蛇口工業(yè)區(qū)，一根“試管”的誕生

羅亞平

1949年，袁庚率兩廣縱隊炮兵團解放了包括三門島、大鏟島、蛇口等周邊地區(qū)在內(nèi)的珠江口沿海島嶼。1978年，如果按部就班，正是這位昔日的炮兵團長“船到碼頭車到站”，“思謀著回鄉(xiāng)養(yǎng)老”，過過清閑日子的時候。

1978年，這位“命運多舛”的老人卻無法穩(wěn)住腳步、頤養(yǎng)天年，似乎命中注定還有一件事情，他尚未完成。黨的十一屆三中全會掀開了改革開放新的篇章。老“炮兵團長”袁庚被交通部派往南海一線，距離家鄉(xiāng)大鵬半島最近的香港半島——當(dāng)年他也是從這里，護送祖國的文化精英撤離香港半島。

也許機緣巧合，改革的“試管”、招商局集團走出去的第一步，選在袁庚當(dāng)年解放過的南海島嶼，選在南頭蛇口的荒島上去建設(shè)中國第一個對外出口加工區(qū)，30年前解放的炮聲又恍惚重新回蕩到了這南海之濱、珠江入海口！

袁庚同志比習(xí)仲勛同志早半個月南下，第一站是香港。他的老搭檔告訴了他一個情況：靠航運起家的香港招商局在他接手之時，一條可航行的輪船都沒有，一窮二白。

對外改革開放，當(dāng)年可是“非議”頗多。時任交通部部長葉飛執(zhí)意讓招商局集團先行一步，利用交通部招商局集團駐港位置優(yōu)勢，行改革開放“破冰之旅”。

1978年6月，就在中央赴國外考察團相繼歸國匯報之時，葉飛便派出了剛到任交通部外事局不久的副局長袁庚前往香港，明為檢查招商局集團的相關(guān)工作，實際上是摸家底、搞調(diào)研。

兩個月后，結(jié)束調(diào)研的袁庚離港返京，以交通部黨組的名義執(zhí)筆起草了一份重啟百年招商夢的構(gòu)想。這份構(gòu)想后以《關(guān)于充分利用香港招商局問題給國務(wù)院的請示》上呈。報告希望能利用香港招商局“立足港澳、背靠內(nèi)地、面向海外、多種經(jīng)營、工商結(jié)合、買賣結(jié)合”，爭取5—8年內(nèi)將招商局發(fā)展成為綜合性大企業(yè)，提出“應(yīng)當(dāng)沖破束縛，放手大干”。

在調(diào)研期間，袁庚請時任招商局集團辦公室副主任梁鴻坤喝早茶，便透露出要在內(nèi)地找一塊地方建立一個后勤服務(wù)基地或出口加工區(qū)的想法，這也許就是蛇口“試管”雛形。這和中央的政策不謀而合。

1978年6月3日，港澳經(jīng)濟考察團就《港澳經(jīng)濟考察報告（匯報提綱）》向中央政治局進行匯報。報告中認(rèn)為港澳發(fā)展迅速的原因有五：有充裕的資金來源；有較為廉價的勞動力；購進原材料和技術(shù)設(shè)備比較方便；比較方便發(fā)展對外加工工業(yè)，利用外來資金和本地廉價勞動力進口設(shè)備、原材料和半成品，然后加工出口；產(chǎn)品適應(yīng)性強。又說：“廣東省的寶安縣、珠海縣緊鄰港澳，發(fā)展出口商品生產(chǎn)條件十分有利，是任何國家和地區(qū)都比不上的。”

中央領(lǐng)導(dǎo)聽取了這個考察團的匯報，當(dāng)即表態(tài)：“匯報總的精神非常贊同。可以解放思想，看看國外有什么好東西……比如在寶安、珠海兩個縣搞出口基地，那里的工資問題、工廠擺放問題要研究。”并強調(diào)“看準(zhǔn)了的東西，就要動手去干，就要抓落實，把它辦起來。”

1978年10月18日，香港干諾道西15號12樓，袁庚上任的見面會，就是這份出口加工區(qū)改革試驗藍圖的正式亮相。

“招商局在改革大潮即將呼嘯而來之際，應(yīng)敢為人先，回歸航運主業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，干跟航運有關(guān)的事情，要有港口。現(xiàn)在香港、澳門地方小，成本高，退一步海闊天空，走出去才能再展宏圖。”當(dāng)年的“炮兵團長”擲地有聲。

有人提醒袁庚：招商局是一個港資企業(yè)，去內(nèi)地發(fā)展，無權(quán)做主，要獲得中央和地方的支持才能辦得起來，辦得好！

袁庚二話沒說，11月22日，他親自帶著老部下張振聲、梁鴻坤跨過深圳河，去找他的兩廣縱隊老戰(zhàn)友、時任廣東省革命委員會副主任劉田夫“要地”。時任交通部副部長曾生在他出發(fā)前曾說過一句話：“在廣東寶安籌建工業(yè)區(qū)之事，如果劉田夫支持就干，不支持就不干。”結(jié)果是“瞌睡遇到了枕頭”，廣東省也正在尋找能在廣東寶安搞一處出口加工區(qū)的企業(yè)，當(dāng)即一拍即合。

蛇口“試管”基因的起源，后人歸總了一句，就是：香港招商局是“在非常正確的時間做了一件完全正確的事情”。

其實更早，還在1978年4月初，中央就撥亂反正，要求搞活經(jīng)濟，將全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，明確同意廣東省可以先行一步。時任廣東省委領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)仲勛同志在談到配套資金時傳達鄧小平同志中央工作會議的講話：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”

當(dāng)時叫什么名字遲遲定不下來，叫“出口加工區(qū)”吧？臺灣有了。叫“自由港”？又不敢叫。叫作什么呢？鄧小平同志就追溯陜甘寧的傳統(tǒng)，提出“特區(qū)”的概念。

4月的中央工作會議前夕，國務(wù)院副總理谷牧受委托給鄧小平同志等人匯報。谷牧對小平同志說：“廣東有這樣的思想，先走一步，劃出一塊地方來搞改革開放，然后全面推開。”小平同志非常贊賞。谷牧說：“但就是名稱遲遲確定不了。”鄧小平再一次堅定地說：“就叫特區(qū)吧！”

1977年11月11日，改革開放總設(shè)計師鄧小平同志就抵達了當(dāng)時還叫“寶安縣”的深圳，對廣東省的逃港現(xiàn)象印象深刻。次年他再去西方發(fā)達國家考察，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外經(jīng)濟懸殊這么大，人民生活條件這么大的落差，十分震驚。他跟身邊的人說：“中國再不改革開放，搞好國內(nèi)經(jīng)濟的話，就有可能被開除‘球籍！”

當(dāng)年尚沒恢復(fù)名譽，一批經(jīng)濟工作經(jīng)驗豐富的老干部提前“上崗”，被委以重任。袁庚派往香港前，一心想著要“為共產(chǎn)主義奮斗終生”。

這位“前任炮兵團長”袁庚，他的一些超前做法甚至還招致了多封“里通外國”“獨立王國”“膽大妄為”的“告狀信”。此舉搞得交通部焦頭爛額，頻頻派出調(diào)查組，前往香港核實。但交通部采取保護這位改革闖將的態(tài)度，維護他的威信。這越加激發(fā)了他義無反顧、堅定不移地要把香港招商局的觸角向蛇口，向他曾經(jīng)的“炮兵陣地”深入、再深入的決心……按當(dāng)時廣東人的說法是：“頭啖湯，他要親自下海，吃下這第一只螃蟹！”

這位當(dāng)年炮兵團長撥拉的小算盤，可不是幾個人富起來的富農(nóng)思想，他要的是南頭半島上的一塊地，做他的改革“試驗田”。成了，功莫大焉；敗了，只是塊巴掌大的地方，改正起來比較容易。這種敢“冒”又不敢大“冒”的思想，最終成為這位改革家，這位“頭一個吃螃蟹”先行者后半生一塊揮之不去的心病。當(dāng)時，手頭“捉襟見肘”，招商局“撥拉”不出幾個銀兩（調(diào)研了兩個多月，摸了家底），國家也只有“靠你們自己想辦法”的政策，確實有點巧婦難為無米之炊。

1979年1月31日上午，時任國家副主席李先念與時任國務(wù)院副總理谷牧接見當(dāng)時的交通部副部長彭德清和招商局常務(wù)副董事長袁庚，聽取他們關(guān)于建立蛇口工業(yè)區(qū)的匯報。李先念拿著袁庚遞過去的一張香港版中國地圖，凝思片刻后說：“把寶安縣南頭半島都給你，你們看如何？”袁庚笑笑說：我還是只要我的“小舢板”，“航空母艦”暫時還駕馭不了。

李先念當(dāng)即批示：“擬同意。請谷牧同志召集有關(guān)同志議一下，就照此辦理。”當(dāng)日（1月31日）國務(wù)院下文，招商局蛇口工業(yè)區(qū)獲批。這一天成為招商局蛇口工業(yè)區(qū)這根改革“試管”的成立日。

這個“小舢板”，就是當(dāng)年南頭半島蛇口2.14平方公里的土地，改革“試管”的雛形和起點。

1979年7月2日，在原東江縱隊“炮兵團長”袁庚的指揮下，推土機進場，7月8日中國改革開放“第一炮”在蛇口工業(yè)區(qū)微波山邊炸響，沖擊波震撼整個深圳灣……