基于協(xié)同理論的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化研究

韓旭

中圖分類號：F061.5 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-235-01

摘要 為了充分發(fā)揮市場自身活力與政府宏微觀調控的雙重作用，市場和政府作為區(qū)域創(chuàng)新中的兩個重要主體須有較為科學合理的分工，這也是當前我國政府提出并逐步實施簡政放權的重要原因之一。在區(qū)域創(chuàng)新的實踐之中，政府的作用十分重要，應找準定位，充分發(fā)揮積圾引導和支撐作用。本文從協(xié)同創(chuàng)新的角度入手，重點突出協(xié)同理論對改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的影響。

關鍵詞 協(xié)同理論 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境 優(yōu)化 政府

在當前的政治經(jīng)濟環(huán)境及創(chuàng)新資源條件下，區(qū)域創(chuàng)新業(yè)已成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一，且已經(jīng)發(fā)展為主流動力，所以區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的營造對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵并支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新具有決定性意義。當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸多的障礙與問題，單單依靠以往的土地資源政策或稅收政策進行調控與促進已經(jīng)不能滿足當前形勢下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的管理問題既是重點，又是難點，作為科技創(chuàng)新體系的核心環(huán)節(jié)，應該加強對其理論研究及實踐探索，這既是實踐中的重大考驗，又是理論研究中的重大課題。

一、創(chuàng)新環(huán)境的定義與特點

（一）創(chuàng)新環(huán)境的定義

從國際范圍來看，創(chuàng)新環(huán)境這一概念的提出可追溯到歐洲創(chuàng)新環(huán)境研究機構。該機構將創(chuàng)新環(huán)境看做科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，被視為培育創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展地方經(jīng)濟需要這一環(huán)境提供充足的空間與機遇，在區(qū)域范圍之內(nèi)，由高校、金融機構、企業(yè)、研究院所等知識密集型單位同區(qū)域政府管理部門等主體共同構成特定的區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)。同時，區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)也是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要策源。目前已經(jīng)有研究證明，在區(qū)域創(chuàng)新資源無差別的環(huán)境中，創(chuàng)新資源要素可以決定區(qū)域的科技創(chuàng)新能力，阮如洋把創(chuàng)新環(huán)境看做所有創(chuàng)造及創(chuàng)新活動的因素集。因此，科技創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣與區(qū)域創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)出等諸多關鍵要素息息相關，作為科技創(chuàng)新體系中的關鍵部分。

（二）區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境特點分析

區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境具有一系列特點，比較典型的是其系統(tǒng)性、動態(tài)性與復雜性和不確定性。由于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中的要素眾多且較為復雜，通過單一要素分析的方式已經(jīng)難以滿足需求，所以在區(qū)域創(chuàng)新研究工作或者實踐探索之中必須實施完整的、系統(tǒng)性的研究與分析，同時受到經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)性特征的影響，科技創(chuàng)新環(huán)境也具有典型的動態(tài)性和不確定性。就如同世界上找不到完全相同的兩片葉子，世界上也不存在兩個完全相同的經(jīng)濟發(fā)展模式的區(qū)域，各個區(qū)域的科技創(chuàng)新環(huán)境因其具體創(chuàng)新資源組成條件、政策配套等因素各具特色。

二、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化路徑——協(xié)同創(chuàng)新

在二十世紀七十年代，著名的德國物理學家哈肯首次指出應用協(xié)同理論以支持總體目標實現(xiàn)。該理論強調系統(tǒng)內(nèi)各個子系統(tǒng)須加強協(xié)作，并尋求一種良性循環(huán)。強調合作不是簡單的相加，強調系統(tǒng)性、完整性，配合協(xié)作的潛力是巨大的。該理論特別強調系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)同具體部門的配合，通過這種合作催生出新的結構和功能，提高整體效果。此外，系統(tǒng)還要綜合前置目標追求同調節(jié)的過程，加強組織性及其優(yōu)勢顯現(xiàn)。當前的協(xié)同理論實踐已經(jīng)充分展示了協(xié)同理念更新的必要性，把協(xié)同理論同區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化相結合，同區(qū)域發(fā)展保持一致。協(xié)同理論可加強子系統(tǒng)之間的配合，還可提升政府行政效果，創(chuàng)造并不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。

三、創(chuàng)新環(huán)境要素構成

創(chuàng)新環(huán)境的構成要素眾多，一般可以分為主體、功能、環(huán)境要素三種。具體而言，可以根據(jù)以下標準將這些構成要素進行分類：第一是以發(fā)生作用的視角觀察，可以劃分為微觀、中觀、宏觀三層環(huán)境；第二是以外部表現(xiàn)形態(tài)的不同，可以劃分為硬環(huán)境與軟環(huán)境。第三是作用發(fā)揮來講，可以劃分為制度環(huán)境、政策體系、基礎設施建設、科技創(chuàng)新氛圍營造等多個內(nèi)容。總體來看，協(xié)同創(chuàng)新可以加強匯集效果，有利于打破創(chuàng)新主體之間的障礙與壁壘，調動人才、技術、資本等多個創(chuàng)新資源要素的活力，并以創(chuàng)新資源要素的深度融合為目標。可以說，創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新機制是科學技術創(chuàng)新中的兩大重點。而要想實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新就必須要對多項創(chuàng)新資源要素實施整合。

四、結語

綜上所述，科技與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制需要一個完整的框架，其中既要包括政策支持、又需要明確技術標準，還要保障資金支持，設計共同的價值與行為取向，以企業(yè)、高校、科研院所、園區(qū)為重要抓手，設計并不斷優(yōu)化合作規(guī)則與機制，政府管理部門則應充分重視相關政策的制定，促進各個單位協(xié)作共進，共同創(chuàng)造一個良好健康的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。最后，必須認識到無論是實踐探索還是理論研究，我國的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境均處于起步階段，本文希望拋磚引玉，希望有更多的專家學者及企業(yè)管理者關注這一課題，為區(qū)域創(chuàng)新實踐提供理論支持。