馬來(lái)西亞“政治變天”的原因及對(duì)我國(guó)黨建工作的啟示

摘 要：馬來(lái)西亞自1957年獨(dú)立以來(lái)，一直都是以巫統(tǒng)為核心的國(guó)民陣線政黨聯(lián)盟連續(xù)執(zhí)政。2018年馬來(lái)西亞第14屆大選中，前總理馬哈迪帶領(lǐng)的希望聯(lián)盟以113席的“簡(jiǎn)單多數(shù)”優(yōu)勢(shì)贏得大選，擊敗了以巫統(tǒng)為核心的執(zhí)政黨聯(lián)盟國(guó)民陣線，實(shí)現(xiàn)馬來(lái)西亞建國(guó)60年以來(lái)的首次政權(quán)更迭。本文深入研究馬來(lái)西亞發(fā)生“政治變天”的原因，并從中總結(jié)出我國(guó)在新時(shí)期下黨建工作可以吸取的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)有著巨大的意義。

關(guān)鍵詞：馬來(lái)西亞；政治變天；黨的建設(shè)

2018年5月9日，馬來(lái)西亞舉行了第14屆全國(guó)大選，本次大選是執(zhí)政黨國(guó)民陣線與反對(duì)派希望聯(lián)盟之間的巔峰對(duì)決，同時(shí)也是兩代領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)任總理納吉布與前總理馬哈蒂爾之間的博弈，因此，本次大選是有史以來(lái)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的一場(chǎng)大選。

根據(jù)選委會(huì)10日公布的計(jì)票結(jié)果，由民主行動(dòng)黨、人民公正黨、土著團(tuán)結(jié)黨和國(guó)家誠(chéng)信黨組成的反對(duì)黨陣營(yíng)希望聯(lián)盟獲得222個(gè)席次中的113席，取得了執(zhí)政所需的簡(jiǎn)單多數(shù)，贏得本次大選，這是反對(duì)黨陣營(yíng)60多年來(lái)首次贏得全國(guó)大選，實(shí)現(xiàn)了政權(quán)首次更迭。由此，92歲的前總理馬哈蒂爾再任總理，成為全球最高齡的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。而由巫統(tǒng)、馬來(lái)西亞華人公會(huì)、馬來(lái)西亞印度人國(guó)大黨等13個(gè)政黨組成的國(guó)民陣線，議席數(shù)從上屆大選的133個(gè)銳減至79個(gè)。十三個(gè)聯(lián)邦州政局亦發(fā)生了巨大的變化，希望聯(lián)盟除了取得聯(lián)邦政權(quán)外，還贏得了吉打、檳城、森美蘭、雪蘭莪、霹靂、馬六甲以及柔佛七個(gè)州的政權(quán)，而國(guó)民陣線幾乎失去馬來(lái)半島的江山，只保住了玻璃市和彭亨兩州政權(quán)。

一、馬來(lái)西亞發(fā)生“政治變天”的原因

（一）貪污腐敗損壞了國(guó)民陣線的形象

從獨(dú)立以來(lái)，馬來(lái)西亞的統(tǒng)治者為了維持國(guó)家政治穩(wěn)定，不斷地削弱議會(huì)民主權(quán)力，加強(qiáng)行政權(quán)力，使國(guó)家權(quán)力集中在總理一人手中。阿克頓所說(shuō)的“絕對(duì)的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，這是亙古不變的政治準(zhǔn)則，不受制衡的權(quán)力終究會(huì)導(dǎo)致獨(dú)大必潰的結(jié)果。巫統(tǒng)長(zhǎng)期獨(dú)攬國(guó)家政權(quán)，過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在一定程度上為貪污腐敗的產(chǎn)生提供了土壤。

近年來(lái)，馬來(lái)西亞貪污大案頻發(fā)，最受民眾廣泛關(guān)注的是2015年爆出的“一個(gè)馬來(lái)西亞”發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱一馬公司）貪污案。一馬公司是納吉布于2008年成立的國(guó)家投資基金，其在該公司兼任顧問委員會(huì)主席。截止2014年，短短的幾年時(shí)間讓一馬公司的債務(wù)累計(jì)高達(dá)423億林吉特（將近100億美元），引發(fā)了貪污丑聞和爭(zhēng)議。此外，媒體還爆出一馬公司前子公司SRC能源公司經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)賬匯入納吉布的私人賬戶1110萬(wàn)美元。2017年6月，美國(guó)司法部發(fā)布了超過(guò)250頁(yè)的文件，揭露一馬公司案的許多新內(nèi)情，再次引發(fā)民眾關(guān)注。除一馬公司貪污案外，還有2016年爆出的沙巴“水門”貪污案，沙巴民興黨主席沙菲益阿達(dá)因涉嫌該案被捕。2017年查處柔州房產(chǎn)舞弊案，同時(shí)牽連出反貪會(huì)證人口供外泄案。

在2017年國(guó)際透明組織的貪污印象指數(shù)中，馬來(lái)西亞在180個(gè)國(guó)家中排名62位，是23年來(lái)最差的排名。巫統(tǒng)及其成員的形象好壞直接影響到國(guó)民陣線的形象，甚至直接關(guān)系到國(guó)民陣線的生死存亡。各種貪污案的發(fā)生，使得國(guó)民陣線的形象大損，納吉布深陷貪腐丑聞，大大降低了納吉布的威信，進(jìn)而失去民心。

（二）巫統(tǒng)內(nèi)部的分裂削弱了國(guó)民陣線政黨聯(lián)盟的戰(zhàn)斗力

巫統(tǒng)領(lǐng)袖長(zhǎng)期專權(quán)導(dǎo)致了高層權(quán)力斗爭(zhēng)不斷，馬來(lái)西亞獨(dú)立以來(lái)巫統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生過(guò)數(shù)次分裂，有學(xué)者認(rèn)為，巫統(tǒng)“真正要應(yīng)對(duì)的威脅不是來(lái)自反對(duì)黨，而是來(lái)自巫統(tǒng)內(nèi)部，特別是其中的老舊、右翼勢(shì)力”。

從上世紀(jì)20年代末至今，巫統(tǒng)先后經(jīng)歷了多次分裂，形成了今天的巫統(tǒng)、公正黨和土著團(tuán)結(jié)黨。第一次斗爭(zhēng)是80年代馬哈蒂爾與拉扎利·哈姆扎因巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉問題發(fā)生嚴(yán)重沖突，最終導(dǎo)致巫統(tǒng)分裂為四六精神黨和新巫統(tǒng)。第二次黨內(nèi)分裂發(fā)生在90年代末馬哈蒂爾與一直被眾人視為其接班人安瓦爾之間，他們因在金融危機(jī)處理辦法上產(chǎn)生分歧，馬哈蒂爾隨即解除安瓦爾的一切職務(wù)，并以雞奸罪判其入獄。“安瓦爾事件”導(dǎo)致巫統(tǒng)內(nèi)部再次分裂，安瓦爾的追隨者加入安瓦爾夫人成立國(guó)民公正黨。第三次黨內(nèi)斗爭(zhēng)發(fā)生巴達(dá)維與馬哈蒂爾之間，上臺(tái)后的巴達(dá)維釋放了安瓦爾，停止馬哈蒂爾執(zhí)政時(shí)期的重點(diǎn)工程，使得巴達(dá)維與馬哈蒂爾關(guān)系惡化，巫統(tǒng)內(nèi)部分裂為分別以兩人為核心的派別。第四次黨內(nèi)斗爭(zhēng)是因一馬公司腐敗案掀起了馬哈蒂爾與納吉布的斗爭(zhēng)，使得巫統(tǒng)內(nèi)部再次出現(xiàn)分裂。馬哈蒂爾因?qū)ξ捉y(tǒng)深感失望，與妻子于2016年2月一同退出巫統(tǒng)。同年12月，馬哈迪和被納吉布撤銷副總理職務(wù)的慕尤丁聯(lián)手成立了土著團(tuán)結(jié)黨，直言新政黨的目標(biāo)就是把納吉布領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)陣?yán)埋R。

巫統(tǒng)高層領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力斗爭(zhēng)導(dǎo)致巫統(tǒng)內(nèi)部多次分裂，嚴(yán)重削弱國(guó)民陣線執(zhí)政黨內(nèi)部的凝聚力和整合性，給反對(duì)黨制造反擊的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，馬哈蒂爾與時(shí)任首相的內(nèi)部斗爭(zhēng)已經(jīng)損害了巫統(tǒng)的利益，無(wú)論巫統(tǒng)內(nèi)部斗爭(zhēng)結(jié)果如何，這無(wú)疑都嚴(yán)重?fù)p害了巫統(tǒng)在民眾心中的形象。以往，巫統(tǒng)常常高舉民族斗士的大旗，來(lái)掩蓋政治朋黨壟斷國(guó)家資源的內(nèi)幕，然而隨著民眾文化水平的提高及民主意識(shí)的覺醒，這種做法顯然已經(jīng)無(wú)法掩蓋巫統(tǒng)朋黨斗爭(zhēng)的真相。

（三）國(guó)民陣線無(wú)法滿足現(xiàn)代公民的利益訴求

1987年以來(lái)，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)連續(xù)10年保持在8%以上的高速增長(zhǎng)期，成為“亞洲四小虎”。國(guó)民陣線取得顯著的經(jīng)濟(jì)成效，贏得了廣大民眾的支持。然而，在利益多元化的現(xiàn)代社會(huì)里，由于種族、信仰、價(jià)值觀的差異，人們對(duì)執(zhí)政黨不斷地提出新的要求。經(jīng)濟(jì)績(jī)效對(duì)政治的影響力日漸微弱，僅靠的經(jīng)濟(jì)績(jī)效已經(jīng)不能完全拉攏民眾的選票，民眾開始關(guān)注財(cái)富分配的公平問題。隨著通貨膨脹、失業(yè)率居高不下等民生問題的突出，民眾對(duì)國(guó)民陣線的執(zhí)政能力產(chǎn)生質(zhì)疑，使得國(guó)民陣線出現(xiàn)信任危機(jī)。

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展造就了一大批專業(yè)人士、技術(shù)人員的中產(chǎn)階級(jí)，他們已經(jīng)成為馬來(lái)西亞社會(huì)的一支重要力量。受過(guò)高等教育的城市中產(chǎn)階級(jí)在意識(shí)層面上已經(jīng)逾越了馬來(lái)西亞傳統(tǒng)的族群之分，形成一股新興的政治力量，發(fā)出消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的政治訴求，如：提高政府不透明度、打破貧富差距等。2008年、2013年以及2018年的大選結(jié)果都表明，國(guó)民陣線遭受挫敗是不單單因?yàn)槿A人反叛引起的，“而是由城市和中等階層選民的反叛所造成的，并且反對(duì)黨的選民也大量來(lái)自馬來(lái)人內(nèi)部，包括中上層馬來(lái)人、城區(qū)馬來(lái)人、年輕的馬來(lái)人”。中產(chǎn)階級(jí)的城市選民在抱怨物價(jià)過(guò)高、執(zhí)政黨貪污腐敗的同時(shí)，對(duì)醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)福利提出更高的要求。越來(lái)越多的城市性公共問題、政策問題跨越了族群關(guān)系，執(zhí)政黨所持的具有種族傾向的政策已不符合時(shí)代的發(fā)展要求。中產(chǎn)階級(jí)的崛起和市民社會(huì)的發(fā)展，使得固步自封、未完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的國(guó)民陣線不能對(duì)多元復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境做出相應(yīng)的回應(yīng)。

二、對(duì)我國(guó)黨建工作的啟示

在新形勢(shì)下，我們黨面臨著復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開辟了管黨治黨新境界。雖然黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中取得了巨大的成就，但全面從嚴(yán)治黨沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。馬來(lái)西亞發(fā)生“政治變天”對(duì)我國(guó)在新時(shí)期下的黨建工作有一定的借鑒意義。

第一，繼續(xù)推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)，保持黨的先進(jìn)性與純潔性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。近年來(lái)，馬來(lái)西亞發(fā)生各種貪污案，甚至總理納吉布亦深陷貪腐丑聞，引發(fā)了群眾對(duì)執(zhí)政黨的信任危機(jī)，從而威脅到黨執(zhí)政的穩(wěn)定性和合法性。這就要求我們黨在新形勢(shì)下必須要有“猛藥去疴”的決心和“壯士斷腕”的勇氣，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。只有以反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

第二，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨員的大局觀念。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)是一個(gè)集體的生命，只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能干事成事。巫統(tǒng)高層領(lǐng)導(dǎo)之間的權(quán)力斗爭(zhēng)導(dǎo)致巫統(tǒng)內(nèi)部多次分裂，嚴(yán)重削弱巫統(tǒng)內(nèi)部的凝聚力和整合性。“單者易折，眾則難摧。”團(tuán)結(jié)不僅可以凝聚個(gè)體形成合力，更能夠提高整體的戰(zhàn)斗力。在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，就要發(fā)揮好黨內(nèi)政治生活對(duì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的抓手作用，不斷夯實(shí)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的思想政治基礎(chǔ)。民主集中制是黨內(nèi)政治生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，也是保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的根本制度。因此，要不斷提高民主集中的水平，堅(jiān)持按照民主集中原則過(guò)好黨內(nèi)政治生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)，在堅(jiān)持真理、提高認(rèn)識(shí)、修正錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上消除矛盾，形成共識(shí)，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第三，密切聯(lián)系群眾，為群眾謀取利益。人心向背關(guān)系黨的生死存亡，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨之所以能夠取得今天的成就，就是因?yàn)辄h擁有廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)，而群眾基礎(chǔ)的夯實(shí)則需要黨員干部全心全意為人民謀福祉，將群眾的利益放在內(nèi)心深處。全面從嚴(yán)治黨，就是要以人民的意愿為意愿、以人民的期待為目標(biāo)，以對(duì)人民的赤子之心管好黨治好黨，確保把黨建設(shè)成為真正讓人民放心的黨、讓人民滿意的黨、讓人民可以依賴的黨。因此，我們必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，做到關(guān)心群眾、依靠群眾，以實(shí)施民生工程為抓手，切實(shí)保障和改善民生，尤其是切實(shí)加大扶貧開發(fā)力度，讓貧困地區(qū)盡快過(guò)上更加幸福美好的生活。

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作者簡(jiǎn)介：劉素燕（1992.10- ），女，廣東珠海人，廣州華商職業(yè)學(xué)院思想政治與公共課程教學(xué)部專任教師，云南大學(xué)公共管理學(xué)院政治系碩士研究生，研究方向：中外政治制度。