聚焦新要求新任務著力做好新時代民政工作

張洪武

山東省濟南市民政局局長

黨的十九大報告提出，要提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理，對民政工作提出了新要求、部署了新任務，涉及社會救助、社會福利、養老服務、社區建設等方面，為今后一段時期的民政工作發展指明了方向。2018年全國民政工作會議特別強調要深刻研究把握新時代我國社會主要矛盾的轉化對民政工作的機遇與挑戰。做好新時代的民政工作，濟南市著力從以下幾方面入手：

一是聚焦“1+454”工作體系，著力服務濟南市工作大局。堅持把民政工作放在全市經濟社會發展大局中去謀劃、去推進，緊緊圍繞“1+454”工作體系，充分發揮民政在保障基本民生、發展養老事業、創新社會治理、提供基本公共服務等方面的職能作用，全力服務保障濟南市“四個中心”和現代泉城建設。

二是聚焦精準脫貧兜底，著力提升民生保障水平。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，進一步完善社會救助體系，加強低保制度與扶貧開發政策銜接，提高低保保障標準，完善低保對象認定條件，將城鄉低保標準之比縮小到1.5：1以內，及時將符合條件的貧困人口納入低保保障范圍。加快推進醫療救助與醫療保險、大病保險“一站式”即時信息交換與結算平臺建設，將低保和特困人員范圍內住院救助比例提高到70%以上。

三是聚焦養老服務轉型，著力加快福利事業發展。研究制定《加快推進全市養老服務業放管服改革工作的實施意見》，推進落實全面放開養老服務市場相關政策措施。重點推進全國居家和社區養老服務改革試點和全省養老服務創新試驗區工作，及時總結推廣成功經驗。大力推進養老服務基礎設施建設，實施養老服務設施建設三年行動計劃。抓好信息平臺建設，開通12349養老服務熱線，實現線上線下服務無縫對接。深化養老院服務質量提升專項行動，引導扶持品牌企業進入養老服務市場，積極打造“安養泉城”品牌。建立老年人能力和照護需求評估體系，為統籌協調養老資源、配置養老服務和滿足老年人需求提供精準支持。

四是聚焦社區治理創新，著力構建新型治理格局。啟動城市社區綜合服務設施提升三年行動計劃，全面完成農村社區服務中心建設任務，推動城鄉社區服務設施提檔升級。加強社區治理創新，完善落實城鄉社區治理“1+8”政策體系，規范社區居委會工作。制定出臺推進協商民主規范化、制度化辦法規定，規范基層協商民主范圍、內容和流程，努力打造省會協商民主工作品牌。繼續深入開展社區減負增效行動，推行“四社聯動”機制，推廣“全科社區工作者”服務模式，積極爭創全國和諧社區建設示范單位。

五是聚焦放管服務優化，著力激發社會組織活力。貫徹落實《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》文件精神，發揮社會組織管理聯席會議作用，堅持一手抓培育發展，一手抓依法監管，規范引導社會組織健康發展。完善社會組織信息管理系統，實現社會組織管理全程網辦，力爭社會組織換屆、年檢等業務“只跑一次”。推進有條件的縣區開展社區服務（孵化）平臺建設，加大社區社會組織培育扶持力度，促進社會組織數量和質量大幅提升。

六是聚焦服務標準規范，著力提高公共服務水平。著力提升婚姻登記服務規范化水平，推行婚姻家庭輔導和免費頒證服務。積極協調有關部門制定全市公墓發展規劃，解決好公益性公墓審批難問題。加大殯葬改革力度，完善惠民殯葬政策措施。健全農村留守兒童關愛服務體系，推動在村（社區）設立關愛聯絡員。完善困境兒童分類保障制度，創新孤困兒童關愛方式，做好孤困兒童保障資金發放工作。