縣域?qū)嶓w經(jīng)濟存在的問題及對策

范莉莉

摘 要：提出支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟的對策：通過多種渠道培育企業(yè)樹立“勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富”觀念；正確引導縣域民間資本投向?qū)崢I(yè)，有效管理民間借貸；立足三農(nóng)，創(chuàng)新產(chǎn)品，支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟；金融業(yè)要提供對縣域?qū)嶓w經(jīng)濟支持的穩(wěn)定資金。

關(guān)鍵詞：縣域?qū)嶓w經(jīng)濟；問題；對策

所謂實體經(jīng)濟是以生產(chǎn)或制造物質(zhì)產(chǎn)品和提供直接服務于生產(chǎn)或生活勞務的經(jīng)濟活動。實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相對應，虛擬經(jīng)濟簡單地說就是直接以錢生錢的活動，主要是指以資本運作為核心的經(jīng)濟，其本質(zhì)上是實體經(jīng)濟的“影子經(jīng)濟”。兩者有一定的關(guān)系，既互相影響有互相依存。

一、縣域?qū)嶓w經(jīng)濟存在的問題及原因

（一）資金過度脫離實體，進入資本及房地產(chǎn)市場

近年來，以制造業(yè)為代表的部分實體經(jīng)濟受到市場競爭沖擊，不少資本轉(zhuǎn)向民間借貸、房地產(chǎn)等市場。縣域一些小型企業(yè)及民間資本將僅有的資金轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)市場，而房地產(chǎn)市場目前已經(jīng)是高風險行業(yè)。資金脫離實體經(jīng)濟，過度炒作資產(chǎn)，不僅會影響經(jīng)濟發(fā)展，擴大社會貧富差距，還會增加經(jīng)濟金融風險和社會風險，特別是縣域經(jīng)濟也受到影響。

企業(yè)為什么會脫離實體經(jīng)濟？隨著我國制造業(yè)進入后工業(yè)時代，企業(yè)做實業(yè)艱難，競爭激烈，多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入了淘汰期，凈利潤率達不到一年期銀行存款利率，低于社會平均利潤，新型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資本密集，多數(shù)企業(yè)無法介入。縣域及農(nóng)村傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)、漁業(yè)及牧業(yè)等由于系弱勢產(chǎn)業(yè)，自然資源影響較大，利潤非常低，所以加上一些高息誘餌，致使部分企業(yè)、農(nóng)民、牧民等主體脫離主業(yè)，將資金進入企業(yè)拆借圈中，以錢生錢，謀取高額利潤，一旦某個鏈條出現(xiàn)問題，就形成了風險。

（二）縣域民間借貸發(fā)展過快，但不能形成規(guī)模效應

應當看到，民間資本對于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展有一定的促進作用.但是由于對民間借貸缺乏制度性的管理，過度發(fā)展?jié)撛陲L險很大，民間借貸的高利潤誘使企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營的資金投入到民間資本的拆借關(guān)系中以獲取更高的短期利益，這種借貸本身有一定風險，另一方面民間資金較為分散，不能形成一定的規(guī)模，農(nóng)民、個體工商戶將僅有的一點點資金拆借給投資家，總體來看，資金規(guī)模有限，不能有效支持企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，縣域?qū)嶓w經(jīng)濟資金依然匱乏。

（三）銀行惜貸、慎貸、嚴貸，縣域小企業(yè)資金緊張

近年來隨著對銀行審慎監(jiān)管措施的強化，銀行在發(fā)放貸款時越來越強調(diào)擔保、抵押品和貸款終身責任制的追究。推崇風險管理理念各項措施的落實使得許多中小企業(yè)獲得融資支持的難度大大增加。縣域部分中小企業(yè)由于企業(yè)主體、擔保不落實等原因無法獲得銀行信貸支持，不得不忍受高出銀行同期貸款率2-3倍甚至更高的財務負擔通過民間借貸進行融資，一旦經(jīng)營出現(xiàn)問題，將無法歸還借款，形成惡性循環(huán)，隨之出現(xiàn)企業(yè)之間連環(huán)債務，產(chǎn)生了一系列問題。

二、支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟的對策

基于對上述存在問題及原因的分析，要切實做好金融支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟，需要從以下幾方面著手。

（一）通過多種渠道培育企業(yè)樹立“勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富”觀念

實體經(jīng)濟多數(shù)是工農(nóng)生產(chǎn)行業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，應以主業(yè)、實業(yè)為主，決不能利用實體經(jīng)濟的平臺到銀行借錢，借錢以后炒房地產(chǎn)，放高利貸，拿去做股票，這樣做實體經(jīng)濟就不務正業(yè)了。除了制定有關(guān)制度和措施之外，還要正面宣傳和引導，培育企業(yè)樹立實業(yè)致富，回歸常態(tài)的意識。縣域各類企業(yè)、包括小微企業(yè)，應轉(zhuǎn)變觀念，切忌跟風脫離主業(yè)，切實做好實業(yè)，才可以穩(wěn)健長久的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為農(nóng)行，要認真落實我行授信執(zhí)行制度，落實銀監(jiān)會“三個辦法一個指引”，堅持貸款資金受托支付管理，防范信貸資金轉(zhuǎn)移用途，挪作他用，可以有效防止企業(yè)將信貸資金不能用于實體經(jīng)濟問題。

（二）正確引導縣域民間資本投向?qū)崢I(yè)，有效管理民間借貸

根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，進幾年縣域民間借貸總額中有70%左右的資金流入了房地產(chǎn)及資本市場，而用于縣域及農(nóng)村的個體工商經(jīng)營、小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村商品貿(mào)易市場建設(shè)的資金僅30%左右，可見縣域?qū)嶓w經(jīng)濟資金的分流程度多高，所以建議金融監(jiān)管部門應正重視民間借貸，要通過法律的、制度的形式規(guī)范民間借貸操作行為，借貸范圍、最高利率、甚至貸款的用途等，政府及投融資管理部門要合理引導民間資本向當?shù)貙嶓w經(jīng)濟投資，要將分散的民間資本通過有效的引導管理，形成規(guī)模優(yōu)勢，投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

（三）立足三農(nóng)，創(chuàng)新產(chǎn)品，支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟

作為農(nóng)業(yè)銀行要以三農(nóng)為主要陣地。首先是提供適銷對路的產(chǎn)品。縣域?qū)嶓w經(jīng)濟資金需求，應以農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為信貸投放主體。目前農(nóng)行已經(jīng)出臺了不少三農(nóng)信貸產(chǎn)品，像小額農(nóng)戶貸款管理辦法、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款管理辦法等，這些產(chǎn)品已基本能適應縣域客戶的融資需求。其次是創(chuàng)新?lián)７绞剑貙挼盅浩芳百|(zhì)押品范圍，探索開展應收賬款、長期股權(quán)投資等債權(quán)、股權(quán)質(zhì)押業(yè)務，嘗試林權(quán)抵押擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔保等。加快完善各項資產(chǎn)和權(quán)益的抵質(zhì)押登記和評估工作。三是提高三農(nóng)行業(yè)的貸款比例。銀監(jiān)會提出對農(nóng)行當年新增貸款投向提出了兩個不低于的要求，要求對小額農(nóng)戶貸款增速、小微企業(yè)貸款增速不得低于同期各類貸款平均增速，在信貸工作中必須予以落實。四是強化對重點領(lǐng)域的支持。十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)行要重點加強對城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持，尋找新的載體，助推縣域?qū)嶓w經(jīng)濟快速發(fā)展。