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——蠅陜西啄鐵紀蟲護斬航脫黑貧攻手堅

◎董 渺

今年以來，省紀委監(jiān)委查處扶貧領域腐敗問題 5 391件，黨紀政紀處分3 829人，用鐵紀為脫貧攻堅保駕護航

咸陽市長武縣科協(xié)原主席程小平安排報賬員馮華挪用扶貧獎補資金，將縣財政局撥付25萬元獎補資金中的24萬元打入自己名下銀行卡，隨后將其中9.9997萬元用于償還個人墊付的項目資金，14萬元用于購買個人活期理財產(chǎn)品。2018年6月，程小平受到開除黨籍、撤職處分；2018年9月，馮華受到嚴重警告處分，違紀資金被收繳。

這是省紀委監(jiān)委近期通報的一起典型案例。今年以來，省紀委監(jiān)委認真貫徹落實中央、中央紀委決策部署和要求，緊盯扶貧領域腐敗和作風問題，以零容忍、強高壓、長震懾之態(tài)勢，拍蠅啄蟲，持續(xù)深化專項治理，共查處扶貧領域腐敗問題5391件，黨紀政紀處分3829人，用鐵紀為脫貧攻堅保駕護航。

扛起脫貧攻堅監(jiān)督責任

省紀委監(jiān)委主動融入大局，謀劃開展工作，扛起脫貧攻堅監(jiān)督責任。在省委全會、省紀委全會等重要會議上，把嚴查扶貧領域腐敗和作風問題始終作為工作的重中之重，統(tǒng)籌部署、強力推進。今年8月，中央紀委在延安召開了深化專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作推進會后，省紀委監(jiān)委先后召開省紀委常委會、全省貧困縣區(qū)紀委書記工作例會，進一步細化措施、推動落實。

同時，省紀委監(jiān)委把履行監(jiān)督責任、深化專項治理與問題整改結合起來，對照中央紀委調(diào)研、國務院扶貧開發(fā)考核指出的問題，督促各級建立臺賬，細化夯實責任，逐項限期整改；建立全省貧困縣區(qū)紀委書記半年例會制度。

全省各級紀檢監(jiān)察機關上下聯(lián)動，集中開展專項治理，以精準監(jiān)督督促各級黨委、政府及相關職能部門嚴格落實主體責任，確保中央和省委的各項惠民政策精準落地。

斬斷伸向扶貧的“黑手”

2016年，全省各級紀檢監(jiān)察機關共查處扶貧領域問題1225件、處分1497人；

2017年，全省各級紀檢監(jiān)察機關查處問題2876件、處分3353人，同比分別增長134.8%、124%；

2018年1月至9月，全省各級紀檢監(jiān)察機關查處問題5391件、處分3829人、移送司法機關130人，同比分別增長142.4%、44.7%、10.5%。

“查處數(shù)量在驟增，查辦力度在加大，查處進度在加快，查處效果在彰顯?！笔〖o委監(jiān)委有關負責人介紹，這是2016年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關針對扶貧領域開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的鮮明特征。

暢通監(jiān)督渠道，拓寬線索來源。全省各級紀檢監(jiān)察機關打造網(wǎng)絡、手機客戶端、微信和來信、來電“五位一體”監(jiān)督舉報平臺，統(tǒng)一建立問題線索臺賬，動態(tài)更新、全程問效。深化巡視巡察，十三屆省委第一、二輪巡視共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅方面問題341個，移交線索67件；市縣專項巡察134輪，發(fā)現(xiàn)問題2108個，移交線索747件。

加大線索處置力度。全省各級紀檢監(jiān)察機關對2016年至2018年3月扶貧領域腐敗和作風問題線索及處置情況進行“大起底”，梳理排查問題線索12122件，辦結11336件，辦結率93.5%；同時，對項目分配、資金使用、招投標等關鍵環(huán)節(jié)問題線索，定期梳理排查一批、移送交辦一批、督促辦結一批。2017年以來，全省共排查問題線索10014件、交辦4948件、督辦2320件。

健全制度機制。省紀委監(jiān)委制定扶貧職能部門向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索暫行辦法，全省各級紀檢監(jiān)察機關受理移送問題線索1596件。省紀委監(jiān)委健全直查直辦、督查督辦機制，要求省市紀委“每個紀檢監(jiān)察室每年至少查辦一起扶貧領域違紀違法案件”，每年按一定比例抽查復核。今年以來，全省共復查復核下一級直查直辦案件974件。

“在核查中，我們不放過任何一個線索，不僅就一案辦一案，還緊盯扶貧資金的流向，倒查、追查相關職能部門和接觸扶貧資金的‘關鍵人’，嚴肅查處了一批有影響力、有震懾力的案件。”省紀委監(jiān)委有關負責人說。

省紀委監(jiān)委嚴肅查處了佳縣原縣委書記辛耀峰套取扶貧資金、省發(fā)展改革委統(tǒng)建辦原主任田唯借獎勵扶貧人員之機擅自擴大獎金發(fā)放范圍、省外辦原主任張寶文假借扶貧助學套取公款等案件，提級辦理榆林市農(nóng)機站原站長王新飛侵占扶貧專項資金問題。徹查省級扶貧信息系統(tǒng)建設有關問題，嚴肅追究省扶貧辦多名負責人責任……不遺漏扶貧領域中給群眾的每一塊“蛋糕”，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。

在堅決查處的同時，加大通報曝光力度，強化警示震懾。2017年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關共公開通報案例3983件5453人，并運用查處的典型案例開展警示教育，強化不敢、知止氛圍。以馮新柱案為鑒，全省開展“以案促改”工作，警示黨員干部強化紀律觀念，切實糾正包括扶貧資金監(jiān)管、扶貧責任落實等方面存在的突出問題。省紀委監(jiān)委督促榆林市委運用辛耀峰等典型案例，做好執(zhí)紀審查“后半篇文章”，促進“以案促改”制度化常態(tài)化。

對失職失責者“打板子”

丹鳳縣發(fā)改局工賑移民股股長陳健康因項目監(jiān)管不力問題受到黨內(nèi)警告處分；千陽縣計劃生育協(xié)會秘書長、縣衛(wèi)生和計劃生育局辦公室主任、縣健康扶貧工作組副組長閆紅杰因失職問題受到黨內(nèi)警告處分；神木市扶貧辦原主任李治忠、原副主任溫玉珊因失職問題受到黨內(nèi)嚴重警告處分……

各級紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域腐敗問題頻發(fā)或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任處理不到位等問題，嚴肅追究有關黨委、紀委的責任，把板子真正打下去，對失職失責者嚴肅處理，促進扶貧領域政策落地生根，施惠于民。

以監(jiān)督問責倒逼主體責任落實。各級紀檢監(jiān)察機關緊盯各級黨委、政府落實黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位等問題，緊盯扶貧主管及職能部門履職不力、疏于監(jiān)管等問題，加強監(jiān)督檢查，嚴肅追責問責。省紀委監(jiān)委3次派出29個紀律監(jiān)督組，對市縣脫貧攻堅檢查驗收全程跟蹤監(jiān)督，確保考實考準，2017年以來，綜合運用誡勉談話、紀律處分、組織處理等方式，問責追究10810人。

以激勵約束促進監(jiān)督責任履行。省紀委監(jiān)委把專項治理納入考核范圍，設置專項指標，突出量化考核；建立工作情況通報點評制度，季度通報查辦案件情況，半年點評專項治理情況，對工作不力的點名批評，今年已通報2次，點名批評本級直查直辦為零的縣區(qū)。

以嚴督實導促進工作作風轉(zhuǎn)變。省紀委監(jiān)委建立督查督辦機制，對省市縣三級專項治理中問題線索梳理、本級直查直辦、對下督辦復核等情況，每月統(tǒng)計分析；先后4次派出21個督查組，深入各市（區(qū)）和部分省級單位開展督導，壓實責任、督促整改。

“必須清醒認識當前面臨的艱巨任務和工作差距，把開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為重要政治任務，做深做細做實，確保取得成效。”省紀委監(jiān)委主要領導多次明確要求，要以黨中央和中央紀委關于脫貧攻堅的要求為尺子，把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作持續(xù)往深抓、往實治。