淺談黨要管黨、從嚴治黨如何落地生根

孫濤

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-129-01

摘要 十九大把“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”明確寫進了黨章，是對過去五年黨的建設成功經驗的深刻總結，也是對今后黨建工作提出要求。

關鍵詞 黨要管黨 從嚴治黨 落地生根

堅持黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨應對國際國內風險考驗、完成黨的執政使命的客觀需要。是保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執政地位的必然要求。是實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。如何讓黨要管黨、從嚴治黨在基層落地生根？結合新安煤業公司黨建實際，從以下幾點進行說明。

一、黨要管黨、從嚴治黨工作的實踐成效

黨支部作為黨組織的“神經末梢”，能夠堅守“戰斗堡壘”政治定位，突出教育、管理和監督的職責定位，認真落實“兩個責任”，推動了黨要管黨，從嚴治黨在基層落地生根。

（一）加強組織學習，提高思想認識。各基層黨支部結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，著重抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“大學習、大調研、大改進”工作的開展為契機，利用“燈塔一黨建在線”“共享黨課”等途徑，認真學習黨的十九大報告、習近平總書記全面從嚴治黨重要思想和各項重大決策部署。

（二）強化責任意識，從嚴管黨治黨。各基層黨支部在開展組織生活過程中，深入查擺存在的問題，進一步強化管黨治黨意識。綜采二區黨支部書記、紀檢組長從思想上樹立起落實“兩個責任”的主動意識，堅持用紀律衡量黨員干部行為，嚴明黨的政治紀律和組織紀律，一旦發現苗頭就及時提醒，真正把嚴明紀律體現到日常監督管理中。

（三）加強制度建設，發揮主體作用。各基層黨支部認真落實黨內組織生活制度，堅持“三會一課”制度。堅持民主集中制，認真執行民主評議黨員制度，開展批評和自我批評，支委之間、支委與黨員之間經常開展談心談話，認真履行對每名黨員的教育、監督和管理職責。

二、黨要管黨、從嚴治黨方面存在的問題

（一）責任壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是基層單位，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態階段。

（二）黨員干部擔當意識不強。要么是“花瓶擺設型”，推卸責任，善于“打太極”；不思進取，只求“過得去”；怕得罪人，樂當“老好人”；遇難事“撂挑子”；欺上瞞下，遇事“和稀泥”；急功近利，忙宣傳不實干。要么是“忽冷忽熱型”，要求嚴就抓一抓，工作忙就放一放，同一件事可以松起來沒邊、嚴起來沒底，從嚴治黨成了“橡皮繩”，制度執行不力、監督管理不嚴、問責追責不力。

（三）黨內政治生活開展不嚴肅。“三會一課”制度執行不好、標準不嚴、程序失范、效果不實，開展黨員活動日主題不鮮明、內容不豐富、存在活動走過場的現象。個別黨支部對黨員教育培訓工作乏力，對黨員的教育不嚴格、不經常，沒有形成學習教育的常態，存在學習內容和形式單一、“學”“做”脫節，缺乏實用性與吸引力。

三、推進黨要管黨、從嚴治黨向基層發力的具體對策

“治小者不可以怠，怠則廢”。基層黨支部堅強有力、黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰斗力。全面從嚴治黨，全覆蓋、全方位是題中應有之義，基層不能成為“薄弱點”。

（一）強化系統思維，壓實主體責任，傳導治黨動力。各級黨組織是全面從嚴治黨的責任主體，也是管黨治黨的中樞，只有逐級壓實責任，才能激發從嚴治黨的主動性。一是強化責任擔當。黨員干部要以鐵一般的擔當精神，把該擔負的責任擔起來、擔到位，在推動從嚴治黨向基層延伸過程中做到各負其責、各司其職。二是強化責任落實。壓實政治責任以推進全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵是要強化責任落實落地，使理論上、文件上、制度規定上、邏輯上設定的責任擔當，真正落實到基層黨內生活的方方面面、體現到基層黨建的各個領域，使責任擔當真正“動”起來、“活”起來。三是強化失職問責。本著有權必有責、有責要擔當、失責必追究的原則，著力強化對推動從嚴治黨向基層延伸負有責任的黨員干部的失職問責、失責追究力度。通過問責追究，進一步強化黨組織、領導干部推動全面從嚴治黨向基層延伸的責任感、使命感、壓力感。

（二）強化創新思維，加強基層黨建，夯實治黨根基。全面從嚴治黨在基層落實落地，有賴于堅強有力的基層黨組織。要堅持一手抓黨建示范創建，一手抓軟弱渙散整頓，抓兩頭、帶中間，推動基層黨建全面進步、全面過硬。一是抓好黨建考核。以遵循“黨的一切工作到支部”的導向，全面推進“五好黨支部”建設，實現黨建工作與生產經營“三個融合”，把黨建工作優勢轉化為礦井發展成效，確保企業“走在前列、勇爭一流”提供強有力的政治保障和組織保障。二是深化“六個過硬”黨支部創建。以建設全面過硬領導班子、全面過硬黨支部、全面過硬黨員隊伍為內容，深化推進黨小組+班組“雙細胞”工程，打造一批示范工程，深化提升五崗同創、爭星奪冠等黨建品牌，打造思想過硬、班子過硬、隊伍過硬、組織過硬、作風過硬、品牌過硬“六個過硬”黨支部。三是做優黨建“三基”品牌。開展好黨群工作“雙量”考核活動，抓好系統化、規范化黨支部創建和黨支部書記專項述職考核。開展以“學黨章、學黨規、學黨史、學報告、學業務、提素質”為內容的“五學一提”黨支部書記闖關擂臺賽，以此推進黨建各項工作的全面提升。

（三）強化法治思維，健全制度體系，扎緊治黨籬笆。推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須加強制度建設，使基層黨組織和黨員干部言行有規范、用權有敬畏。建立責任清單、任務清單和負面清單“三個清單”制度，健全層級管理、失職追責、責任認領“三個機制”，強化每日動態考核、每周閉合考核、每月履職考核“三項考核”，保證權力正確行使；深化黨務公開、政務公開、財務公開和各領域辦事公開，積極有序引導群眾參與管理和監督基層事務，把基層黨組織落實管黨治黨各項制度情況，納入巡察監督的范圍，將制度落實結果納入年終考核體系，真正讓鐵規發力、讓禁令生威，而不是“稻草人”。