淺談殷墟遺址的保護與利用

李文靜

摘 要：大遺址是人類歷史發展、自然環境演變以及人與自然關系發展的真實記錄，具有重要的歷史、科學與藝術價值。在我國城市化進程日益加快和旅游業快速發展的背景下，大遺址的保護與利用成為科學研究、政府決策以及社會發展中無法避免的現實問題，其中如何把握大遺址的保護與遺產旅游開發的平衡就顯得尤為重要。殷墟在2006年被列入《世界遺產名錄》，2010年被列為國家考古遺址公園，殷墟遺址顯然已經成為安陽城市的一張名片。但是隨著我國考古研究的不斷深入和考古遺址公園建設的蓬勃發展，殷墟遺址的可持續保護與發展面臨著前所未有的挑戰，本文就如何更好地保護與利用殷墟遺址提出幾點策略性建議，以期為殷墟遺址保護和城市發展做有益的嘗試。

關鍵詞：遺址公園建設；遺址保護；城市發展

近年來，作為我國大遺址保護展示模式的一大創舉——國家考古遺址公園集中體現了文化遺產保護理論和體制的創新，根本扭轉了大遺址保護的被動局面，在推動經濟社會發展、改善人民生活、美化城鄉環境、實現文化遺產永續傳承等方面取得了實實在在的成效，受到社會廣泛關注和贊譽。殷墟自2010年被國家文物局公布第一批國家考古遺址公園以來，各項工作取得了長足的進步。但是，如何處理好專家考古與公眾游覽、遺址保護與經營開發、經濟效益和社會效益的關系，仍是擺在我們面前的一道長期難題。

一、殷墟遺址保護利用成果

長期以來，各級黨委、政府及文物部門對殷墟遺址的保護利用十分重視。1961年，國務院將殷墟列為第一批全國重點文物保護單位，劃出了重點保護區、一般保護區和外圍區的范圍，并制定了具體的保護措施。1982年安陽市政府在殷墟王陵區建成了“王陵館”，對1976年發掘的一批祭祀坑進行初步展示。1987年在殷墟宮殿宗廟區建成了占地108畝的“殷墟博物苑”，并對游客開放。2001--2006年殷墟申遺期間，建成了殷墟宮殿宗廟遺址區（面積430畝）、王陵遺址區（面積180畝）兩個展示區，實現了科學保護與有效展示的有機結合，探索出一條適合中國土質遺址保護與展示的新途徑。2006年7月13日，在第30屆世界遺產委員會會議上被列入《世界遺產名錄》。2010年又相繼被列入首批國家考古遺址公園、國家5A級旅游景區名單。殷墟已經成為安陽市最具影響力的城市名片和對外開放的重要窗口。

二、殷墟國家考古遺址公園建設存在的問題

隨著我國考古研究的不斷深入和考古遺址公園建設的蓬勃發展，殷墟遺址的保護、展示與利用方法已經不能正確體現考古科研的新成果，不能完全適應遺址保護展示發展的新形勢，不能滿足社會經濟發展和國內外游客的新需求。殷墟遺址的可持續保護與發展面臨著前所未有的挑戰，主要表現在四個方面：

（一）遺址公園與新型城鎮化建設矛盾日益突出

隨著安陽市城市化進程的推進，殷墟遺址已從原來城市主城區的遠郊區，變成三面被城市建成區包圍的區域，殷墟遺址的保護利用與城鄉建設發展關系十分密切。多年來，安陽市政府和遺址區民眾嚴格執行殷墟保護法規、管理條例，為殷墟遺址的保護付出了巨大的努力和犧牲，除遺址東部有豫北紗廠、西部有安陽鋼鐵廠等少數大型企業外，重點保護區和一般保護區內基本是以傳統農業為主，而且較嚴格控制了村莊的規模。當遺址外圍的村莊、社區如火如荼進行新型城鎮化建設時，殷墟保護區仍舊被排除在外，導致遺址區內外居民生活水平的差距逐漸加大。初步統計，保護區內適婚青年亟待建房的約1309戶，住房需求面積約18萬平方米。因為新建住房受到嚴格限制，加上手續繁瑣、審批周期長等原因，保護區內村民自建房只建不報、破壞遺址的情況相當普遍，重點保護區內的三家莊、西司空、大司空違規建設的現象尤其嚴重，造成了惡劣影響[ ]。

總之，隨著社會經濟的發展和居民改變生活質量需求的增強，殷墟遺址文物保護工作與遺址區域內的新農村改造、城中村改造、企業棚戶區改造、農村產業調整、企業搬遷安置等交織在一起，導致土地利用中的不合理或違法利用行為越來越明顯和嚴重，對殷墟遺址的保護產生了一系列負面影響，使殷墟遺址的完整性和真實性受到嚴重威脅，也阻礙了殷墟考古遺址公園系統保護利用工程的建設。

（二）殷墟文化旅游產業發展緩慢，尚未形成規模

文化旅游創意產業作為現代服務業的重要組成部分，其快速發展對于促進城市產業結構升級、完善城市各種服務功能具有相當重要的作用。從目前的發展情況來看，安陽市文化旅游產業發展還存在一系列問題，尚未成為戰略性支柱產業。殷墟國家考古遺址公園的建設進程勢頭緩慢，與自然風景之類在感官上更直觀的風景區相比，其受眾相對較小，突出表現為資源單調，缺乏整合，產業化程度不高，總體實力不強，對外影響力和吸引力不夠，尚未形成文化旅游經濟。關于殷墟保護與利用的理念，目前殷墟研究學界、行業主管部門、各級政府尚未形成統一思想，更沒有形成明確的發展計劃。游購娛吃住行等旅游要素形不成產業鏈條，一些低端的殷商風格旅游紀念品無法留住游客的記憶，規模經濟效益與國內甚至省內的自然景觀游景區、人文歷史旅游景區的收入無法相比，不僅形不成國內觀光旅游目的地，也無法給當地居民帶來衍生的服務性收入。

三、對策及建議

建設考古遺址公園是一個長期而復雜的過程，要破解殷墟遺址保護與安陽城市發展的難題，必須跳出“就保護而保護”的狹義理念，將文物事業放到經濟社會發展大局中去把握、去謀劃、去實踐，追求“文物保護、弘揚文化、促進發展、改善民生”的目標。切實處理好文物保護與利用、傳承與創新的關系，傾力打造殷墟國家考古遺址公園，構建華夏歷史文明傳承創新圣地。

（一）尊重民生要求，積極穩妥推進遺址區村莊搬遷改造

目前，按照《殷墟規劃》確定的思路和國家文物局的指導意見，規劃單位正在抓緊編制《殷墟遺址區村莊控制性詳細規劃》。編制時注意到：以考古勘探工作成果為依據，為遺址區內村民住房建設項目的具體選址提供準確信息，確保地下遺址安全；真實、準確核查村莊適婚人數和亟需解決的住房面積，本著優先安置急需住房困難戶的原則，合理確定建設規模和分期；對有在保護區外自行解決住房意愿的，可以由市政府拿出部分經濟適用房源，允許遺址區居民享受經濟適用房政策，引導村民在保護區外置業；將集中安置區建設納入省、市重點工程，享受棚改房補貼政策，使村民能夠買得起、愿意遷、住得下。相信經過一個階段的集中安置和分散外遷，殷墟范圍內違規建房的現象將從根本上得到改善，殷墟遺址保護與民生發展的矛盾將得到極大緩和。

（二）以人為本，優化和調整遺址保護區內產業結構

殷墟豐富的文化內涵，是取之不盡、用之不竭的資源。殷墟文化創意產業要緊緊圍繞這些資源進行更為深廣的發掘，形成最具殷墟特色的文化產業格局。通過與國內外龍頭傳媒集團合作，利用電視媒體、網絡、電臺等方式全方位宣傳殷墟旅游文化資源。

殷墟保護區內以傳統農業生產為主，土地產出率較低；遺址區的群眾對新生事物認知度普遍較低，較少掌握新技術，對新興產業的適應能力也相應比較低。因此，針對大遺址區的實際情況，在產業結構調整的時候既要考慮新產業對大遺址的影響，又要以人為本，考慮大遺址區群眾對新產業的接受能力和掌握能力，不能讓農民失地后失業，上樓后享受不到市民待遇。

建議將遺址區農村現有土地按區塊逐步整合，加快推動土地流轉，實施土地集約化、規模化經營，以發展生態農業為載體，以大力招商引資為抓手，結合遺址區已經形成的蘋果、葡萄種植業，積極推進萬畝生態觀光園、生態農業采摘園、殷墟珍果園等高效農業項目建設，提高遺址區內土地利用率和土地產出率；利用小屯、大司空、武官村、后岡等村莊在中國考古學史上的重要影響，以及武官、三家莊等村莊保留的晚清至民國時期的建筑遺跡，形成殷墟考古文化村、民俗文化村，為游客提供居住、生活、休閑、購物的場所，大力開發文化創意、工藝品展銷、鄉村文化體驗旅游等文化產業項目；對區域內農民進行就業技能培訓，將他們逐步轉化為農業、文化產業工人，讓原住民雖然搬出了遺址區，但仍舊從事與遺址保護利用相關的產業。

總之，要解決殷墟保護與安陽城市發展的問題，要求我們以更加開放的思維、更加靈活的方式和更加積極的態度來應對殷墟保護所面臨的各種問題，通過科學、有效、系統的實施大遺址保護，展示重要遺跡，整治遺址環境，發展文化旅游產業，使殷墟成為遺跡景點眾多、環境優美宜人的考古遺址公園，爭取為遺產地帶來良好的文化效益、生態效益、經濟效益和社會效益，促進殷墟文化遺產事業的健康持續發展，為我市文化大發展大繁榮作出積極的貢獻。

參考文獻：

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[3]李曉莉，馬驍.殷墟考古大遺址公園建設與保護區內經濟發展探析[J].安陽工學院學報，2013（6）：86-88.