培養新型職業農民的三元制辦學模式改革創新研究

彭國洪

結合農村、農業、農民的實際，創新新型農民工培養模式，走出一條特色道路，構建“行校企合作”“雙三元”辦學格局，在開放式、立體化的合作辦學平臺上，大力推行工學結合、校企合作和頂崗實習的技能型人才培養模式。新型職業農民三元制辦學模式改變了傳統新型職業農民培養方式，提升了新型職業農民培養的質量，為地方經濟發展注入了活力。

一、新型職業農民的內涵特征

新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。從概念上講，新型職業農民區別于傳統農民的地方包括：

（1）具有較高的科學文化素質，初中畢業以上學歷。

（2）具備一定經營管理能力。

（3）把農業及相關的生產經營作為固定職業。

新型職業農民主要分為三大類：

（1）生產型職業農民：掌握一定的農業生產技術，有較豐富的農業生產經驗，直接從事園藝、鮮活食品、經濟作物、創匯農業等附加值較高的農業生產的群體。

（2）服務型職業農民：掌握一定的農業服務技能，并服務于農業產前、產中和產后的群體。

（3）經營型職業農民：有資金或技術，掌握農業生產技術，有較強的農業生產經營管理經驗，主要從事農業生產的經營管理工作的群體。

當前，推進新型職業農民培養工作的意義在于：通過培養新型職業農民，加快建設現代農業，全面提高勞動者素質，切實轉變農業發展方式，推進城鄉發展一體化。

因此，大力培養新型職業農民，深化農村改革、增強農村發展活力，是發展現代農業、保障重要農產品有效供給的關鍵環節，是新時期我省農業職業學校和縣域職業教育服務我省產業調整升級、服務城鎮化建設、服務三農的重要任務。

二、依托農業類中等職業學校培養新型職業農民

很多農業類中等職業學校辦學歷史悠久，在多年的辦學過程中，積累了豐富的辦學經驗，逐步發展成為學科門類齊全、服務社會經濟發展能力強的綜合性職業院校。在推動新型職業農民培養的過程中具有以下優勢：

1.辦學實力基礎雄厚，學科發展齊全

以廣東省海洋工程學校為例，通過多年發展，學校有養殖、海事工程、制冷與機電工程、環保與食品加工、經濟與貿易、信息技術等六個專業群，開設了服務海洋與漁業經濟事業發展密切相關的輪機管理、航海技術、水產養殖、水產品冷藏技術、食品安全與質量控制等25個專業。同時，學校內設有五十多間先進的實驗實訓室，校外設有六十多個企業實習基地，是全國中高級制冷工、中高級養成工、中高級計算機操作員、高級食品檢驗工證、會計從業資格證、制冷技師、養成技師、網絡工程師等多種資格證書的考試單位。這些專業和工種特別全面，覆蓋了新型職業農民發展的三個領域，即生產、服務、經營所需知識、技術和技能。

2.教學效果及培養質量有保障

農業類中等職業學校能夠為新型職業農民培養提供系統性、前瞻性的知識、技術和技能培訓，教學質量有保障。相對一般培訓機構，農業類中等職業學校在新型職業農民培養方面得天獨厚：

（1）具備相應的基層辦學能力，能夠進村、入社、到場，把教學班辦到鄉村、漁業企業、農民合作社、農村社區和家庭農場，方便農民就近學習；具有相應專業及課程開發的能力；具有相應的漁民教育培訓經驗。

（2）具備開展教學的基本條件，有良好的教學場所，能保證各項教學活動的正常開展；有滿足教學需要的設備儀器，保證各項教學環節有序實施；有足夠數量的高素質的專兼職教師隊伍，保障課堂教學和指導實踐教學；有相應的教學管理制度以及管理人員，保證教學有序規范展開。

（3）師資力量雄厚，有長期在漁業生產一線工作、經驗豐富的漁業技術服務人員和經驗豐富的“師傅”參與教學，積極與農業教育、科研、推廣機構建立合作關系，聘請有關專家做兼職教師，完善專兼職教師隊伍建設，打造一支留得下、用得上、扎住根、對農民有感情的“雙師型”教師隊伍。

3.校企合作、校政合作基礎扎實

能為新型職業農民培養提供廣泛的社會資源平臺。面對日新月異的現代農業技術發展、農業生產經營模式的不斷創新，廣東省海洋工程職業技術學校大力推行開放式辦學，通過與省內涉農水產養殖企業建立校企合作關系，吸收現代前沿水產養殖技術，共建實訓基地，提升技術轉化為生產力的能力。同時，學校也積極利用自身的海洋特色專業優勢，同廣東省各地市海洋漁業局開展農民工及漁民培訓，為推動地方產業轉型和升級做出貢獻。

三、創新培養模式，優化課程體系

培養新型職業農民工作很重要，然而現實卻面對著諸多困境，這些困境既有歷史原因，也有現實農村經濟、教育等各方面發展相對滯后的原因。沈紅梅等在《新型職業農民培育機制研究》一文中指出了職業農民培育受眾群體弱質化的現實：一是農村高素質勞動力數量萎縮，現有勞動力素質堪憂，初中以下文化程度占到70%以上， 中專及大專文化程度以上受教育者極少；二是農業從業者結構失衡，青壯年勞動力短缺，農業發展后繼乏人；三是農村勞動力質量不斷趨于下降，農村高素質農民加速向城市流動。

所以，在推進新型職業農民培養的工作中，要實事求是、因地制宜，積極創新，推進新型職業農民培養模式創新。用農業部副部長張桃林的話說：新型職業農民培養，要把教育培訓辦到農民家門口，將教育培訓與農時季節、生產環節、關鍵技術緊密結合，讓農民就地就近“干中學、學中干”，辦農民滿意的教育培訓。

首先，結合農村、農業、農民的實際，創新新型農民工培養模式，走出一條特色道路，構建“行校企合作”“雙三元”辦學格局，在開放式、立體化的合作辦學平臺上，大力推行工學結合、校企合作和頂崗實習的技能型人才培養模式。新型職業農民三元制辦學模式是構建學校、農村經濟合作社、水產協會協同融合的辦學模式，以行業為指導、以學校為主體、以農村經濟合作社為支撐的“行校社”合作，能充分發揮行業組織在職業教育中的指導作用，既推動了企業為職業教育提供不可或缺的實訓平臺、實踐教學、師資力量以及產學研項目的支撐，又使三者實現了在宏觀、中觀和微觀層面的深度融合，為新型職業農民培養發展提供了有效的制度保障。

圖1 行校社新型職業農民培養模式圖解

其次，根據農民學習特點，優化課程體系。廣東省海洋工程職業技術學校是我省重點農業類中等職業技術學校，在新型職業農民培養過程中，為保證培養質量采取了以下措施：

（1）設置合理的課程結構：堅持理論教學與實踐教學相結合；公共基礎課結合實際，注重案例教學和情境教學；專業核心課和能力拓展課重在實踐教學；能力拓展課可在其他兩類課學習之余自由選學；堅持雙證制，獲取中等職業教育畢業證和考取職業資格證（中級）。

（2）設置科學彈性的教學大綱及教學安排， 教學大綱是指導相關課程教學工作的綱領性文件，由學校根據專業整體教學要求制訂科學規范的教學大綱，結合農時農事制訂具體教學方案（教案）并組織實施。制訂實踐教學大綱時，應遵循漁業生產規律，與農時季節緊密結合，突出針對性、專業性和可操作性。學校根據實踐教學大綱的要求，結合實踐基地的實際情況制訂實踐教學（實訓實習）計劃和實施方案，指導學生開展實踐活動。各校結合生產經營崗位實際選用或組織開發編制相關的課程教學大綱及教材、多媒體教材及網絡輔導資源和實訓指導書。

（3）突出技能崗位方向：教師根據學生所從事的產業發展、當地社會經濟實際和個人興趣，設置特色定制化技能崗位教學內容，增強培養效果。

（4）寬嚴結合的學生管理模式： 以送教下鄉方式開展新型職業農民培養，分散學習與集中學習相結合；對于集中學習和專業實習，要求學生嚴格按實踐教學大綱、實踐實施方案要求和規定來執行，并考查記錄。

四、總結

深入推進面向農村的職業教育改革與發展，加快建立農民職業教育制度，大力培養新型職業農民，功在當下，利在千秋；以廣東省海洋工程職業技術學校為代表的一批農業類中等職業技術學校，充分依托自身優勢，創新培養模式，優化課程體系，加強教學管理，為農村新型職業農民培養工作做出了自己的貢獻。

[本文系廣東省教育科學規劃課題《新型職業農民培養三元制辦學模式改革創新研究》研究成果 ，課題編號：2017YQJK305）。]

責任編輯 陳春陽