打包共享 基層松綁
——城固破解多頭考核、重復考核、繁瑣考核

◎劉 杰

完善考核制度，提高考核質量，把各單位從做考核資料、工作留痕等應付考核的工作狀態中解放出來

名目繁多、頻率過高、多頭重復、重資料輕實績、基層迎考負擔重的問題，是一些地方考核工作中存在的弊端，一定程度影響了考核作用的發揮。近年來城固縣不斷完善考核制度，增強考核工作的科學性、針對性，切實減輕基層負擔，使目標責任考核這一重要制度煥發出新的生機和活力。

規范考核

城固縣委、縣政府先后于2016年、2017年兩次修訂完善年度目標責任考核辦法。從工作機構、指標設置、考核方式、評價方法、領導班子和領導干部、結果運用等方面，建立起了科學有效管用的長效機制，著力破解多頭考核、重復考核、繁瑣考核、無用考核的問題。

一個機構承擔。縣委統一領導全縣年度目標責任考核工作，縣上成立考核委員會，下設辦公室，全縣僅此機構有權實行全縣范圍內綜合性考核，從源頭上杜絕了多頭考核、重復考核。

一個模式運行。實行目標責任考核、領導班子和領導干部考核、黨風廉政建設考核“三位一體”考核模式，年終由縣考核辦統一組織考核，堅持一個方案、一個考核組、一次會議、黨政班子一個工作報告、一次進行測評、考核組與干部一次談話，把過于分散、頻繁、繁瑣的年度考核減下來，讓基層集中精力抓好發展穩定各項工作。

科學考核

按照考少、考精、考重點的原則，建立導向正確、措施科學、考準考實、簡便管用的考核評價體系，切實減輕基層單位迎評迎考負擔。

分類設置考核指標，各鎮辦考核指標設置體現區位和產業差別，部門考核指標設置體現職能差別，最大限度地激發各個單位的工作積極性。

縮減共性指標，對只涉及部分單位的考核指標不再作為共性指標，列入個性指標進行考評。將安全生產、食品藥品及質量安全、依法行政、政務服務、依法治理等共性指標設置為扣分指標，發生問題的予以減分，沒有問題的不扣分，減輕被考核單位迎考負擔。

完善考核指標準入和退出，凡需新納入全縣目標責任考核指標體系的，縣級有關責任部門須于每年年初向縣考核辦申報，縣考委會研究決定，堅決取消沒有實際意義、復雜繁瑣的考核項目。

差異考核

在差異設標的基礎上，推行差異化考核，鼓勵被考核單位特色化發展，充分釋放活力、挖掘潛力、激發動力。

整合各類考核項目，減少單項考核，可綜合考核的，不再單項考核，必須單項考核的，盡量減少考核的頻次。優化考核指標,著力解決同一指標多頭考核、標準不一的問題，對一些不應該考核或可考可不考的一律免考，把一些程序復雜、指標繁瑣的考核壓縮精簡，力求達到科學規范、有效管用。

減少考核頻次，除年終考核和半年考核點評外，不再組織大規模集中考核。強化平時考核，建好做實平時考核臺賬，把過程考核記錄真實、運用扎實，引導各級各部門重心前移，凡平時考核能夠掌握指標完成情況的，年底不再組織考核。

簡化考核

嚴格清理規范檢查考核評比表彰活動，對省市已經明令取消的、未明確要求縣級以下開展的、面向村（社區）自治組織且缺乏法律依據的、可通過調研督辦等方式推動工作的、對工作推動意義不大或明顯加重基層負擔的檢查考核評比表彰項目堅決撤銷。

除納入年度目標責任考核的工作外，各級各部門不得擅自安排單項檢查考評，各部門與下級單位簽訂的年度目標責任書，不得在年終逐一開展檢查考評，工作考核采取其他方式或根據平時掌握情況確定，確需開展年度檢查考核的，要提前說明依據、事由、范圍和方式方法等，經縣考核委員會研究批準后統一實施。未經批準一律不得開展檢查考核。對未經批準擅自開展和不按批準方案開展考核檢查活動的，以及因考核檢查活動導致加重基層負擔、弄虛作假、奢侈浪費等問題，紀檢監察機關嚴肅查處，并追究主辦單位責任人的責任，對典型問題予以曝光。

共享考核

把目標責任考核、領導班子和領導干部年度考核、黨風廉政建設考核全部納入信息管理系統,建立健全電子檔案,打通考核結果共享共用的通道，建立起考核結果信息互聯互通機制。將平時考核、專項考核、專項督查的結果充分應用到年度綜合考核中。

實行“一表式”反饋年度綜合考核結果、社會評價結果、領導班子及領導干部民主測評等內容，充分發揮考核傳遞壓力、提供動力、激發活力的作用。