新疆和田地區墨玉縣喀爾賽鎮宣傳思想文化建設調查

摘 要：新疆和田地區墨玉縣喀爾賽鎮為推進宣傳思想文化建設采取了許多措施積累了一定經驗。針對目前形勢，要加強政治理論學習，打牢宣傳思想文化建設的理論基礎，加強宣傳思想文化陣地建設，加強反分裂斗爭教育，繼續開展系列文化活動，樹立宣傳思想工作的“大宣傳”理念，形成各方面齊抓共管的合力，加強民間藝術人才隊伍建設，進一步加深與周邊兵團及墨玉縣各地方的交往交流。

關鍵詞：墨玉縣喀爾賽鎮；宣傳思想文化建設

近年來，和田地區墨玉縣喀爾賽鎮宣傳思想文化工作始終圍繞“民族團結進步年”、“兩學一做”、“民族團結一家親”等重點工作，狠抓教育宣傳、教育疏導、強化法治意識、加強文化宣傳管理等，建立了覆蓋全鎮的宣傳思想文化體系。

一、喀爾賽鎮宣傳思想文化建設主要做法

（一）整合資源，形成宣傳思想文化建設合力

1.喀爾賽鎮宣傳文化陣地建設已形成了鎮有宣傳文化中心、村有文化活動室、戶有“現代文化示范戶”三級網絡體系，形成一呼百應、齊抓共管的大宣傳格局。首先，按照“三個一切”，即整合一切宣傳文化資源、整合一切宣傳文化經費、整合一切宣傳文化工作人員的原則，成立了喀爾賽鎮宣傳文化中心，設主任1名，負責全盤工作，副主任3名，分管部門工作，分設文化體育部、廣播影視部、外宣工作部。并通過建立規章制度、落實具體措施，保障“人員、時間、地點、經費”四落實，做到每月有計劃、每周有主題、每天有活動，在推動全鎮日常工作以及豐富農民群眾精神文化生活方面發揮了積極作用。

2.規范村文化活動室陣地建設，利用體育設施和數字投影等資源，開展經常性文體活動；對村級宣傳文化干部、民間藝人、青年文化能人，及時解決他們工作和生活中遇到的困難和問題。通過對參加文體活動的民間藝人每人采取每次發放補貼100元、節慶日慰問、扶貧物資幫扶，對聘請的青年文化能人，按月發放生活補貼、各類惠民政策傾斜等激勵方式，把政治素質高、善于做群眾宣傳文化工作的各類人才緊緊吸引到宣傳文化工作中來，確保了各項宣傳文化活動的開展。

3.注重廣播宣傳，發揮“喀爾賽之聲”廣播欄目的宣傳引導作用。一是以“聽農民說話，為農民說話，說農民的話”為宗旨，按照“因地制宜、注重實效、安全可靠、保證長效”的原則，“喀爾賽之聲”欄目分成“身邊的事、政策信息、法律科技、道德模范、青春夢想、文化園地（青春點歌）”6個板塊，依托鎮廣播傳輸平臺和農村廣播“村村通”工程資源，在傳送中央、自治區、地區、墨玉縣等新聞節目的基礎上，每周至少制作兩期節目。二是發揮法律宣傳的平臺。錄播和田新五篇文章、五個讀本，婚姻法、未成年人保護法、宗教事務管理條例等內容，加強法律宣傳。三是開通“我眼中的60年變化”節目。在自治區60年大慶之際，開通專題欄目，邀請各界人士走進錄播室，暢談自己眼中60年的變化，營造節日氣氛。

4.對外突出新聞報道。近年來，喀爾賽鎮的宣傳思想文化建設注重加強與新聞媒體的溝通與聯系，相互配合，多種形式、從多個角度，全方位地進行宣傳，扎實推進各項主題宣傳活動，制定了信息撰寫和報送的獎懲制度，拉動了全鎮宣傳工作的開展。截止目前，全鎮在地區級以上廣播、電視、報刊、互聯網媒體上刊發及轉載文章200余篇，接受新疆日報、新疆經濟報、新疆電視臺、和田日報、和田電視臺等主流媒體專訪，與天山網、亞心網、和田日報等媒體建立通訊員供稿協議。

（二）舉辦系列文化活動，讓文化惠民零距離

1.舉辦巴扎文化系列活動。一是每周二、周五晚在鎮宣傳文化中心前廣場舉辦“喀爾賽文化夜市”。由民間藝人自編自導，本地群眾積極參與，演出形式多樣、內容豐富，有舞蹈、歌曲等，內容主要是歌頌新農村的新人新事和新風尚。“文化夜市”真正讓群眾成為主角，讓文化親民更惠民，在活動中愉悅身心、受到教育、提升素質，更好地滿足了群眾精神文化需求。二是每周四在新巴扎舉辦“巴扎大舞臺”活動。結合巴扎人員流動性大，人群類型復雜等特點，以活動為載體，有機地將宣傳內容融入其中，進行宣傳教育，達到“潤物無聲”的效果。同時，為了凈化巴扎文化市場，每周四開展整理“三非”專項行動，查處收繳涉及“三非”內容的圖書、非法出版物、光盤等。

2.周六村級文化活動常態化。自墨玉縣縣委確定每周六“農村文化活動日”以來，喀爾賽鎮認真落實，每周六文化活動與召開村民大會、環境衛生治理相結合，舉辦文體活動，開展宣傳教育活動增強群眾法律意識。巴扎博依村開展的肉孜節、古爾邦節慶祝活動，夏勒迪讓村開展的慶祝自治區成立60周年活動，都得到群眾的積極參與和一致認可。同時，村文化室、燈光球場等文化設施由專人負責，每天開放，通過此類活動引導群眾積極參與到各種文化活動中來，把村委會打造成了“農民之家”。

3.設立便民文化角，打通公共服務“最后一公里”。為了提高“東風工程”報刊、圖書的閱讀使用率，響應“文化惠民、文化利民”宗旨，在全鎮范圍內選擇了人員流動較多的餐廳、理發店、醫院、農家文化大院、商店、便民服務大廳等17個點開辟了“便民文化角”，每周定期為17個點免費發放報刊、圖書、音像品等，為群眾提供閱讀收看服務，讓農民群眾每天在消遣之余，切實享受到文化惠民、文化便民帶來的好處。

4.加強宣傳隊伍建設，成立民間藝術協會。充分挖掘各類民間藝術人才，注重培養青年文化能人隊伍建設，組建喀爾賽鎮民間藝術人才協會，協會吸納了樂器演奏、歌曲演唱、舞蹈表演等特長的演藝人才；詩歌散文、書法繪畫、雕刻藝術等特長的創作人才，協會現有統計造冊人員96人。全鎮民間藝術人才自己演奏演唱并錄制的歌曲《解放時代》、《我們的歌聲》、《我們的夢想》、《木卡姆片段》，音樂《黑眼睛》；詩歌散文《中國夢》、《喀爾賽頌歌》、《我們的夢想》；雕刻藝術《開拓者》、《希望》等成為傳播優秀文化的重要作品和載體。

（三）加強文化陣地建設，提高文化服務水平

1.打造愛國主義教育基地和“去極端化”教育基地。為進一步提高黨員干部群眾和青少年的愛國意識，抵御宗教極端思想滲透，積極打造愛國主義教育基地和“去極端化”教育基地，每周定期對外開放，用實物，圖片，對比今昔，強烈沖擊和震撼黨員干部群眾和青少年，增強他們愛國強國的責任感和使命感，抵御宗教極端思想滲透。

2.開辦鄉村“紅色網吧”，豐富群眾文化生活。為充分發揮互聯網信息優勢，提高為民服務意識，著力滿足黨員干部群眾的多元化需求，先后在鎮政府和5個村委會開辦了“紅色網吧”，每周一至周五對黨員干部群眾和學生免費開放，內容涵蓋新聞資訊、黨員培訓、農業知識等，通過“紅色網吧”的學習教育方式，提高農民群眾的綜合素質，掌握致富技能、豐富文化生活，對加強社會管理起到積極的推動作用。

3.建立服務農村黨員新陣地。為進一步增強農村基層黨組織凝聚力和向心力，鎮黨委通過整合資源，在鎮政府成立老干部活動中心，定期組織老干部開展談心、文體娛樂活動，增強凝聚力。并試點在艾杰克村成立村級黨員服務中心，每周五組織黨員開展黨內會議聯席、上黨課、過黨日等活動，有效解決農村黨員聯系交流不便、活動場所缺乏、參加組織生活較少的難題；在踐行教育管理的同時，積極開展以黨內關愛為主題的活動，鎮村兩級黨員干部對困難黨員實行幫扶制，在醫療救助、安居房建設、低保補助、子女上學、證件辦理等方面向農村黨員傾斜，真正做到知其所想、解其所難、助其所需，使他們充分感受到黨支部的溫暖關懷，有效提升組織歸屬感。

（四）突出特色，開展文化宣傳活動

1.組建各級宣講團，開展大宣講。由領導干部、四老人員、宗教人士、村干部等成立宣講團，運用新舊對比、談感受、講體會的方式向群眾開展宣講。“訪惠聚”活動開展以來，鎮政府與各級工作組建立聯合宣傳機制，充分發揮其政策水平高、組織能力強、貼近群眾、有專業特長的優勢，依托村級文化設施設備，向廣大農民群眾普及政策法規知識、科學技術、現代時尚的生產生活方式，使廣大農民群眾精神風貌有了很大改觀，目前累計開展宣講1000余場次。

2.持續開展“滴管式”培訓教育。按照去極端化工作要求，對所有重點人員、特殊群體開展了全面、詳細的摸排梳理，按照風險等級逐批開展分類培訓教育工作。對收押未判刑、取保候審、涉“7.5”和刑事解教等人員加強了培訓力度。

3.發揮典型人物作用，傳播正能量。為進一步抵御宗教極端思想滲透，充分發揮愛國愛疆、民族團結的典型人物的模范作用，樹立典型。例如“33年放廣播 25載升國旗”的吐爾洪·吾吉阿布杜拉、48年來用筆記錄著黨的恩情的“四老人員”喀日·麥合木提、愛國宗教人士祖耳敦·阿訇等典型人物，邀請他們在“農家講堂”、“家族講堂”（累計100余場次）等活動中宣傳黨的理論政策、惠民政策、民族團結、村規民約等揭露宗教極端思想危害，維護民族團結，傳播社會正能量。

4.開展“大手拉小手”漢字書法比賽。喀爾賽鎮與“訪惠聚”工作組聯合，在全鎮中小學中開展漢字書法比賽，通過這種活動，讓更多的學生和書法愛好者學習并領略中華民族優秀文化。此活動已在學校形成常態化，每周五有專門教師為學生授課指導，每月定期組織比賽，極大增強了學生的傳統文化意識，增強了凝聚力。

5.傳承民族優秀文化，提倡婚育新風。在廣泛宣傳發動、有效引導輿情、尊重群眾意愿的基礎上，建立了民族特色時尚婚禮“三步曲”服務工作機制，即第一步：通過鎮村廣播、宣傳文化車和文化夜市等宣傳平臺進行廣泛宣傳，同時通過民政部門收集整理登記結婚新人信息，由包村干部主動入戶走訪宣傳民族特色現代時尚婚禮理念；第二步：鎮政府便民服務大廳設立民族特色時尚婚禮免費服務項目，鼓勵群眾自主辦理服務申請事項；第三步：為辦理婚慶活動的新人免費提供青年迎親樂隊、民間藝人演奏隊等婚慶服務。

二、喀爾賽鎮宣傳思想文化建設的特點及經驗

喀爾賽鎮利用自身的文化特色和地緣優勢，在宣傳思想文化建設上顯示出一些自身的特點及經驗。

（一）充分調動和發揮駐村工作組的資源力量，打造文化陣地，開展形式多樣的文化活動

巴扎村借助工作組，建立了民族樂器制作協會，開辦了文化夜校，設立雙語、書法、繪畫、烹飪等課程，與新疆齊魯文化促進會聯系，在全鎮開展了“小手拉大手”漢字書法教學和比賽活動，在村里辦起了紅色網吧等；夏地讓村駐村工作組利用靠近兵團的優勢，主動與兵團聯系，促進夏地讓村與兵團的交融，開展紅棗種植技術交流、系列愛國主義教育，打造了沙灘排球、文化舞臺、紅色網吧等文化陣地；哈曼艾熱克村駐村工作組，以科普為抓手，深入開展“去極端化”，創辦了“哈曼”之聲，播放農民實用技術、科學教育、健康咨詢、法律法規等內容，并發放科普書籍千余冊，開展農業示范、建立合作社、注冊“哈曼”商標等，開展了“弘揚民族傳統、傳播現代文化”為主題的系列文化活動、開展“我與父母一起過六一”、哈曼籃球聯賽等活動。

（二）建立長效機制

對群眾喜聞樂見的活動建立了長效機制，在資源上給予大力支持，長期堅持開展下去。如“喀爾賽之聲”，堅持每周兩期，六十周年大慶期間還開展了“我眼中的六十變化”欄目；文化夜市每周舉辦兩次，巴扎文化每周一次；便民文化角定期送雜志和報紙等。

（三）堅持以群眾為文化活動參與主體

開放文化活動，讓群眾成為文化活動的主體。周六文化活動日、巴扎文化活動、文化夜市等，讓農牧民上臺演出，從活動中鍛煉自己、愉悅身心和領略先進文化。組建了草根宣講員隊伍，通過講自身的經歷，引導身邊的人；組建民間藝術人才協會，挖掘本鎮的藝術明星。開放文化活動，讓愿意參與者自己報名，節目經審核后參與演出。

（四）精心設計、嚴格把關，寓教于樂

一方面是在節目的設置上精心設計、嚴格把關，從節目的形式上體現先進文化，二是在活動中穿插有獎知識問答等，提高群眾的興趣，并從娛樂中讓群眾受到教育、達到去極端化的目的。

（五）兵地融合開展文化活動，加強民族團結

堅持將民族團結進步年作為重點，先后與兵團聯合開展了“促團結、兵地共融”文藝匯演、“民族團結，共同發展”等主題活動，進一步加深了兵團與地方的交往交流交融；在喀爾賽鎮團結村成立54、55周年之際，開展了慶祝團結村成立周年慶典活動；同時在各村、學校組織開展了“民族團結在我心中”雙語演講、知識競賽等系列活動，取得了良好效果。

三、存在的問題

全鄉32個行政村文化室及文化活動場地已建成，但村干部中缺少具有一定文化水平的干部，在組織開展文化活動中能力不足，圖書借閱管理欠缺、文體活動開展形式單一、活動經費不足等問題。喀爾賽鎮有較深的文化底蘊，青少年對音樂、美術、舞蹈、體育等興趣濃厚，但缺乏專業的指導老師進行指導。

一些干部認為宣傳文化工作是宣傳部門或者宣傳干部的事情，缺乏全員進行宣傳思想工作的“大宣傳”理念，不能形成各方面齊抓共管的合力。

在實際工作中，社會穩定是硬任務、經濟建設是中心，而宣傳文化工作在許多地方沒有明確的任務指標，缺乏對宣傳思想文化工作的正確認識。鎮、村干部多忙于農業生產、社會穩定、計劃生育等上級要求較多、安排較多的工作，往往忽視了宣傳思想文化建設在維護社會穩定和促進經濟發展中的重要作用。

女性參與群眾文化活動的比例很低，也是村級文化活動的一個顯著特點。原因除了家務事多，沒有時間、精力以外，受宗教思想影響也是重要的因素。

四、對喀爾賽鎮宣傳思想文化建設的思考

喀爾賽鎮在過去的幾年中，宣傳文化建設取得了一定的成績，但仍然需要深刻反思總結經驗，繼續以“民族團結進步年”、“民族團結一家親”等活動為契機，加強對群眾面的宣傳教育，加強對外宣傳，將宣傳文化工作推向新階段。

（一）加強政治理論學習，打牢宣傳思想文化建設的理論基礎

繼續深入學習貫徹宣傳黨的十九大精神和習近平總書記重要講話，圍繞這條主線，加強理論學習，明確任務要求，加強檢查督促，提高黨員干部和各族群眾的理論水平，通過多渠道通報學習十九大精神和習近平總書記重要講話，打牢宣傳思想文化建設的理論基礎。

（二）加強宣傳思想文化陣地建設，加強反分裂斗爭教育

加強宣傳思想文化陣地建設，持續發揮愛國主義教育基地和“去極端化”教育基地的宣傳教育作用，緊扣時代主題，把愛國主義教育與喀爾賽鎮的發展緊密結合起來，堅持每周定期對外開放，用實物，圖片，展示現在與過去的對比和變化，突出形勢政策的宣傳教育，突出喀爾賽鎮歷史文化的宣傳教育，引導群眾積極投身于喀爾賽鎮的發展中。

根據全縣意識形態領域反分裂斗爭需要，定期召開維穩工作研判會，了解社會形勢。突出形勢政策的宣傳教育，結合馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“六史”、“三個離不開”等教育，切實加強宣傳思想文化建設。進一步增強黨員干部群眾和青少年的愛國意識，增強愛國強國的責任感和使命感，抵御宗教極端思想滲透。

（三）繼續開展系列文化活動

繼續開展巴扎文化，文化夜市以及周六村級文化等系列活動。堅持每周在鎮宣傳文化中心前廣場舉辦“喀爾賽文化夜市”，讓群眾成為主角，讓文化親民更惠民。堅持舉辦“巴扎大舞臺”活動，結合巴扎人員流動性大，人群類型復雜等特點，以活動為載體，有機地將宣傳內容融入其中，進行宣傳教育。繼續落實每周六文化活動與村民大會，舉辦文體活動增強農民群眾團隊精神，開展宣傳教育活動增強法律意識。選派專人負責村文化室、燈光球場等文化設施，并每天開放。

利用元旦、春節、諾如孜節、中秋節、肉孜節、古爾邦節等傳統節日，深入開展主題文化活動，精心設計群眾喜聞樂見、便于參與、樂于參加的活動項目，引導群眾積極參與到各種文化活動中來，并積極提高女性參與活動的熱情和積極性，使人們在參與活動中愉悅身心并受到教育。

（四）樹立宣傳思想工作的“大宣傳”理念，形成各方面齊抓共管的合力

組建宣講團，開展大宣講，發揮農家講堂、家族講堂的積極作用。由領導干部、四老人員、宗教人士、村干部等成立宣講團，運用新舊對比、談感受、講體會的方式向群眾開展宣講。充分發揮優勢，依托村級文化設施設備，向廣大農民群眾普及政策法規知識、科學技術文明、現代時尚的生產生活方式。

發揮農家講堂、家族講堂的積極作用。充分發揮愛國愛疆、民族團結的典型模范人物的引導作用，宣傳黨的理論政策、惠民政策、民族團結、村規民約等，揭露宗教極端思想危害，維護民族團結。

（五）加強民間藝術人才隊伍建設

繼續充分挖掘各類民間藝術人才，注重培養青年文化能人隊伍建設，在組建喀爾賽鎮民間藝術人才協會的基礎上，吸收更多有特長的人才參與。增加村文化宣傳干部名額，選配有一定文化水平的青年，兼任村級青少年工作。招聘音樂、舞蹈、美術等老師充實學校師資力量，利用寒暑假開展專業培訓工作。

進一步加深與周邊兵團及墨玉縣各地方的交往交流。利用自身的文化特色和地緣優勢，進一步加深與周邊兵團及墨玉縣各地方的交往交流；繼續借助駐村工作組的資源力量，夯實文化陣地，培養文化人才。

參考文獻

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作者簡介：姚文遐（1969- ），女，新疆石河子人，歷史學碩士，新疆社會科學院民族所副研究員，主要從事民族教育、文化及相關研究。