精準扶貧背景下民族地區高校建檔立卡貧困學生就業幫扶探究

農湘平

【摘要】文章通過問卷調查法、深度訪談法獲得民族地區貧困生就業信息，基于民族地區高校農村建檔立卡貧困戶學生思想行為特點，分析畢業生就業難的主客觀原因，并根據廣西高校建檔立卡貧困戶畢業生就業幫扶指導的可行性對策，為進一步推動“十三五”扶貧攻堅規劃背景下廣西高校的建檔立卡家庭學生提供幫扶和援助模式改革提供有效的指導基礎。

【關鍵詞】精準扶貧；民族地區；貧困學生；就業幫扶；對策

【基金項目】“民族地區高校建檔立卡貧困家庭學生就業幫扶及對策研究”，廣西教育科學“十三五”規劃課題，課題編號：2017B126。

國內學者關于精準扶貧的研究取得很多理論層面和實踐層面的研究成效，但針對民族地區建檔立卡大學生就業扶貧的研究仍處于起步階段。針對民族地區貧困生特點的就業精準幫扶具有一定的特殊性，幫扶措施的實施也更具針對性。結合民族地區建檔立卡貧困大學生的心理特點，分析建檔立卡就業幫扶存在的現實困難，提出針對性政策措施，填補民族地區本土高校農村建檔立卡貧困學生的就業幫扶研究空白。

一、民族地區高校貧困生學生思想行為分析

（一）受制于民族傳統思想，思想敏感，對接受幫扶感情復雜

隨著民族地區社會各項事業的發展，很多少數民族學生走進大學，接受系統、正規的國民教育。但由于民族地區所處環境多閉塞，長期以來受到根深蒂固的民族觀念和宗教信仰的影響，很多少數民族學生自信心不足，對涉及貧困救助等問題具有較強敏感性，一定程度上禁錮了少數民族大學生思想觀念。長期處于封閉狀態下的少數民族學生更容易關注不利于自身的負面消息，因而不同程度地存在理想信念不夠堅定，價值取向扭曲，團結協作觀念缺乏，自信心和心理素質欠佳等問題。民族地區高校學生，尤其是少數民族貧困大學生對家庭經濟困難缺乏積極的認知，對建檔立卡扶貧行為存在復雜的情緒。

（二）大學新生活的期待與現實的落差，自信和自卑并存

民族地區大學生十分渴望在大學期間不斷提升自我，發展自己，豐富精神世界，提高和實踐能力，更好地實現人生價值。但邊遠地區由于經濟文化落后，教育水平有限，造成大學生在信息量、知識面、興趣特長等方面與其他地區有一定的差距，導致民族地區貧困大學生在巨大落差面前產生挫敗感，影響認知、思想、行為，容易導致集體生活不適應、交流障礙，進而導致情緒低落，更多的消極體驗會隨之增加，影響心理承受能力，進而影響生活和學習。

（三）綜合發展受限，學習就業面臨困難

民族地區貧困生成長過程中的教育資源十分有限，加上語言交流障礙、文化差異、生活習慣等不同，導致進入大學生活自帶生存危機感，而經濟困難導致接受學習之外的培訓和社交活動受到限制，影響自身發展。很多民族貧困大學生在交流溝通、組織協作、創新發展等方面能力較弱，且由于性格等原因參加集體活動的機會有限。很多貧困大學生為了改變現狀，忙于兼職，學業成績不理想。

二、民族地區高校貧困生就業現狀

（一）弱者積弱的馬太效應明顯

國內就業形勢一年比一年嚴峻，在一般高校畢業生都很難得到滿意工作的情況下，對偏遠民族地區的高校畢業生而言，生源特殊、師資不足、教育投入無法切實保障的學校后備力量，直接影響企業對畢業生的質量判斷。

（二）就業惡性循環導致辦學質量下降

民族地區貧困生就業難是不可忽視的客觀事實，而這一事實又導致民族地區招生吸引力下降，很多民族地區高校降分錄取的學生質量越來越差，使學校吸引資源的能力也逐漸下降。和其他學校相比，優質教師的培養和引進也成為問題，學校陷入生存發展的惡性循環，如果沒有國家政策的支持和資源傾斜，生存很難為繼。

三、精準就業幫扶存在的現實困難

針對民族地區貧困大學生實施精準就業幫扶的前提是明確精準就業幫扶的內涵。習近平總書記提出“六個精準”，即扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效精準是扶貧工作的關鍵。而建檔立卡正是精準識別貧困大學生的基礎，為精準就業幫扶提供依據。

（一）內生性扶貧力量薄弱

對于民族地區建檔立卡的貧困大學生而言，經濟貧困只是物質缺乏的外在表現，能力匱乏才是學生就業困難的內在根源。當前民族地區高校對建檔立卡貧困學生只注重提供就業環境和就業機會，而沒有致力于探索建檔立卡學生內生動力和能力的重視和培養，無法突破傳統物質幫扶，就業幫扶形式化、短視化。

（二）短期幫扶和長期職業發展需求不匹配

民族地區貧困的原因相對復雜，是多種因素相互作用的結果，而根本的原因是貧困學生自我創收能力欠佳。就業幫扶多為提供短期形式多樣的培訓，使學生在短時間內過渡適應職業崗位要求。這種方式具有時效性強、效率高的優勢，但對于學生的長期職業發展而言，“短、平、快”的就業幫扶無法長效提升畢業生整體就業能力，對緩解勞動力生存剛性需求尚未能滿足。

（三）貧困代價遺傳是就業幫扶著重解決的問題

從經濟教育發展的基本規律來看，受到民族地區自然環境的制約，長期的經濟社會建設落后對教育發展造成不利影響，進而影響人員素質，形成一定的歷史慣性積累。就業幫扶應該提供可以實現學生跨越式發展的重要幫扶路徑，并提供一定的制度保障，打破貧困代際遺傳問題。

四、民族地區貧困學生就業難的原因

（一）精準就業扶貧忽視學生心理建設

當前就業幫扶政策的制定多是從幫扶主體的角度出發，沒有過多關注幫扶客體的主觀感受，職業培訓跟不上，政策落實力度有限。不同學校地區的學生情況不同，但政策缺乏針對性，較少考慮貧困學生的實際情況，無法實現差別化對待民族地區貧困生。

（二）忽視學生內生動力培養，學生綜合競爭力不足

解決民族地區高校貧困生就業問題不僅要注意營造良好的就業環境并提供就業機會，更重要的是注意激發貧困畢業生的內生動力和能力，使學生走上終身學習、自我成長、自我發展的道路，使其在走上工作崗位后依然可以面對各種人生困難，具備適應并接受挑戰的信心和能力。

（三）短期和長效機制缺乏配合

對于民族地區高校建立貧困戶家庭學生的就業幫扶應該形成“時點性幫扶”“時段性幫扶”，發揮長效保障機制的重要性，建立長期有效的高質量就業幫扶政策。

五、廣西民族地區高校建檔立卡學生實現精準就業的對策、路徑和方法

（一）關注畢業生的迫切需求，提升精準就業幫扶效益

不同民族地區、不同專業學生對就業幫扶的需求不同，幫扶政策應該注重區域教育發展均衡。就業幫扶的主要問題是解決學生發展的內生能力問題，關注貧困學生的職業技能、技術培訓需求，使畢業生的就業和民族地區產業發展、經濟社會建設需求相適應，從而走上脫貧致富、自主創收的發展道路。對建檔立卡大貧困大學生進行就業幫扶也應該同時做好貧困生家長的宣傳工作，使家長從政策中受益，并認可精準就業扶貧的效果。

（二）就業幫扶和其他民族地區扶貧工作相契合

當前國家針對少數民族地區的精準扶貧形成系列工程的合力，而就業扶貧是教育扶貧的一部分，應該和其他民族地區的扶貧工程相契合，搭建各項扶貧工作的內在關系。將產業扶貧和就業幫扶相對接，通過發展職業教育、技能培訓、農民大學生等，提升貧困農村大學生種養殖技能和發家致富的能力。就業幫扶和電商扶貧相結合，對學習電商專業的人才而言，可以發揮專業特長的優勢，并通過農村電商人才培訓，打造網店推廣、產品包裝、運輸等一整套流程。此外，和異地移民搬遷、金融扶貧、旅游扶貧等扶貧工程尋找結合點，發揮教育促進學生發展的優勢，實現運動式發展，通過就業幫扶確保脫貧后不再返貧，形成系統工程合力。

（三）關注職業教育就業扶貧，擺脫貧困代際遺傳

廣西民族地區經歷兩輪職業教育攻堅和國家民族地區職業教育綜合改革實驗建設，職業教育獲得跨越式發展，推動教育脫貧，同時為就業幫扶提供實踐基礎，形成以職業教育為突破口，打破人與社會互動的惡性循環，實現從貧困跨越式發展的路徑選擇。職業教育可以包容更多的受眾，以高水平的就業為中介引導貧困階層向上流動，打破階層固化，提供斬斷貧困代際遺傳的關鍵力量。

目前，廣西已經形成職業教育發展和扶貧的政策體系，并將學生就業納入學校績效考評，推進生均撥款、專項補助和績效獎補為一體的教育經費投入機制，促進教育帶動就業，并以多元協同的就業幫扶機制，通過對口幫扶及集中學校優勢，形成協作合力，建立學校幫扶、集團幫扶和跨區域棒幫扶的全方位幫扶體系。

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