準確把握新時代特征推進民政高質量發展

蔣蘊翔

江蘇省南京市民政局局長

黨的十九大報告對民生民政工作作出一系列重大部署，為新時代民政工作指明了發展方向。進入新時代，隨著社會主要矛盾轉變，特別是機構改革后，民政工作內涵外延相應發生了很大變化。當前，應抓住社會主要矛盾變化特征，在“脫貧攻堅戰”、新型城鎮化和鄉村振興、健康中國戰略、社會治理創新中牢牢把握和發展新時代民政定位。一是社會公平正義的“底線”，從以人為本角度，落實更多更富人文關懷的民生兜底項目；二是社會治理創新的“基礎”，發揮政府主導作用，引導多元主體參與社會治理，激發社會活力；三是社會福利服務的“支撐”，以基本公共服務均等化為導向，呼應社會需求升級，建設“廣覆蓋、高標準、多功能、可持續”的社會福利服務體系。

新時代民政工作“面向更廣、內容更多、標準更高”，將面臨許多新矛盾、新挑戰，應遵循如下四個原則，推動民政事業高質量發展。一是突出群眾性。要突出“以人民為中心”，發揮基層街（鎮）、社區、社會組織、社工等一線、前沿服務作用，及時把黨委政府溫暖傳遞到人民群眾手中。二是體現普惠性。民政工作正由補缺向普惠過渡，應以社會需求為導向，以改善人民生活質量為目的，做優做實養老服務體系、做好做強未成年人關愛保護體系，推動婚姻登記服務、殯葬服務等更加優質便捷惠及全民。三是發揮兜底性。按“精準扶貧”要求，深化落實城鄉低保人口“應保盡保”；同時保證困境未成年人、重性精神病人、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體得到制度性保障。四是拓展事務性。要加強區劃地名、界線規范化管理，促進城市經濟社會優化發展；要推動慈善事業創新發展，等等。

在市委市政府對民政工作的高度重視下，南京市民政工作將從“補短板”入手，由“精準化”發力，以“對標找差、創新實干”為手段，積極推動民政事業高質量發展。一是黨建引領，增強民政發展內功。堅持黨對一切工作的領導，堅持從嚴治黨，堅持黨建與業務同部署、同推進、同考核，堅持黨建工作創新，釋放黨建工作動能。二是需求導向，完善養老服務體系。以養老院服務質量提升為抓手，全面完善“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的社會化養老服務體系，進一步提升每千名老人擁有養老床位總體數量和護理型養老床位比重，推進社區老年人助餐點、老年人日間照料中心建設。三是精準精細，提升社會救助水平。按“盡力而為、量力而行、可持續性”原則，科學合理確定社會救助保障標準，加大信息化核查比對力度，加強低保與脫貧攻堅制度銜接，完善“陽光救助”平臺和“救急難”工作，促進社會力量參與社會救助。四是深化治理，推動社區建設轉型。按市委市政府出臺的社區治理“1+2”文件要求，進一步完善全市社區治理體系，推進國際社區建設試點。深入開展全國社區治理與服務創新實驗區工作。深化社區減負增效，推動全市城鄉和諧社區建設，持續提高民政公共服務水平。五是量質并重，優化社會組織環境。進一步擴大每萬人擁有社會組織數量，在量的基礎上完成質的轉變。全面完善公益創投市、區、街三級發展機制，加大向社會組織購買服務力度。通過舉辦“社區暨社會公益服務項目洽談會”，增強社會組織與社會公益互動。六是創新創優，落實民政專項事務。創新推進困境、留守兒童關愛保護工作。穩步實施區劃調整，為區域經濟社會發展提供有利條件。推動慈善事業健康快速發展。全面開展殯葬領域突出問題專項整治行動，堅決制止殯葬亂象。七是創制為先，加強民政發展能力。進一步加強民政法治建設，重點推進為老服務、福利事業、社會治理等領域政策創制力度，形成內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的民政法規政策體系；加強民政信息化建設，推動建立民政綜合業務平臺，協調打破部門間信息壁壘，通過大數據分析來輔助決策，實現民政服務精準化、個性化。