分析公路運輸超限超載的原因與治理

李國奇

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-338-01

摘要 我國經濟不斷高速發展，公路運輸也不斷發展壯大，使人們的生產生活更加方便，同時也促進了我國經濟社會的發展，但近些年來突出的公路運輸超限超載問題，直接威脅到人們的生命財產安全，制約了我國經濟社會的發展。本文分析了公路運輸超限超載的原因，提出具體的治理措施，主要為了對于相關的研究提供理論參考。

關鍵詞 公路運輸超限超載 原因 治理

一、公路運輸超限超載的原因

（一）運輸市場缺乏科學的競爭機制

公路運輸超限超載問題嚴重，其根本原因是因為缺乏完善的市場競爭機制，我國運輸業并沒有什么特殊的準入要求，運輸車輛的數額逐年增加，導致當今運輸市場已經達到飽和的狀態，因此出現了不科學的市場競爭機制。此外我國公路運輸行業的遠銷規模還不夠成熟，在長途運輸煤炭和礦石的過程中，利潤空間比較狹小，這樣為公路運輸超限超載創造了發展條件。

（二）運輸成本和運輸價格的矛盾

我國公路運價水平不符合社會商品價格和服務價格的增長趨勢。運輸企業要想降低成本，就要通過降低車輛成本和燃油成本以及勞務成本、管理成本等方面的費用。但是實際上很難降低這些成本，人員、材料成本的費用水平不斷提升，燃料費用也不例外。因此降低成本就只能通過降低公路運費這個方法解決。此外一些汽車制造企業違反了國家道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值國標，存在非法改裝等違法行為，這樣一來運輸企業就可以利用超限超載獲得暴利。

（三）職能部門無法發揮作用

公路運輸超限超載是我國經濟體制轉型過程中出現的矛盾，反映出道路運輸秩序的不足，直接關系到一些地方和行業的經濟利益，涉及到車輛生產和運輸市場等方面的問題，要想解決公路運輸超限超載問題，需要進行統一協調，在機制改革和源頭治理等各個方面采取有效的措施，實施綜合整治。

二、公路運輸超限超載的治理措施

（一）科學合理地完善運輸市場競爭機制

政府和相關部門都要出臺相關的政策和規定，合理地規劃和引導運輸市場，向市場充分放權，還要加強調控和管理運輸市場，使運輸行業的準入門檻進一步完善，實現產銷的直接會面，這樣有利于減少中間環境，使遠銷規模進一步擴大，提供寬松的政策環境，促進運輸業發展，這樣才可以形成良好的交通運輸行業的競爭體系。針對公路運輸超限超載比較突出的領域，例如煤炭等初級產品的運輸，在短期內就可以改造鐵路運輸技術裝備和線路，使其運輸效率進一步得到提高。此外需要完善基礎設施規劃和建設，加強布設線網，重視自然資源分布比較密集的區域。此外需要增加投入資本，可以使運輸條件不斷改善，使運輸服務質量不斷得到提高，滿足資源外運需求。

（二）建立公平合理的價格機制

因為各種因素的影響，公路貨運市場當中某些運輸企業具有較高的經營資質，開始逐漸退出市場，低層次承運者開始逐漸占領市場。在這種市場的影響下，貨物托運者的貨運價格預期比較低，因此行業整體都處于微利狀態。因此運輸市場交易信息的透明度需要不斷加大，建立公平合理的公路運輸價格機制。同時中長途運輸如果附加值比較低，并且運輸初級貨物，如果鐵路運輸方式可以基本滿足，那么針對公路運輸，可以大力發展體積小、批次多、附加值高的工業成品運輸，這樣可以將公路運輸的優勢充分地發揮出來，這樣也比較容易接受較高的造價水平，同時也可以使公路運輸企業的盈利水平得到提升。

（三）制定嚴格的市場準入機制

當前運輸市場的運輸服務供給比較充分，并且已經出現了嚴重的產品同質化問題，當前低層次市場競爭態勢就是降低運價、超額超限運輸為主。這種競爭局面比較惡劣，因為公路運輸市場缺乏特殊要求，市場準入管理缺乏執行力度，要想使公路運輸服務質量和運輸效率不斷得到提高，保證市場競爭實現良性循環，明確控制公路運輸超限超載問題。

（四）加大部門的執法力度

不僅需要利用公安和交通部門的有效治理，還要實現跨部門和跨地區的協同合作，實施綜合治理。各個職能部門調查論述，實施綜合治理。政府發揮領導作用，制定嚴密的預防和整治方案，使執行的可操作性不斷得到提高。完善公路的收費標準，實現網絡化的商業運營。某些區域運量較大，可以開設貨運專道，嚴肅處理一些出現問題的車輛，加強省與省和省、市與市的聯動，避免地區治理工作出現脫節問題。

（五）利用高科技方法治理超限超載

交通部門和公安部門可以實現資源共享，交通部門制作查處超限超載運輸車輛網絡，編制治超信息管理系統，鏈接治超信息系統和運政管理系統以及交警車輛管理系統，可以交換和共享路面執法信息和運營車輛管理信息以及交警車輛管理信息，如啟動非現場執法，使用不停車稱重和電子抓拍系統采集貨運車輛違法超限超載運輸信息，并于事后進行追查處理，對超限運輸車輛所有人、駕駛人或者管理人依法給予行政處罰。

三、結語

公路運輸超限超載問題的治理是比較復雜的，因此各個部門需要加強緊密合作，利用各種有效的措施治理交通運輸超限超載問題，提高運輸企業的利潤水平。