論黑社會性質組織對農村的危害

林長荘

一、農村作為黑惡勢力組織萌芽地的原因

在辦理黑惡勢力組織犯罪的實踐中，我們不難發現許多黑社會性質組織都是從農村、鄉鎮開始萌芽，再而發展到縣一級市一級稱霸的過程。以S市S縣陳某某組織、領導黑社會性質組織案為例，2010年，該團伙為了能夠稱霸當地鄉鎮，與當地舊惡勢力火拼，最終成功逼迫舊黑惡勢力離開當地。當地村民對此事議論紛紛，至此，陳某某團伙開始展露頭角。初露頭角后，該組織便開始插手介入當地民間債權債務糾紛，以及礦山區域糾紛，組織慢慢開始壯大。2013年，為了擴大地區影響力，該團伙開始在當地城關活動，同年3月，該團伙與城關黃氏惡勢力團伙聚眾斗毆，把黃氏惡勢力團伙打壓下去，該團伙便在城關有了“名氣”，至此，該團伙形成黑社會性質組織雛形。2014年5月，該組織又與當地舊黑惡勢力火拼勝利，至此，該組織稱霸當地黑社會，其余組織便開始銷聲匿跡。

“冰凍三尺，非一日之功。”從萌芽到雛形，從雛形到稱霸。黑社會性質組織大多在農村地區萌芽，故筆者認為加大打擊農村惡勢力團伙具有極大的積極意義，預防犯罪才是最有效防止犯罪的手段。

“知己知彼，方能百戰不殆。”要有效地預防黑社會性質組織在農村萌芽發展，就要深入地了解為什么農村經常性的被作為黑社會組織萌芽的“土壤”。筆者認為，農村被作為黑社會組織萌芽地的主要原因有以下三點：

（一）巨大經濟利益的驅動

唯利是圖，是當前社會不少人的“信仰”。在實踐中，筆者發現大多黑社會性質組織在農村發芽，但也并非所有農村都具備黑社會組織發芽條件。他們往往會選擇經濟條件較好的農村、鄉鎮進行稱霸，進而控制當地經濟市場，牟取大量財富。在S市S縣D鄉鎮，存在大量礦山，從中牟取利益是黑社會組織一直所垂涎的，經濟實力扎實也是今后發展組織的基本條件之一。為此，當地黑惡勢力團伙均選擇在有經濟實力的農村進行發展萌芽。

（二）農民維權意識淡薄

農村地方小，信息傳播速度相對較快，大多黑惡勢力犯罪活動都是半公開狀態。但是由于農民維權意識較為薄弱，安穩意識較重，不惹事即福。這在很大程度上助長了地方黑惡勢力的淫威。此外，部分黑惡勢力更是侵入農村基層政權，為了成功獲選，他們往往通過賄選、暴力威脅等手段向群眾試壓。在暴力以及金錢面前，不少農民在堅守正義與屈服之間選擇了后者，將自己的選票出賣給黑惡勢力組織。

（三）地方政府存在管理不力現象

自改革開放以來，部分鄉鎮政府將重心放在經濟發展上，從而缺少了對農村基層政權的管理，這也是農村作為黑社會性質組織萌芽地的主要原因之一。一旦，黑社會性質組織參與到農村基層政權，無疑是對農村的雙重打擊。更有部分鄉鎮政府干部禁不起誘惑，在黑社會組織的糖衣炮彈之下，成為了黑社會組織的“保護傘”。

二、黑社會性質組織對農村的危害

（一）嚴重破壞農村的經濟秩序

改革開放以后，我國農村發生了翻天覆地的變化，農村市場繁榮。一些惡勢力惟利是圖，利用地緣、親緣、業緣關系，網羅成員，形成各種非法組織，欺行霸市。“豬霸”、“魚霸”、“菜霸”、“礦霸”等采取敲詐、武力征服的經營方式，強買強賣，隨意哄抬物價，嚴重背離了社會主義市場經濟條件下平等、公平、有序競爭的規則，使有些地方經濟發展出現嚴重扭曲。這些不僅直接危害了農村經濟的發展，而且誘發了許多違法犯罪，農村惡勢力已成為侵蝕社會主義市場經濟肌體的一大毒瘤。

（二）嚴重破壞農村社會治安管理秩序。人民群眾沒有安全感

農村惡勢力幫會色彩濃厚，初具黑社會雛形，他們幾乎都是土生土長“吃窩邊草的兔子”，滋生于當地，稱霸作惡于故土，盤踞一方，憑借群威群膽，不分時間、地點、場合，明火執仗，無所顧忌地公開進行尋釁滋事，毆打無辜，敲詐勒索等，其惡行實在是磬竹難書，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的危害和威脅。

（三）對基層政權的組織權威構成了嚴重威脅

有些農村惡勢力為求得生存或獲得更大利益，開始對部分基層政權和基層組織實施滲透和控制，其后果是：（1）使國家權力官員私有、基層干部奢侈腐敗及施政行為暴力匪化。腐敗為農村黑惡勢力的存在和發展提供了溫床，而惡勢力的發展壯大又加劇了腐敗，二者互為因果，惡性循環。（2）加深了農村基層政權的合法性危機，使其社會控制能力和動員能力被削弱。如果農村惡勢力對基層政權侵入，使其出現功能性異化，在某種程度上不僅不能為農民提供必要公共產品和服務，反而成為向農民收取稅費并進行亂攤亂派的暴力機器，其直接的后果就是基層政權的社會控制能力和動員能力的下降。

（四）刺激誤導青少年。使其走入違法犯罪的道路

農村惡勢力憑借“惡”名和人多勢眾，橫行鄉里，無惡不作，造成一種邪惡當道、正義不存的社會陰影，少數素質較差、妄圖不勞而獲的農村青少年深受其影響，認為世道變了，惡人吃香，好人受氣，從而跟著干或結伙效行，因此走上違法犯罪道路，變成心狠手辣的惡人。

三、如何有效治理農村黑惡勢力

（一）強化基層政權建設。國家實行村民自治后，農村黑惡勢力的存在導致農民對基層政權缺乏信任感和認同感，

一是地方黨委政府應加強農村基層政權的建設，應當經常下基層，做調研，掌握農村基層的實際情況，從而找準農村政權弱化的突破口，制定相關強化性政策。其次，加大基層政權建設所需要的人力、財力、物力，把農村集體經濟搞活搞扎實的同時也要注意發揮當地優勢，為招商引資開路，把農村經濟帶上去，只有經濟搞上去，農民真正得到了實惠，基層政權的權威才能真正穩固，農民才會自覺排斥灰色勢力。

（二）強化農民的教育。

強化農民的教育一是要針對農民間廣泛存在的政治意識薄弱、參政熱情不高等不良現象來加強農民的思想政治教育，提高農民的主人翁意識，逐漸培養農民的政治素養，將廣大農民的參政積極性調動起來。二是要針對農民的法制觀念淡薄，遇到糾紛沒有主動尋求法律保護意識的現狀，加強農民的法制教育。三是針對農民知識較少，易受蠱惑或者煽動的現狀，加強社會主義文化教育，豐富農民的生活，對于封建迷信能夠自覺的識別。

（三）對不同黑惡勢力區別應對。

針對黑惡勢力的構成，在治理的過程中應針對不同的勢力采取不同的應對措施。一是對傳統的宗族勢力要充分發揮其應有的正面效用。宗族勢力自古以在維持農村社會秩序中起著重要作用，有效的利用當地宗族勢力的號召力，對宗族勢力進行合法管理，讓其成為政府的好幫手。二是對于非法宗教勢力，要對其進行科學社會主義教育，爭取轉變封建迷信思想。三是對黑惡勢力要堅決打擊，不能留一丁點的生長縫隙，并且要防止三種勢力之間的相互轉化。

（作者單位：福建省大田縣人民檢察院）