以提高以文輔政能力為重點不斷強化檢察政務管理水平

摘 要 推動檢察工作可持續發展，必須著力抓好檢察保障工作，其中的一個重要保障就是為檢察工作深入發展提供高效便捷的政務保障。落實好這一要求，這就需要我們努力抓好檢察機關的政務管理。本文認為，加強檢察機關的政務管理，除了做好日常事務性工作以外，要著力在提高以文輔政能力上下功夫。“以文輔政”就是以寫文章的形式，為以領導決策為核心的政務管理提供服務。

關鍵詞 政務管理 調研 信息 規范化

作者簡介：王秀漢，天津市靜海區人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.083

檢察機關的辦公室是政務管理的職能部門，必須以文秘工作為重點，突出抓好信息簡報、調研、對外宣傳、經驗材料、領導講話等文稿的起草工作，同時要樹立“大辦公室”思想，形成以辦公室為核心、其他部門共同參與的格局，共同提高以文輔政能力，推進政務管理水平，當好決策層的參謀助手。

一、圍繞三個層面抓好調研

作出科學正確的決策，必須有大量的第一手材料作為依據，而這些基礎材料的獲得必須通過艱苦細致的調查研究。因此辦公室必須首先加強學習，深刻領會、正確理解中央、市委的精神和上級的部署，全面了解、準確把握檢察工作中的新情況和新問題，善于見微知著，不僅要準確把握涉及檢察工作全局的重點問題，而且要及時把握經濟社會發展對檢察工作帶來的新情況和提出的新要求；不僅要及早發現工作中已經出現的問題，而且要善于發現苗頭性、傾向性問題；不僅要了解工作的現狀，而且要預測發展的趨勢，謀領導之所未謀，想領導之所未想，超前思考、超前謀劃，努力為領導科學決策和做好各項檢察工作提供前瞻性服務。重點圍繞三個層面搞好調研：一是圍繞中心工作。要根據每個時期的工作重點，經過深入調研，重點對區域重大工程建設、改進民計民生等中心工作，從如何發揮檢察職能作用上搞好調研，站在區域大局的高度，找準結合點和落腳點，形成有情況、有措施的意見，使檢察工作決策更加科學、合理，更好地為全區中心工作保駕護航。二是圍繞辦案實踐。當前干警搞調查研究的積極性較往年有較大提高，數量有所增加，但是調研的質量不高，紙上談兵的多，切合實際的少，人云亦云的多，真知灼見的少，閉門造車的多，實際挖掘的少，調研成果轉化率較低，因此，必須要緊密結合實際，真正深入到基層、深入到辦案實際中去深挖、細挖一些實實在在的東西，既注意總結工作中的亮點，又要注意發現問題，從而使領導能夠更加清楚地認識工作中的經驗、不足，并據此做出正確的決策。三是圍繞上級機關的安排部署。上級機關的一些工作安排、決策部署、改革創新措施要依靠基層院來落實，落實的怎么樣、效果如何、是不是達到了預期的目的，基層院感受最直接、最現實、最有發言權，做為基層院不能機械的執行，要注意總結執行落實中的成功經驗，特別是要注意發現問題，及時進行歸納總結，并提出相應的解決措施，為科學決策提供好服務。

二、圍繞三個意識抓好信息反饋

領導作出科學決策，必須有足夠、準確的信息源作為依據。因此政務管理必須緊跟時代發展和領導工作的步伐，抓住關鍵，深入研究信息規律，認真搞好信息反饋工作。一是要強化捕捉意識。要做到腦勤、口勤、腿勤、手勤，平時就要時刻關注群眾關心的熱點問題，社會上反映強烈的難點問題，法律應用過程中的重點問題，注意從日常工作中、從會議文件中、從一些活動中、從統計數字中，不斷拓寬信息來源，抓住特色亮點開展信息反饋，捕捉住有價值的信息，及時報送領導關注的重大問題的信息。二是要強化質量意識。在信息的收集和處理上，要防止為了發表而報送的心態，不能使信息僅停留于“報流水帳”上，而要進行細分析、深挖掘、高提煉，增強信息報送的針對性和時效，真正把對領導決策、對加強業務建設和隊伍建設有參考價值和借鑒價值的信息準確反饋。三是強化效率意識。一方面，對時效性要求強的信息，要做到捕捉信息敏感點，快速及時反饋，防止遲報、漏報問題的發生。另一方面，以信息工作帶動其他工作的開展。在思想意識上樹立“信息先導”的工作理念，推動信息向宣傳轉化、信息向調研工作轉化，三者之間相互補充和相互促進，發揮以文輔政的最大功效。從信息中及時發現熱點、難點問題，作為調研選題，進行深入的研究，增強調研的時效性和科學性。從信息中選取宣傳素材，進行再整合、再提煉、再利用，最大限度地發揮檢察信息的宣傳效能。

三、“三個注重”抓好對外宣傳

對外宣傳是社會了解支持檢察工作的重要渠道，對改進檢察工作具有重要的推動作用。一是注重突出宣傳重點。重點宣傳業務工作、隊伍建設中的新亮點、閃光點，通過宣傳進一步引導、深化、推進這些工作的深入開展。深入推動新媒體工作與宣傳的深度融合，將新媒體平臺作為開展檢察宣傳、文化活動的新型陣地，鼓勵干警既當新媒體宣傳的受眾，又當創作參與者，以此增進干警對檢察事業歸屬感和榮譽感。二是注重加強與市院和新聞媒體的聯系。要注意掌握一個時期的新聞需求，使宣傳工具有針對性，提高采用率，力爭在一些大媒體多刊發反映我院業務、隊伍建設成效的稿件。另外，還應充分發揮新媒體宣傳的喉舌作用，對涉及轄區穩定、檢察機關司法辦案和形象的負面輿情，堅持正面引導輿論方向、及時回應社會關切。三是注重遵守宣傳紀律。要進一步完善新聞宣傳的紀律規定，嚴格審批程序，注意把握新聞導向，防止因把關不嚴造成的負面影響。

四、“三大成效”抓好新媒體建設

以“兩微一端”和門戶網站為主陣地，以充分發揮本院干警創作能動性、培養專業化新媒體檢察人才為導向，圍繞“職能宣傳、便民服務、普法教育、輿情穩控、檢務公開、文化建設”六個方面，充分發揮新媒體工作“傳播檢察好聲音、傳遞檢察正能量”的作用，推動檢察新媒體工作創新發展。一是彰顯檢察工作成效。將宣傳檢察工作作為新媒體宣傳的核心內容，充分利用新媒體“自主發聲”的優勢，圍繞檢察機關在打擊犯罪、維護穩定、促進發展等方面取得的工作成效，大力開展宣傳報道，不斷擴大檢察工作影響力。二是創新開展普法宣教。認真落實“誰執法、誰普法”的普法責任制要求，立足檢察機關職能和辦案實際，將傳統普法與新媒體有機融合，利用“以案釋法”、“人物訪談”等群眾喜聞樂見的宣傳形式，將憲法法律精神深入人心。精心選取在司法辦案中遇到的危險駕駛、故意傷害、故意毀財等具有現實法律教育意義的典型案例，通過拍攝微視頻或配以趣味文字圖片，教育引導群眾學習掌握法律知識，遠離違法犯罪。三是全面促進檢務公開。

結合新媒體傳播即時性、開放性的特點，利用直播、圖文推送等方式，加強對重要案件信息和檢察工作動態的公布公開，推動形成多層次、常態化、全覆蓋的檢務公開模式，促進廣大群眾走進檢察、了解檢察、支持檢察。

五、“三項機制”抓好規范化

為確保信息文秘工作優質高效運行，更好地發揮其以文輔政的作用，要盡快建立完善的工作運行機制。一是運行程序機制。對文稿的起草、修改、送審、簽發、校對、印發等各個環節，都要明確責任人員，提出明確的規定和要求，確保文稿的及時高效。二是通報、考評機制。堅持每季度對信息調研宣傳報送情況及采用情況進行通報、總結、分析，并對下一步信息工作提出要求。同時要將以文輔政工作納入全員目標考核，能量化的量化，不能量化的要提出科學合理的質量標準，明確目標責任，每季度考核一次。三是培訓教育機制。不定期開展統一的培訓活動，請上級院、高校科研人員、經驗豐富的人士來講課，提高文秘人員的綜合分析能力和文字能力，為提高以文輔政水平提供人員素質保障。