化解大班額的“岳塘速度”

陸陽

“今年5月，岳塘區66人以上的‘超大班額已經清零。2018年秋季開學擴班30個，新增學位1415個，是近三年以來最大一次規模的擴班，確保了新招年級無大班額。”岳塘區教育局黨委書記、局長陳自安高興地說。

近年來，岳塘區改擴建了一大批學校，逐步滿足轄區內居民孩子在家門口讀好學校的訴求。

2015年，岳塘區投資3050萬元新建清水學校，新增學位810個，2016年春季投入使用。

2016年，岳塘區擴容火炬學校教育集團火炬校區和紅旗校區綜合樓，新增校舍面積10200平方米，新增學位1080個。

2017年，建設路學校改擴建一期工程完工，新增建筑面積3300平方米，新增學位270個。

2017年11月，滴水湖學校開工建設，2018年10月正式啟用。該校占地面積30000平方米，投資達2億多元，辦學規模為36個班，可提供1620個優質學位，今年秋季開學實際招收9個班400多人。

2017年底，岳塘區委書記胡海軍帶隊與金融部門負責人洽淡，融資5.5億元用于增加義務教育階段學位。

2018年，按照國務院2016年出臺的《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）文件和省市有關文件要求，岳塘區結合區域實際，切實開展大班額的化解工作，提前一年全面清零大班額，創下消除大班額的“岳塘速度”。

精準施策，為學校“瘦身”，讓教師“減負”

大班額曾是許多家長心中的痛。家住岳塘區盤龍名府的劉姓家長反映，他的孩子讀初一時，班上有72個學生。有段時間，孩子坐在后面的座位，根本看不到老師的板書，學習起來相當被動和困難。“一個班這么多學生，老師哪有時間和精力顧及到每位同學。”

急群眾之所急，想群眾之所想。岳塘區委、區政府高度重視大班額化解工作，制定了《岳塘區2018年義務教育消除超大班額專項行動方案》，為化解大班額精準施策。副區長王玲到湘鋼三校教育集團、火炬學校教育集團、湘鋼二中等化解大班額任務較重的學校進行蹲點辦公，指導學校采用“一校一策”化解大班額。

為推進岳塘區城鄉義務教育公辦學校標準化建設，優化教育布局，消除義務教育學校大班額現象，基本實現區域校級資源均衡配置，截至2018年9月，岳塘區經費投入合計61068萬元。其中，省級及以上資金合計到位3673萬元，自籌資金合計到位57395萬元。

“現在，不僅校園環境更好，老師更有精力，孩子也更有活力。”滴水湖學校校長曹峰深有感觸。

從另一所小學調到滴水湖學校的一位老師說，她原來的班上有近70個孩子，她教學時“心有余而力不足”，難以照顧到所有的學生。現在的班上只有45個孩子，她能一一顧及到。

為了確保化解大班額工作不是“一陣風”，岳塘區委、區政府出臺了《岳塘區解決城區中小學大班額問題專項規劃》，確保每年不新增大班額班級，嚴格控制班額。學生辦理轉學，對超標準班額的班級“只出不進”，并按照相對就近原則安排轉學的學生到有學位的學校就讀，嚴控大班額的出現。

“強校”+“弱校”+小規模學校，促進城鄉教育均衡發展

化解大班額不是簡單的人員分流，更重要的是讓孩子們“同在一片藍天下，共享教育的陽光”。岳塘區的做法讓人眼前一亮。

今年秋季開學，岳塘區不僅城區學校生源爆滿，偏遠農村學校的生源也是穩步上升。有好幾名農村家長在新學期把在育才教育集團城里校區上學的孩子接回了位于農村的清水校區上學。“一個教育集團兩個校區，在家門口讀與在城區讀沒多大區別，沒必要舍近求遠。”家住清水校區附近的一位謝姓家長告訴記者。

從2016年開始，為了充分發揮區域內名校的示范引領作用，岳塘區著力推進集團化辦學，組建了火炬學校教育集團、湘鋼三校教育集團、湘機小學教育集團、育才學校教育集團4個教育集團，通過“強校”+“弱校”+小規模學校的模式，均衡師資、統一招生、調劑學位。

4個教育集團以“六個統一”（即規劃、師資、后勤、教學、招生、考核統一）為統領，集團內的“強校”不斷“滋養”著“弱校”和小規模學校，逐步走出了一條“優勢互補、資源互享、師資互通、平臺互建、課改互幫”的集團化辦學之路，從而實現了集團內的均衡發展，也促進了岳塘區城鄉教育均衡發展。

3年前，原處于清水村的清水學校并入育才學校教育集團。3年來，清水校區從育才校區調來了數學、英語、音樂等學科多名骨干教師，使得清水校區不僅在辦學理念、師資力量上與育才校區同頻共振，教學質量也得到了穩步提升，在校學生從兩年前的58人增加到目前的350人。

今年秋季開學，岳塘區所有起始年級按照標準班額編班，4個教育集團分校共實現承接集團本部分流學生1000余名，實現滿學位運轉。

為縮小城鄉學校之間的辦學差距，岳塘區認真落實《岳塘區推進義務教育學校校長教師交流工作方案》，建立了科學合理的教師交流和支教管理辦法。2015年以來，岳塘區實現24名校長和166名教師交流，有效地更新了農村薄弱學校的辦學理念，改進了農村學校教育教學的手段和方法。

持續發力，形成“集團有特質、學校有特色”的新格局

2013年，火炬學校教育集團本部創立了湘潭市第一家校內國學館；2017年，火炬校區國學教師楊向紅到紅旗校區交流，創設了該校第一個國學社團。“青青子衿，悠悠我心……”每天清晨，優美動聽的國學歌曲，趣意盎然的國學誦讀，讓兩個校區的孩子們氤氳在經典文化中悠然自得。

2018年5月4日，湘鋼三校教育集團校長助理譚永紅過了一個特殊的五四青年節。這天，該教育集團的老師們以“凝聚青春力量，傳承優良傳統”為主題，開展師徒結對“同課異構”教研活動。來自和平校區的徒弟胡琴老師感慨道：“在師父以及同年級組老師的指導下，我反復摩課，反復歷練，教育教學水平得到了很大提升。”她表示，將與師父攜手前行，一起成長。

湘機小學教育集團是唯一一個轄三個校區的集團。湘機小學校區與一完小校區距離僅隔一條馬路，但過去兩個校區差異很大。兩校組建集團之初，不少老師、學生家長擔心集團化辦學會稀釋湘機小學校區的優質師資，影響教育教學質量。“距離近是我們得天獨厚的優勢，所以我們融合得很徹底。”湘機小學教育集團校長周梅芳解釋道，集團實行統一招生，而且集團的所有老師全部重新進行了分配，這大大促進了集團內優質教育資源的均衡。

此外，湘機小學教育集團還對兩個校區進行了統一風格的硬件提質與校園文化建設。2018年，湘機小學校區新建了全區首間錄播教室，與紅霞校區實現了網絡聯校的同步課堂、共享課堂。

“集團有品牌，校區有特色”的要求，為各教育集團的發展開辟了更廣闊的天地。

2018年8月，育才學校教育集團的4名足球小將入選廣州恒大足球學校，育才校區的足球特色再次引發熱議。捷報傳來，校長陳靜難掩自豪，“足球是育才校區的特色，但是我們并沒有讓清水校區直接照搬。”清水校區的孩子們在音樂方面更具可塑性。2018年3月，清水校區成立合唱團，從二三年級學生中挑選出50名，由前來交流的音樂骨干教師雷志軍培養，每周培訓3天。孩子們的辛苦訓練換來了不菲的成績。2018年7月，該合唱團作為岳塘區唯一一支參賽隊伍角逐湘潭市“童心向黨”合唱比賽，榮獲一等獎。在此基礎上，清水校區確立了閱讀、體育以及合唱為校園文化建設主要目標，并研發了口風琴特色課程。

經過幾年的建設，各校特色凸顯。火炬學校教育集團紅旗校區主打紅色文化，每到大課間時間，振奮人心的《紅旗飄飄》成了孩子們必唱的歌曲；湘機小學教育集團除了開展“電影課題”和“體育藝術2+1”之外，還著力打造一完小校區的“英語教育”特色；湘鋼三校教育集團大力宣揚國學經典教育，和平完小校區將特色定位為藝術教育……這些校區的特色定位既融合了原來學校的辦學積累，又因地制宜地利用區位優勢，實現了各校區發展的“和而不同”。

目前，各教育集團逐步形成了“集團有特質、學校有特色”的格局，朝“教師有特點、學生有特長”的目標邁進。各教育集團每個校區的教育質量、管理水平、科研成果等方面得到了全面提升，社會滿意度不斷提高。到目前為止，全區4個教育集團，在校學生10532人，占全區小學生在校人數的55%，大大提高了優質教育資源的覆蓋率，促進了優質教育資源共享，有效化解了大班額問題。