探索如何提升檢察機關公務車輛管理質效

摘 要 檢察系統公務車輛管理是檢察工作的重要組成部分，規范管理秩序，理順質效關系，提高車輛管理水平是各級檢察機關需要關注和解決的問題。自2016年初公務車輛改革開展以來，面對國家對機關單位公務車輛管理提出的新要求新標準，檢察系統不斷推陳出新，革故鼎新，深刻認識車輛管理現狀，構建新的規范化管理模式，更好的服務檢察大局。本文從基層檢察院的辦案實際為例，剖析現階段車輛管理存在的問題及原因，積極尋找對策，探索如何提升檢察機關公務用車質效，為公務車輛的系統化標準化管理提供一些借鑒意義。

關鍵詞 車輛管理 權責明確 系統規范

作者簡介：戰洋，天津市東麗區人民檢察院法警隊干警。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.086

一、當前檢察機關車輛管理存在的問題

（一）管理不夠規范

公務車輛管理規定制定之前，機關內沒有形成系統的車輛使用管理規范，也沒有明確的責任負責人進行管理，大多數檢察干警對規范化使用公務車輛的意識不夠強烈，標準不夠嚴格。

（二）駕駛人員少，駕駛技術有待培訓

駕駛人員多為社會上臨時招聘，文化素質普遍較低，安全意識淡薄，駕駛技術不夠硬。案件多發時段，各科室用車頻繁，駕駛人員周轉不開，沒有做到科學調配與警務保障。

二、當前檢察機關車輛管理存在問題的原因分析

（一）教育培訓不夠，知識水平不足

現職聘任的駕駛人員知識文化水平普遍較低，安全責任意識淡薄，對交通法律法規、車輛管理文件精神領會的不夠透徹，駕駛技術培訓的次數少，質量低，沒有起到實質性的效果。

（二）制度規范不健全

沒有形成有效地制約監督體系，懲處措施落實不到位不及時，對車輛駕乘人員及使用人員的約束作用不夠明顯，缺乏強有力的警示規范。無法切實解決檢察干警使用車輛時遇到的突發情況，沒有給檢察業務帶來切實有效的保障。

三、對癥下藥，構建車輛管理新模式

（一）加強領導重視程度，實行分工負責制

車隊由法警隊與行政科共同管理，分工負責。法警隊負責車隊管理工作，對院黨組負責。法警隊長負責車隊的思想政治工作，副隊長協助隊長工作，負責車輛的統一調度、車輛技術狀況、行車里程統計以及交通事故處理等日常工作。行政科負責油耗統計、安全行車、車輛維修、車輛技術檔案管理、辦理車輛各種手續等工作。

（二）科學打造車輛使用規范

針對檢察系統具有的普通公務車輛及警用車輛兩種不同情況，分別制定管理模式。兩者既有相同之處，在細節方面又有所不同。

1.車輛使用原則

一是辦案用車原則。定向化保障車輛使用，車輛用途嚴格限制在一線辦案，其他公務不得使用車輛，嚴禁公車私用。二是用車申請與派車原則。嚴格實行“一車兩單”制度，即辦案用車必須具備《天津市東麗區人民檢察院辦案用車申請單》（以后簡稱《申請單》）和《天津市東麗區人民檢察院辦案用車派車單》（以后簡稱《派車單》）。三是車輛定人定車原則。為滿足辦案需要，用車必須由駕駛人員或科室駕駛員駕駛，其他人員不得無故駕駛車輛。四是車輛管理監督原則。嚴格按規定使用公車，嚴禁以任何理由挪用或固定給個人使用公車，紀檢監察部門對公車配備、使用、保養等情況進行實時監督。

2.用車申請與審批

辦案部門只有在執行辦案任務時，可以向法警隊申請派車。為合理調配車輛，辦案部門用車需提前一天提出申請，車輛派遣事項由法警隊統籌分配（緊急、特殊情況除外）。辦案部門用車前必須認真填寫《申請單》，由本科室科長審核簽字后方可申請派車，外埠用車必須經主管院領導批準。經法警隊審核，確系派車事由范圍內的，予以分派車輛，駕駛人員或科室駕駛員攜《派車單》，按《派車單》上目的地出車。

3.駕駛人員細則

辦案用車出行由駕駛人員或科室駕駛員駕駛，其他干警不得擅自駕駛辦案車輛出行；駕駛人員和科室駕駛員不得擅自將車輛交與其他人員駕駛。出現違規行為的，將嚴厲追究相關人員的責任。

出車前，駕駛員要認真查看儀表盤內各項儀表是否報警，并對所用車輛外觀進行檢查和察看，避免出現刮痕、車胎氣壓不足等問題，如有情況及時報告法警隊，以便法警隊及時協調行政部門維護修理，保障行車安全。

車輛使用過程中，如車輛發生刮、碰等損傷，駕駛員要及時報告，以便法警隊及時協調行政科進行保險維修。

收車后，駕駛員準確記錄此次出車行駛的公里數并認真檢查車輛有無異常情況，確保車輛始終處于良好狀況。收車后，應在車庫規定車位停放車輛，并把車輛停放到標準位置。

駕駛人員給車輛加油時需記清花費錢數及油卡內余額，并及時上報法警隊車管人員，轉交行政科進行處理。

（三）狠抓學習教育，強化駕駛人員隊伍建設

講學習、抓管理，有針對性地對駕駛人員開展思想教育。根據駕乘司機的知識文化水平與駕乘經驗因材施教，開展多形式的學習教育工作，把學習安全駕駛，規范駕駛意識融貫于實際工作之中。每月堅持召開隊務會，對車隊的工作進行講評，并適時提出具體要求，做到了安全工作天天講、月月講，對車輛管理和行車安全工作常抓不懈、警鐘長鳴。

建立駕乘司機個人學習檔案，詳細記錄駕駛人員學習狀況，提高交通安全法律法規知識水平及處理交通事故能力。將每年度車輛使用情況、維修情況、違章情況作為考核依據及下一年度培訓工作的重點，全面提高駕乘人員的駕駛水平，避免出現因車輛故障等情況耽誤執法辦案等情況發生。

四、使用與監督相結合，建立健全車輛管理使用檔案

在車輛管理方面，結合公車改革的進行，對車輛派遣工作狠抓不懈，嚴格派遣紀律、細化各項派遣制度，管住辦案用車的“輪”。

（一）牢固樹立黨風廉政建設拒腐防變意識

提高政治站位，把黨風廉政建設放在重要位置，從講政治的高度自覺把車輛管理與黨風廉政建設工作相結合，常修為檢之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。增強紀律觀念，車輛管理要分析研判是否符合紀律要求，嚴格遵守黨風廉政建設各項制度規定和檢察紀律，在審核用車、派遣車輛時慎用權、用好權；勇于擔當作為，深入開展不作為不擔當專項治理，注重加強車輛秩序管理，經常開展廉政教育、警示教育，積極運用“第一種形態”，抓早抓小抓預防，杜絕違法違紀問題發生；逐層傳導壓力，切實落實中層領導干部述責述廉制度，壓實“一崗雙責”，增強黨性修養，全面提高黨風廉政建設能力，杜絕公車私用、私車公養等現象出現。

（二）結合公車改革完善車輛使用管理規定

結合區政府有關規定及市院總隊關于公務用車派遣規定，根據工作實際制定《天津市東麗區人民檢察院辦案用車使用管理規定》，以四部分十六條的篇幅，對車輛使用規則、用車申請與審批、車輛管理、駕駛人員培訓與管理予以詳細規定，做到心中有數。針對車輛維修、清洗、保養、年審等一系列保障使用的措施做到詳細記錄，能夠清楚地了解每輛車的適航情況，為檢察業務的開展提供最優的服務，同時也為車輛管理打造高效的運營模式。

（三）法警隊與行政科既互相配合又互相制約

法警隊負責車輛派遣及使用，并根據車輛使用情況及時要求行政科進行維護或維修；行政科負責車輛的保養及維修，對加油卡消費均有記錄。構建“管車不管錢、管錢不動車”雙向監督機制。兩個部門不定期對車輛的油耗情況、行車公里數、派車單上行駛時間、地點、駕駛人等具體信息進行聯合核查，杜絕了公車私用現象出現。

參考文獻：

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