試論新形勢下加強和改進基層項目工會工作

暢樂平

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-041-02

摘要 基層工會組織是聯系職工群眾的橋梁和紐帶。筆者從央企施工單位工程項目現場實際和個人工作實踐出發，分析了工會工作的現狀和不足，提出了工會工作必須強化主責主業意識、注重方式方法創新、落實考核評價、建設干部梯隊等幾個方面的對策和措施。

關鍵詞 基層項目 工會 對策

工會組織是黨開展群眾工作的基本力量，工會工作是黨與人民群眾密切聯系的重要途徑。習總書記要求，新形勢下黨的群團工作只能加強，不能削弱，只能改進提高，不能停滯不前。面對新形勢下的新期望、新要求，基層項目工會組織作為聯系職工群眾的橋梁和紐帶，只有不斷發展工會組織凝心聚力作用，切實履行好工會組織的職能，維護好職工和企業的利益，才能最大限度地激發廣大職工的主動精神和創造活力，滿腔熱情地投身企業改革發展和項目施工生產。

一、基層項目工會工作的現狀及問題和不足

筆者所在的單位是央企施工企業的一線工程項目部，歷來有重視群團工作的傳統，多年來建立了完成的局、處、項目部三級工會組織體系。基層項目工會立足自身實際，在凝聚職工力量，推動項目后來方面發揮了重要的作用。但是在此過程中，仍然存在著一些問題和不足。

一是對工會重要性認識有所弱化。不少領導干部和工會干部在思想認識上對工會工作的重要性認識不足，將工會工作與項目管理人為的割裂開來，片面認為工會工作不直接創造經濟效益，是虛事情、軟任務，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況不同程度存在。一些工會干部主責主業意識不強，在履行本職工作的責任意識上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，致使工會基礎工作存在薄弱環節。

二是工作方式方法創新乏力。個別基層工會組織習慣于等上級、等文件、等要求，習慣于完成上級的規定動作，工作方式方法形式單調，完成的上級要求的統一性、任務勝的活動多，自身組織的多樣化、個性化的活動少，與施工生產、員工學習工作結合不夠緊密，不重視員工的消化與接收，甚至長期不開展組織活動，把工會工作當成不得不完成的任務，無形之中削弱了工會組織的功能，影響了工會組織的形象。

三是維權工作的力度不夠?；鶎禹椖抗陂_展各類文體活動，加強“三工”建設方面都做的基本到位。但是，在維護職工權益方面做的還不夠，主要體現在項目領導層對項目經濟效益關注度比較高，忽視了基層職工的權益保障問題，工會組織參與項目管理難，參與民主決策難，開展民主監督難。廠務公開工作對涉及職工權益的重大決策等情況公開范圍不夠，職工的參與權、監督權等得不到有效的維護。

四是凝聚力作用有待提升。由于傳統體制的固式思維影響以及工會干部的能力和工作方式方法問題，導致基層項目工會整體凝聚力不足，影響基層項目工會的正常運轉和作用發揮。由于凝聚力不強，職工群眾對于黨政工團組織的訴求意見無法得到順暢實現，難以真正代表職工發聲，為職工說話辦事，不但容易產生誤會和誤解，也削弱了職工對工會組織的信任，導致工會公信力下降。

五是考核評價工作有待完善。工會工作雖然有部署有落實，但是重結果輕過程、考核評價不到位的情況仍然難以改觀，導致工會整體管理鏈條的缺失。很多單位的基層項目工會工作考核存在著標準不統一、標準不明確、獎懲結果不夠斗真碰硬等問題，導致工會組織干好干壞都是一樣的，工會干部干與不干一個樣，影響了工會組織和工會干部的積極性，削弱了項目工會的地位和影響力。

六是干部隊伍建設相對滯后。對工會干部的人口到培養管理激勵不夠，措施落實不到位，應有的關注和重視度不高，晉升空間有限。工會干部待遇低、出路窄，難以滿足個體化需求，導致年輕干部不愿意從事工會工作，出現后繼乏人現象。有的基層項目在精兵簡政、節約成本時，首先考慮的是裁減工會人員、壓減工會經費，難以保證工會活動的豐富程度和成效，難以激發和保持工作熱情與積極性，影響工會干部結構優化和梯隊建設。

二、新形勢下工會工作必須把握的重要原則

總結基層項目工會工作的經驗和做法，研究分析存在的問題和不足，我們深刻認識到，新形勢下加強基層項目工會工作，必須把握好以下幾個重要原則。

一是始終保持和增強工會政治性。習近平總書記指出，“政治性是群團組織的靈魂，是第一位”，決定著工會工作的發展方向。工會是黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，國有企業工會組織的政治性特征需要更加突出。保持和增強政治性，就是要絕對忠誠黨的事業，切實履行鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治責任，引導職工群眾聽黨話，跟黨走。

二是始終堅持黨的領導的本質特征。堅持黨的領導，自覺接受黨的領導，高舉黨的領導旗幟，是做好工會工作的根本保證。如果脫離黨的領導，工會工作就會迷失方向、丟掉靈魂?；鶎禹椖抗M織必須高度清醒、堅定自覺，始終把工會工作置于黨的領導之下，保持工會工作的正確方向。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決執行黨的路線方針政策，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，堅決貫徹中央的決策部署。

三是始終堅定中國特色工會道路。工會組織必須把正方向，堅定走中國特色社會主義工會之路，把習近平總書記強調的“六個堅持”的基本要求和“三個統一”的基本特征貫徹好、落實好，把自覺接受黨的領導，圍繞中心服務大局，維護職工權益，依法依章程開展工作統一起來，把工會工作做得更加深入、務實和有效。用鮮活的理論成果和生動的工作實踐，著力豐富和拓展這條道路，不斷發揮作用、煥發生機、彰顯活力。

四是始終團結職工群眾永遠跟黨走。把廣大職工最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，是工會組織的政治任務。工會組織必須積極作為，敢于擔當，堅定廣大職工聽黨話、跟黨走的信念，把黨的決策部署落實到廣大職工群眾中去。注重回應職工群眾的訴求和關切，解決好職工群眾最關心最直接最現實的利益問題和最困難最憂慮最急迫的實際問題，教育引導廣大職工真正成為黨執政的堅實依靠力量，強大支持力量，深厚黨的群眾基礎。

三、加強和改進國企黨建工作的對策與措施

新形勢下加強和改進基層項目工會工作，必須始終保持和增強政治性、先進性和群眾性，堅持問題導向、目標導向，對癥施策、標本兼治，確保責任落實到位、方式載體到位、考核評價到位、力量配備到位。

一要切實加強履職擔責主體意識。加強基層項目工會工作，首要的是堅決糾正工會工作種存在的片面與錯誤認識，認領責任、準確定位、更新理念。要嚴格落實工會工作責任制，確保責任落實到崗位、落實到人頭。工會組織要肩負起主體責任，把抓好工會作為最大政績，牢固樹立抓好工會是本職、不抓工會是失職、抓不好工會是不稱職的責任意識。工會干部要當好第一責任人，把抓好工會當作分內之事、必須擔當的職責，重要工作親自研究部署、親自落實落地。

二要推進工會工作方式創新。網絡已經成為意識形態斗爭的主戰場，工會工作要積極融入“互聯網+”時代，建立健全“互聯網+”管理新模式和網上平臺。要下大力氣開展網上工作，亮出工會旗幟，發出工會聲音，推動工會工作由傳統的單向變為雙向、多向交流互動，讓職工群眾在網上能找到工會，在網上能夠開展工會工作。建立網絡論壇、思想縱橫專欄，吸引職工關注，及時發布新內容，晾曬好心得、好見解、好形式、好內容，充分發揮“1+1>2”的聚合效應，匯聚起網絡輿論陣地的正能量。

三要斗真碰硬抓實工會考核評價。工會工作必須與其他績效考核進行通盤考慮，解決工會工作與項目管理兩張皮的現象，以項目施工生產、員工奮發有為的成果檢驗工會工作，提高工會工作的滲透力、說服力和貢獻力。在謀劃設計上，要把工會工作與黨委決策、項目策劃、管理過程統一起來，真正找準工會工作與黨建工作、生產工作的融合點。在部署推進上，要緊緊圍繞項目中心，做到工會工作與項目管理同規劃、同部署、同實施、同考核。在考核獎懲上，將考核評價結果納入項目領導及工會干部績效考評體系，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優等工作緊密掛鉤，確保工會考核的整體勝、科學性、權威性。

四要培養造就高素質干部隊伍。高度重視工會干部隊伍建設，把工會干部隊伍建設同黨務、行政、技術干部隊伍建設擺在同等重要位置。選拔優秀青年人才充實到工會工作崗位，擴大工會工作的來源和基礎，建立工會干部人才信息庫。制定切實可行的培訓計劃，重視和強化對工會干部的教育培訓和實踐鍛煉。健全完善保障機制，確保工會工作有人干事、有錢辦事。通過召開經驗交流會、理論研討會等形式，為工會干部的成長、成才搭建平臺。結合企業實際制定工會干部隊伍發展規劃，建立和完善工會干部選拔使用和考核評價機制，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的工會干部隊伍。

總之，加強和改進基層項目工會工作，是一項長期的戰略任務，也是一項復雜的系統工程，我們必須準確把握習近平總書記指示要求，堅持黨對工會工作的領導，切實把工會工作的獨特優勢轉化為經濟效益、社會效益和核心競爭力，在促進項目管理的同時不斷豐富更新工會工作內涵，不斷推動工會工作與時俱進，創新發展。