“三大舉措”提升為民服務水平

石朝勇

重慶市大足區民政局局長

重慶市大足區民政局深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極踐行“民政為民、民政愛民”理念，大膽探索，勇于創新，在完善城鄉統籌的社會救助制度、創新基層社會治理、建立健全多層次精準化的社會福利服務制度等方面做了一些嘗試，取得了良好成效。

一、探索建立黨員干部親屬涉權事項公開制度。為有效解決“關系保”“人情?！钡葐栴}，進一步探索組織監督與群眾監督相結合的監督機制，大足區民政局推行黨員干部親屬涉權事項公開制度。一是建立數據庫。根據《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》有關規定，區民政局結實際情況，建立黨員干部親屬基礎信息數據庫。二是主動申報。從事涉權民政事項的干部職工在有親屬申請享受社會救助時，須主動提前填報并上交《干部職工親屬涉權事項報告表》。三是全面核查。對相關人員親屬涉權事項情況進行核查。四是雙向公示。在黨員干部工作所在的區級部門、鎮街、村（社區）的公開欄或信息網上公示；黨員干部親屬享受社會救助資金的，在該親屬所在的村（居）務公開欄和村（居）民小組同時公示，接受群眾監督。截至目前，對全區民政系統近1.4億資金、16萬余次受益人進行了比對，全區共1962名涉權人員、黨員干部主動報告本人及其親屬基本情況信息，取消黨員干部親屬享受低保100人、民政建檔特殊困難家庭262人、清退臨時救助家庭1戶，有效預防社會救助這項“小微權力”在陽光下運行，保障各項社會救助政策規范落實，取得了良好的政治效應和社會效應。

二、探索建立“互聯網+村務公開”平臺。大足區從2014年開始，運用“互聯網+”現代信息技術，先后投入150余萬元建立以村務公開手機APP為主、手機和電腦網頁、微信公眾號、終端觸摸屏等多個載體同步運行的信息接收端，將紛繁復雜的基層政府工作和千頭萬緒的群眾生產生活融入到一個網絡平臺上優化管理，有效提升了社區治理的現代化水平。平臺具有實時公開，貼近百姓；陽光透明，動態監督；時空不限，渠道暢通等特點。平臺以政府統籌為引導、以廣大居民為受眾，通過精準定位村務公開參與主體，轉變群眾參與意識從被動到主動；厘清了職能單位在村務公開中的責任，促使公開內容從片面到全面；構建起順暢有序、監督有力的信息化交流渠道，從而提升了村務公開真實性、時效性和規范性，讓群眾從新的村務公開模式中看到變化、見到成效、得到實惠，農村社區治理能力得到提升，城鄉基層政權建設進一步鞏固。

三、探索建立農村特困人員區域性供養模式。大足區有特困人員5308人，其中集中供養的特困人員652人，而全區共有敬老院19個，養老床位1890張，養老床位利用率僅為45.4%。同時敬老院管理服務人員一般都是農村失業人員，年齡普遍偏大，文化程度低，沒有經過系統化、標準化的培訓，缺乏養老服務的基本專業技能，加上人員流動性大，缺乏穩定的專業化服務隊伍，服務質量不高。針對以上問題，大足區民政局積極探索農村特困人員區域性供養思路。一是科學規劃，因地制宜確定供養區域。大足區按照“整體規劃、試點先行、有序推進”的工作思路，全面推行“10+2+1+N”區域性供養模式。即：設立10個集中供養區域，設立2個片區敬老院，設立萬古精神衛生福利服務中心，同時進一步開放養老市場，將萬古、國梁、龍水、寶興、龍石等N個富余敬老院面向社會招商，最大發揮國有資產效益。二是深化改革，發揮國有資產最大效益。加快公建民營的步伐，盤活富余養老設施，以公開擇優的方式選擇承接政府購買服務的社會力量，讓國有資產發揮出最大的效益。三是探索創新，提升特困人員供養水平和服務質量。四是強化監管，建立運營管理績效評估體系。