深刻領會新時代新使命展現民政工作新作為

孫玉華

黑龍江省牡丹江市民政局局長

黨的十九大標志著中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史定位。民政工作作為保障和改善民生的具體執行部門，在新的歷史發展中要抓住機遇，明晰職責，擔當作為。

一、找準新時代歷史變革中的民政定位。一是在推進國家治理體系和治理能力現代化上，民政發揮著“打基礎”的作用。習近平指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。”而治理體系和治理能力現代化最終還是要落到基層，體現在政府、市場、社會的互動中。黨的十九大針對堅持基層群眾自治制度、鞏固基層政權、加強社區治理體系建設，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動等工作作出部署。民政部門應切實做好村委會、居委會換屆選舉工作，完善基層民主建設，加大社區、社會組織和社工“三社聯動”，發揮民政在改善基層治理、服務群眾生活中基礎作用。二是在解決新時代中國社會主要矛盾上，民政承擔著“穩定器”的任務。人民對美好生活的需要，就是民政人的奮斗目標，哪里有不平衡、不充分的問題，哪里就需要民政兜底、補位、保障。民政部門一直以來擔負著社會福利和慈善事業、社會救助、社會組織登記管理、基層政權和社區建設、區劃地名管理、婚姻登記、收養登記、殯葬管理、困境兒童關愛保護、社會工作及福利彩票發行等多項職能。新時代，民政職能還在不斷延伸和擴展，如鄉鎮政府服務能力建設、宗教場所登記管理、殯葬服務等改革事項，這些工作都需要民政人勇于擔責，拼搏進取。三是在堅守民生保障、增進人民福祉上，民政肩負著“兜底線”的使命。民政工作的核心理念就是“民政為民、民政愛民”，時刻為民解困、為社會弱勢群體代言。民政服務對象大多是弱勢群體，是最困難、最需要幫助的人。因此，民政就是民生保障網中最堅韌的“繩索”。今年10月，習近平總書記到東北三省考察時提出了“完善社會救助體系，保障好城鄉生活困難人員基本生活”的要求，這是民政工作的遵循和使命，要不折不扣地落實好。

二、積極推動民政新時代有新作為。一是聚焦社會救助，將保障困難群眾基本生活的事業做實。按照“完善社會救助體系，保障好城鄉生活困難人員基本生活”的要求，適時適度提高城鄉低保、特困供養保障標準。做好農村低保與扶貧開發政策有效銜接工作及社會救助體系的建設工作，爭取將社會救助的各項條例上升到國家法律層面，形成完整的體系。二是聚焦養老體系建設，將提升養老服務水平的事業做新。出臺養老服務相關政策規定，明確民政部門在養老服務領域的各項職責，建立各項福利補貼動態管理機制。建立準確的農村留守老年人數據庫，及時了解留守老年人生活狀況，為全面實施放開養老服務市場改革政策提供依據。三是聚焦社會治理，將推進城鄉社區服務能力的事業做深。出臺社區服務相關政策，推進城鄉社區社會治理工作深入開展，梳理街道、社區、網格職能清單，制定社區工作準入制，減輕基層社區工作壓力，提高社區工作者待遇，吸引各類人才投身到社區服務中。推進鄉鎮政府服務能力建設工作，研究出臺《鄉鎮政府服務能力建設實施意見》。四是聚焦社會事務管理，將提升民政公共服務水平的事業做細。加快社會事務管理工作的信息化水平，加快婚姻登記電子歷史檔案補錄工作。推進殯葬領域改革工作，查遺補漏，完善殯葬領域制度措施，強化監管，建立長效機制。加大投入力度，加強綠色生態殯葬建設，推進公益性骨灰堂設施建設。五是聚焦社會組織管理，將促進社會組織健康有序發展的事業做強。不斷充實社會組織監管執法力量，由編制部門明確各省、地市成立社會組織監管機構，加大對非法社會組織及社會組織違法行為的整治打擊力度，加強對行業協會商會綜合監管力度，指導社會組織參與脫貧攻堅工作。