淺談民政部門的基本職能定位

崔艷麗

吉林省民政廳辦公室副主任

國務院機構改革后，民政部門職能更加集中，民政事業發展從“補缺型”進入到“深耕細作”的轉型升級時代，要靠切切實實的服務質量和效果來贏得社會認可。宏觀上，民政職能定位主要體現在三個方面：第一，保障人民群眾基本社會權利。通過基層選舉和社會組織活動，保障平等權和政治權利和自由。通過社會救助制度和社會福利制度，保障公民在年老、疾病或者喪失勞動能力后有權從國家和社會獲得幫助的社會經濟權利。保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群眾公民權利。第二，保障人民群眾基本生活需求。從保障特定群體基本生活權益，逐步向外擴展，負責全體老年人、兒童的福利制度建設。第三，提供社會服務。民政部門在社會管理中承擔著保障基本的任務，提供婚姻、殯葬、區劃地名等各項基礎社會服務。具體而言，民政部門主要承擔“四個體系”建設任務。一是社會救助體系。牽頭社會救助體系建設，承擔著社會保障體系最后一道網的兜底保障作用。二是社會福利體系。牽頭建立我國老年人福利和兒童福利制度，完善殘疾人保障和公益慈善領域制度體系。三是社會治理體系。民政部門通過社區和社會組織聯系起全社會，是聯系群眾最緊密、服務群眾最直接的部門，在社會治理體系建設中承擔牽頭部門作用。四是基本公共服務體系。傳統民政業務，包括婚姻、殯葬、行政區劃管理都屬公共服務體系一部分。民政部門職責任務與群眾利益息息相關，是政府社會管理服務的重要職能部門。民政工作者必須擯棄“民政無專業，誰來都能干”的舊觀念，更加注重政策理論研究，更加注重社會問題長期跟蹤，把民政實務與專家學者研究結合一起，探索社會學規律，推動民政事業轉型升級、健康發展。