基層固定資產投資統計的難點及解決措施

高丹丹

中圖分類號：F273.4 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-305-02

摘要 固定資產投資統計聽起來遙遠，卻與我們的生活息息相關，城鎮和農村各種登記注冊類型的企業、事業、行政單位及城鎮個體戶進行的計劃總投資500萬元及500萬元以上的建設項目投資和房地產開發投資等，都屬于統計學中固定資產投資統計范疇。目前，我國固定資產投資統計按照層級上報的方式進行統計匯總，因此打好基層固定資產投資統計的基石就很有必要，它是準確反應全社會固定資產投資的基礎。然而，隨著我們對基層固定資產投資統計的進一步研究，能發現許多問題，這些問題長期存在，對我國固定資產投資統計領域造成不利影響，同時也阻礙了社會的進步。為了解決這些問題，我們需要深入分析問題產生的原因，主動探索問題解決方案。這篇文章針對某區基層固定資產投資統計出現的問題，提出了一些列解決方案，給相關領域提供一些參考。

關鍵詞 基層 固定資產投資 解決方案 統計

固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，即固定資產再生產活動。固定資產再生產過程包括固定資產更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段，固定資產投資統計數據是國民經濟核算的重要基礎，是反映經濟社會發展狀況的重要指標，而區縣統計部門數據是統計匯總的基礎，因此我們一定要充分認識到基層固定資產投資統計工作的重要性，真實準確反映區域固定資產投資數據，對科學判斷經濟走勢，制定宏觀調控政策，推動經濟持續平穩發展，具有十分重要的意義。

一、固定資產投資統計領域存在的問題

（一）固定資產投資統計不夠精確和準確

進一步研究區域總體固定資產投資統計的情況，我們會發現，統計所收集到的結果和實際情況之間具有一定出入。出現的這種誤差是由很多原因造成的，我們可以歸結為以下幾類：一方面，相關領導對此領域不夠重視，甚至有許多領導沒有充分理解固定資產投資統計的突出作用，因此沒有為對應的統計崗位配備專業人才，很多一線統計工作者沒能接受足夠的培訓，甚至很多統計工作者為臨時工。他們多不具備相關領域的專業知識，只會應付上級安排的工作內容，統計工作僅僅是流于形式，不能對統計數據加以分析和研判。另一方面，從事統計工作的人員不夠穩定。許多統計工作者工作一段時間之后，很快被調劑到其他領域工作，使得投資統計內部缺乏穩定性，不利于統計工作順利開展。

（二）固定資產投資統計制度仍需完善

因固定資產投資形式的多樣化，使其具有一定的復雜性，在平時統計工作中隨時都會出現令人棘手的新問題。這些問題的出現使領導和統計工作者措手不及，唯一的方法就是根據以往的經驗和相關規定，探尋原因并解決問題。然而，有一點我們要必須清楚，以往的經驗和規章制度的作用有限，有時可能會無法準確、快速、有效的提出具體解決措施，使得問題一拖再拖或重復出現，最后成為“疑難雜癥”。

（三）固定資產投資統計信息獲取不夠及時和準確

隨著社會主義市場經濟不斷發展，市場經濟體制逐漸豐富與完善，經濟發展越來越自由化，很多建設項目紛紛簡化注冊與審批手續，往往會造成地方政府統計部門獲取信息的不準確。因此，基層統計工作者收集這些信息時，容易存在誤差，很難獲得及時又準確的項目信息。在獲得項目信息后，甚至還有基層統計工作者代替項目單位粗略估算項目進度填報統計數據，這些都會導致一定程度的偏差。

（四）項目上報單位對固定資產投資統計不夠重視

根據當前固定資產投資統計制度規定，項目計劃總投資在500萬元及以上就應該向當地政府統計部門提交項目入庫的相關資料，待審批通過后每月向當地統計部門提交統計報表。普遍而言，對于小型企業的新建、改建或擴建等項目可納入統計的，從項目申報入庫到填寫報表，當地統計部門都會給予技術方面的指導與幫助，但有時因企業領導或統計工作者對統計工作的重視程度不夠，往往會出現指標空缺或邏輯性錯誤等問題，更有甚者會出現企業報表的遲報、拒報等統計違法行為。

二、關于基層固定資產投資統計工作問題的解決措施

（一）加強對相關統計人員的培訓和管理

前文指出，固定資產投資統計在統計學中地位突出，對城市化進程和經濟水平提高都有很大促進作用。其中，工作者的個人素養和專業素質很大程度上影響著統計工作。因此，各級政府有關部門要開展多類型活動，提高工作者專業技能和綜合素質。此外，統計部門要更加重視對統計工作人員的選用，謹慎用人，不但要注重工作技能，還要考慮其思想道德品質。一旦統計崗位人員流動，必須立刻配備相關技術人員補位，以避免工作進程受到耽誤，同時要求項目單位安排專人負責統計工作，盡量避免人員頻繁更換。人員的培訓要實事求是，以為工作服務為宗旨，還要向其普及相關法律法規，使工作者不但具有創新意識，還具有一定法律涵養，能獨立解決工作中出現的問題，同時也為統計工作的順利進行提供穩定的新鮮血液，保障統計工作的客觀真實，提高工作質量。

（二）要深入開展統計巡查

統計部門應制定切實可行的統計巡查方案，對全年的巡查工作進行統籌規劃，精心部署，以規范統計行為，推動統計工作為出發點，針對統計工作重點及存在的薄弱環節進行重點巡查，對已查處的單位進行跟蹤督查，建立回訪制度。以巡查為手段，達到“發現問題、總結經驗、雙向交流、促進工作”的目的。

（三）加強與行業主管部門對接

為確保統計數據顆粒歸倉，應統盡統，統計部門應主動向行業主管部門大力宣傳數據采集工作，贏得大力支持，發揮行業主管部門的優勢，方便數據采集，提高了工作質量和工作效率。

（四）加強現代化技術應用

固定資產投資統計工作要與時俱進，努力提高現代化水平，要充分發揮計算機的作用，逐漸完善信息網絡系統。隨著科技的進步，統計數據持續增多，信息化能夠高效及時地處理數據。所以，從事統計工作的人員必須具備熟練的計算機技術，熟悉國家統計局聯網直報門戶中一套表企業操作流程，為信息化貢獻出自己的一份力量。

（五）重視統計數據分析研判

各級政府有關部門要加強宏觀經濟分析，加大工作力度，進一步做好各項服務工作，改善企業發展環境。統計部門在全面、準確、及時、依法做好各項統計工作的同時，要下更大的力氣，抓好統計數據分析，看趨勢、找規律、提建議，搞好統計預警，充分發揮統計“晴雨表”、“風向標”、“信息窗”的作用，為黨委、政府科學決策提供可靠依據。

三、結語

綜上所述，基層固定資產投資統計工作在我國統計工作中的作用非常突出，與經濟社會發展和城市化進程直接掛鉤。我們要對基層固定資產投資統計有一定的重視，主動探索問題并尋求合理解決方式，促進相關領域工作質量的提高。