明確新時代民政工作新理念、新內涵、新目標、新思路

蘇順生

山西省民政廳政策研究中心主任

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代以“五位一體”為總體布局，以“四個全面”為戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，實現國家治理體系和治理能力現代化，是全面實施科教興國、人才強國、創新驅動、鄉村振興、區域協調、可持續發展、軍民融合的時代。新的歷史方位提出新的歷史使命，新時代民政工作的職責定位必須放在新的時代背景下加以明確。

一、明確新時代民政工作的新理念。“民政為民、民政愛民”是新時代民政工作必須堅持和踐行的理念。習近平總書記指出，“要堅持以人民為中心的發展思想”“民政工作是‘菩薩’事業。做‘菩薩’事業就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心”“民政事業是‘愛民’的事業，群眾立場始終是民政工作的出發點和落腳點，站在人民群眾的立場，心懷關心人民的‘大愛’，是民政工作者基本的道德要求”。只有眼中有民，才能心中有愛，從人民群眾對美好生活需要出發，謀劃民生福祉，才能不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

二、明確新時代民政工作的新內涵。新時代對民政工作提出新要求，特別是適應黨和國家新的戰略目標。隨著新一輪機構改革進行，民政原有職責，特別是傳統民政業務涉軍、救災的整體劃轉，民政工作的職責定位必然進行新的調整。保障和改善民生、提供和優化社會服務、創新和加強社會治理的任務將更加繁重，民政工作在社會建設中的重要作用將更加凸顯；將在兜底線、補短板，構建國家基本保障制度，促進基本公共服務均等化方面發揮重要作用；在創新社會治理，推進國家治理體系和治理能力現代化方面發揮基礎作用；在維護公平正義，全面深化改革、加快發展、保持穩定中發揮職能作用。

三、明確新時代民政工作的新目標。創新驅動、轉型發展是新時代鮮明的特征，民政工作同樣要適應時代要求。改革創新，努力破解重點難點問題，在大力推動全面放開養老服務市場提升養老服務質量、加強和完善城鄉社區治理、推動鄉鎮服務能力建設、改革社會組織管理制度、改進社會救助、發展慈善事業、做強康復產業、深化殯葬改革、推進區劃調整、兜底脫貧攻堅等方面取得新突破。

四、明確新時代民政工作的新思路。新時代新使命新要求給民政工作帶來新挑戰。民政事業同樣存在發展不平衡不充分的問題，與社會保障、社會服務、社會治理的剛性需求存在巨大的矛盾。社會保障方面呈現區域、城鄉發展不均衡現象，社會服務方面表現為單一低級、偏重物質、覆蓋狹窄的供給短板，社會治理方面民政經辦能力傳統落后，與現代經濟社會發展治理需求不適應、不匹配。這些客觀存在的問題和不足，不僅嚴重制約著民政事業持續健康發展，也給民政工作造成風險和隱患。為此，一要搞好民政頂層設計，深化“放管服”改革，理順職能，降低成本，提高效率。二要加強基層民政，以“蹲點”調研為基礎，以機構改革為契機，主動出擊，爭取支持，加強基層組織，夯實基礎工作，提升基本能力，補齊基層民政經辦服務能力短板。三要依法合規，加強法治民政建設，加快民政立法，修訂完善現有民政法律制度，促進良法善治，適應全面依法治國需要。四要加快推進民政信息化建設，打造現代民政。要用“互聯網+”、大數據、云計算等現代平臺和技術手段武裝民政，全面提升民政的社會保障、服務和治理水平。