33km，總面積約560.6平方公里。下轄十個街道。收集的數(shù)據(jù)資料包括。

（1）貴州省某縣2011年土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫；

（2）該縣2011年、2014年基本農(nóng)田及2013年、2014年耕地數(shù)據(jù)；

（3）該縣2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫；

（4）該縣土地利用總體規(guī)劃和城市組團規(guī)劃數(shù)據(jù)；

（5）該縣已批用地數(shù)據(jù)；

（6）該縣基本生態(tài)控制線；

（7）該縣正射影像圖及1：1000地形圖；

（8）其他數(shù)據(jù)：作為此次數(shù)據(jù)分析的參考數(shù)據(jù)，對潛力數(shù)據(jù)進行研究，實施評價。

3 技術(shù)路線

本次研究擬以該縣土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用航片分析和地理信息系統(tǒng)等先進技術(shù)，采用室內(nèi)判讀和外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方法，根據(jù)不同地類的評價方法，對各地塊的開發(fā)、復(fù)墾的適宜性進行分析評價，確定貴州省某縣可供補充耕地潛力的數(shù)量、類型和分布，編制可供補充耕地潛力分布圖及圖斑現(xiàn)狀圖冊，對寶安的可供補充耕地潛力的開發(fā)提出建議和策略。

3.1 作業(yè)依據(jù)

（1）技術(shù)標準。

①《中華人民共和國土地管理法》；

②《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)技術(shù)規(guī)程》（國土資源部，TD/T 1007-2003，以下簡稱《技術(shù)規(guī)程》）；

③1987年全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》；

④項目招標文件；

⑤經(jīng)過審核批準的項目技術(shù)設(shè)計書。

（2）坐標系統(tǒng)。

采用該縣獨立坐標系，1956年黃海高程系。

（3）土地分類。

采用《全國土地分類》（試行）的分類方法。

3.2 初步內(nèi)業(yè)分析

（1）選取2013年土地更新調(diào)查中未利用地、農(nóng)用地和已推平未用地。

（2）套合貴州省某縣城市組團規(guī)劃，刪除規(guī)劃用途為建設(shè)用地的圖斑。

（3）套合貴州省某縣已批用地數(shù)據(jù)，刪除與已批用地重合的圖斑。

（4）刪除與2013年和2014年該縣耕地數(shù)據(jù)重合的圖斑。

（5）刪除與2009年基本農(nóng)田和2014年基本農(nóng)田（調(diào)整成果）重合的圖斑。

（6）套合最新航攝影像圖檢查圖斑現(xiàn)狀，刪除現(xiàn)狀已建的用地圖斑；檢查農(nóng)用地，刪除現(xiàn)狀為林地和果園的圖斑。

經(jīng)過上述初步內(nèi)業(yè)分析，獲取可供補充耕地潛力的圖斑325個。

3.3 外業(yè)調(diào)查

（1）制作外業(yè)調(diào)查底圖、表。

本研究以內(nèi)業(yè)分析為主、外業(yè)調(diào)查為輔，外業(yè)調(diào)查只選取耕地面積大于2000平方米和其它地類面積大于5000平方米的圖斑。

將外業(yè)調(diào)查圖斑轉(zhuǎn)成dwg格式，套合1：1000地形圖，打印1∶2000的工作底圖及外業(yè)調(diào)查表。

（2）制定外業(yè)調(diào)查路線。

利用交通路網(wǎng)圖、1：2000接合表及圖斑總圖制作成測區(qū)工作路線圖，根據(jù)圖斑的分布位置，制定最佳路線。

（3）以工作底圖作基礎(chǔ)，采用實地調(diào)繪法，對每個圖斑做到“走到、看到、記到”，對實地已經(jīng)變化的圖斑，在底圖上圈出實地圖斑界線，填寫外業(yè)調(diào)查表。圖斑地類類型按照（全國土地分類標準）填寫。每個圖斑拍攝全景照和局部照片各一張。

（4）有些地塊無法通達，則在附近可視地段拍攝現(xiàn)狀照片，對照影像圖確定圖斑范圍。

經(jīng)過外業(yè)調(diào)查，在上述初步內(nèi)業(yè)分析的可供補充耕地潛力圖斑325個中，共有19個圖斑現(xiàn)狀為已建。

3.4 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

（1）圖斑處理。

刪除外業(yè)調(diào)查現(xiàn)狀已為建設(shè)用地的圖斑，對圖斑面積有變化的圖斑按照外業(yè)調(diào)查范圍線重新圈定，將圖斑數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)成Arcgis格式。

（2）填寫圖斑相關(guān)屬性數(shù)據(jù)。

將圖斑數(shù)據(jù)增加字段，內(nèi)容為：圖斑編號、街道名稱、圖斑面積、是否在生態(tài)范圍線內(nèi)、地類代碼、地類名稱、圖斑現(xiàn)狀、權(quán)屬單位、所有權(quán)性質(zhì)、海拔、坡度、坡向、土壤質(zhì)地、土地規(guī)劃用途、城市組團規(guī)劃用途、交通狀況、照片編號等。

3.5 生成數(shù)據(jù)庫

將內(nèi)業(yè)處理完成的數(shù)據(jù)合并為一個可供補充耕地潛力調(diào)查數(shù)據(jù)庫，自動生成圖斑中心點坐標。

圖斑編號按街道為單位，按一、二、三級的順序，從下至上、從左至右的方法統(tǒng)一編號。編號為：“街道拼音頭兩字首字母大寫”+“所在1千圖幅號”+“二位數(shù)的流水號”，如20號圖斑，編號為“SG0267820”。同一街道的圖斑號具唯一性。一個圖斑跨多個圖幅時，以圖斑所在圖幅面積最大的圖幅表示。

4 評價指標體系建立與量化

4.1 評價指標體系建立

根據(jù)現(xiàn)有資料情況和遠城區(qū)的耕地現(xiàn)狀特點，參考其他地市關(guān)于耕地質(zhì)量評價指標選取情況，結(jié)合專家意見及以上原則，建立耕地質(zhì)量評價的因子體系。擬選擇確定11個評價因子：表層土壤質(zhì)地、土體構(gòu)型、土壤pH值、土壤有機質(zhì)含量、土壤污染狀況、地下水埋深、障礙層深度、灌溉保證率、排水條件、坡度、耕作便利度。

4.2 評價指標量化

為使評價工作規(guī)范化和便于數(shù)據(jù)處理，參考《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》及相關(guān)專家意見，對各評價指標進行分級，并根據(jù)不同等級從好到差依次賦分。

本次評價采用0和100表示耕地質(zhì)量評價因子最差和最優(yōu)的兩種極端狀態(tài)，則任一評價因子對任一評價單元的作用分值介于[0，100]區(qū)間內(nèi)。耕地質(zhì)量評價的因子依據(jù)其屬性可分為數(shù)值型和文字型，對不同屬性的指標因子采用不同的方法進行賦值，使得每一個評價因子量化以后均處在[0，100]之間，據(jù)此編制“因子一質(zhì)量分”關(guān)系表。

“因子一質(zhì)量分”關(guān)系表編制原則：

（1）因子質(zhì)量分要建立在因子與耕地質(zhì)量相關(guān)研究的基礎(chǔ)上；

（2）因子質(zhì)量分與耕地質(zhì)量的優(yōu)劣呈正相關(guān)，即耕地質(zhì)量越好，質(zhì)量分值越高，反之，質(zhì)量分越低；

（3）質(zhì)量分值體系采用百分制；

（4）作用分值只與因子的顯著作用區(qū)間相對應(yīng)；

（5）因子作用分值處理盡可能模型化。

對于文字型的指標，采取直接量化的方法，不同的量化分值表示不同類型指標的差異。不同評價因子之間的量化分值可以相同，也可不同。對于數(shù)值型的數(shù)據(jù)，采用最大最小值法等，進行無量綱化處理，再進行分級量化。

5 評價數(shù)據(jù)庫的建立

在ArcGIS系統(tǒng)中完成各因子圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的掛接，使空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩種數(shù)據(jù)模型聯(lián)為一體，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)之間的相互查詢與檢索，形成遠城區(qū)耕地質(zhì)量評價因子質(zhì)量分值數(shù)據(jù)庫。運用GIS空間分析技術(shù)，將11個因子質(zhì)量分值圖進行空間疊加，獲得評價單元因子質(zhì)量分，形成評價因子數(shù)據(jù)庫、耕地質(zhì)量評價數(shù)據(jù)庫和區(qū)片等級劃分數(shù)據(jù)庫，具體流程見圖1。在耕地質(zhì)量評價數(shù)據(jù)庫中，計算評價單元質(zhì)量分，得到單元評價總分值。

6 結(jié)語

本文以貴州省某縣耕地現(xiàn)狀調(diào)查與潛力分析項目為契機，從流程標準化的角度探討了這一問題，這些方法經(jīng)過筆者的理論提煉，可以應(yīng)用到全國的其他地區(qū)，尤其是耕地潛力評價分析方法。全文以項目經(jīng)驗為線索，希望建立的是一整套技術(shù)流程和方法，具有較高的理論價值和實踐可操作性，相信對從事相關(guān)工作的同行有著重要的借鑒意義。

參考文獻

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