試論政府統計中虛報與整治的博弈分析

易小春

摘要：近年來隨著我國經濟水平、物資水平的不斷提高，以信息化、數字化為代表數據統計的得到了大眾的認可。數據的真實性，在一定程度上代表了大眾對社會環境的認知理解。作為大數據的指導者和評估者，政府往往在發布政府統計數據時有所傾向性。本文結合政府統計中常見的虛報現象和相關影響，對比政府提出的整治手段進行博弈分析，希望能夠為建設一個清廉正直的社會做出貢獻。

關鍵詞：政府統計；信息化；虛報；博弈分析

1.政府統計中虛報現象分析

1.1政府統計中常見的虛報手段

2002年以前，結合信息化建設和統計流程的建設的不規范，我國政府統計數據在地域等方面存在著很多不同。2002年4月，我國引入了（GDDS）——國際貨幣基金組織制定的數據公布通用系統，這代表著我國數據統計質量逐漸走入國際化。在這基礎上，我政府統計的數據影響力變大，公眾對政府數據的依賴性加大，一些部門對政府數據也開始進行虛報，而最為常見的就是以下幾種：①在全國統計和地方性統計數據區分不明的基礎上進行上報。例如：18年1月，在內蒙古自治區第十屆委員會第五次全體會議暨全區經濟工作會議上，內蒙古代表承認當地財政收入虛增空轉。經初步對比，政府部門所虛報的16年規模以上工業增加值2900億元竟當地上報全部工業增加值的40%。②對于同一數據現象，不同政府部門統計的數據進行不同上報，這很大程度是因為統計學本身統計方法多樣、指標評估不同、數據采集方式渠道不同所致。這也為一些虛報行為提供了藏匿途徑。③對不同統計指標產生一個定論的結果。例如對于我國17年人口增長率為例：在17年，我國中國大陸總人口出生人口為1723萬人，人口出生率為12.43‰，對于老齡化程度來說，其中60歲及以上人口占17.3%，其中65歲及以上占總人口的11.4%。對于老齡化程度的界定，一些政府人員有意地將65周歲和60周歲的概念淡化，利用不同的數據進行虛假上報和利用。

1.2虛報行為對政府和社會建設的影響

政府統計數據的虛報，為我國經濟建設造成了很大的影響，錯誤的數據為我國進行社會決策建設造成了隱患。現舉例如下：①影響我國企業經濟決策。虛報的數據對于我國一些金融、信息企業會造成做出的指示，對于一些受著國家宏觀決策的國企，無疑為金融市場造成經濟波動——少則會造成股票波動，大則引起經濟泡沫。②虛報統計數據會對我國統計學、經濟學、信息化學術建設造成阻礙。對于依賴學術性的知識研究來說，政府的虛報統計數據直接影響了我國學術研究的各項發展。③政府虛報數據會影響到政府自身決策。作為現實的真實反饋，政府統計數據的結果為我國行政決策和發展都會造成很大的影響。錯誤、刻意夸大的數據為我國構建和諧社會造成了嚴重的阻礙。④嚴重影響政府的公信度。政府所給的官方數據，代表著政府的形象和聲譽，虛報的數據無疑是給政府的形象抹黑。

2.政府對于統計虛報的整治

2.1頒布法律法規進行強制性約束

對于一直以清正廉明為行政主要規定的政府來說，政府統計數據所呈現的虛報風氣是絕對不能助長的。我國結合國情，在法律法規上對統計虛報做出明令禁止以及嚴懲規定。在我國對于《統計法》第三十七條中明確規定，對于地方政府、統計機構如有涉及統計虛報、做假。一經測查若屬實，必須任免機關職責或紀檢機關處以黨紀處分。無論是自行虛報或是受人唆使、強令他人、指使統計機構統計人員偽造篡改統計資料，都必須承擔相關法律責任。

2.2利用執法部門進行遏制和打擊

在法律法規的強令禁止下和防微杜漸下，為進一步落實徹查虛報行為，國家統計局成立了相關的執法監督局。專職徹查政府部門統計、機構虛報近行為，并在17年成功徹查17起政府虛報數據案件。在未來，相信政府整治力度也會不斷加大，與虛報博弈的行為會不斷深化。

3.對于我國政府數據求實化建設的建議

3.1統一建設，采取統一的統計方式

整齊劃一，采取適合各個地區綜合發展的統計計算規則，讓中央統計和地方統計進行統一規范化建設，減少地域性統計和政府綜合統計差異，提高統計的效率和質量。

3.2提升效率，加大統計系統建設

在數據信息化建設的背景下，加大統計工作、人才培養、審核系統的投入建設，從而提升政府數據的真實性和可行度。

3.3考核政府，將政府官員進行評估

要對政府內部統計官員、地方統計要進行定期檢查評估，在群眾的合作下，開啟諫言互通的平臺，結合社會發展要建立一套科學的政府內部考核體系和群眾互查的環境。

4.結語

面對著政府統計虛報為公眾、企業、國家發展帶來的各項影響。國家為建設一個清正廉明、積極發展的社會環境做出了整治的決策和打擊，在法律和刑事的處罰面前，筆者希望通過一些建議的提出，讓大眾對政府統計虛報有更為深入的理解，為我國的虛報事業貢獻微薄之力。

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