市政給排水工程造價控制與管理措施

李達

摘 要：市政給排水工程是一項復雜的綜合系統工程，是一個城市經濟發展的運行動脈，其工程的建設是多種交叉作業，其投入大、工期長，施工條件復雜，多處于市區內，影響其工程造價的因素有很多，對市政給排水工程的造價控制應貫穿于項目的全過程。為了使市政給排水的整體的造價和控制管理能夠得到整體性的發展，必須針對當前市政給排水工程造價控制中存在的問題進行分析，并研究出相應的管理對策。本文分析了當前市政給排水工程造價中存在的主要問題，并針對性地提出了工程造價管理在工程實施全過程中應采取的措施。

關鍵詞：市政給排水；工程造價；造價控制

1市政排水工程造價控制的意義

市政排水工程的造價控制是市政排水工程建設的重要環節，對整個排水工程的開展與建設具有非常重要的意義。首先，成本規劃在一定程度上影響著排水工程的總成本，可以說，成本規劃直接影響著整個排水工程的成本。第二，在項目建設前要對各項支出進行預算。如果對項目總體及各項資金預算進行合理的分析和評價，將有效地防止建設過程中資源和資金的浪費。第三，由于排水工程建設的主體是市政府，合理控制和管理排水工程造價對遏制腐敗的發生起著重要作用。第四，合理的造價是保證工程順利發展、保證工程質量的重要前提。如果不合理控制與管理成本，容易導致資金短缺導致采購劣質材料和偷運材料的不良行為。

2市政給排水工程在造價和管理中存在的問題

2.1市政給排水工程造價竣工結算審核方面，對其他階段的控制較為薄弱。甚至不控制，但實際上前期階段的管理工作是非常重要的。如果缺乏適時的投資估算定額和對投資決策階段工程造價的確定與控制重視不到位、推廣限額設計與在工程施工和竣工結算階段的控制工程造價不足等因素，同時在給排水處理工程造價管理方面也存在著概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象。所以給排水工程是一項系統工程，一旦出現問就會影響生產裝置的正常生產，嚴重時會造成火災及爆炸事故，而且發現問題與解決問題都是需要較長的時間。

2.2成本管理意識不足。市政給排水工程的資金通常都是來自政府，導致在工程施工過程中對施工成本管理的意識不足，且施工單位對于施工過程中的人材機使用的情況控制不足，導致整個市政給排水工程項目的造價控制不嚴，大大增加工程的建設成本。

2.3對工程造價控制經驗缺乏。排水工程的建造是在改革開放之后為了適應經濟發展的需要才發展起來的，因此市政對于工程造價控制與管理經驗較為欠缺，存在著很多的問題。而國外對于這一方面的經驗往往比較豐富，對此，市政可以借鑒國外對于工程造價控制與管理的經驗。

3市政給排水工程造價控制措施

市政給排水工程的整個管理過程中，造價控制應貫穿始終。為了使市政給排水的整體的造價和控制管理能夠得到整體性的發展，必須使整個市政給排水項目的造價管理水平和效率有一定程度的提高。一方面，要加強給排水工程的全過程控制，即在項目決策、設計、施工及結算階段都應加強控制措施；另一方面應圍繞工程造價咨詢行業業務行為不規范、不公平競爭現象加強對咨詢行業的領導，健全相應的法律法規，咨詢服務企業應加強對咨詢從業人員的培訓提高其業務水平。

3.1工程決策階段的造價控制

一項工程前期的造價控制直接影響著后期工程的進度，并為后期工程施工時的投資成本超額或者缺乏資金調度提供依據。因此，市政給排水工程投資決策是決定給排水整個工程成功與否的重要因素。投資決策進行的重要目的其實就是給工程選出最優質的投資方案，給排水工程施工過程中的造價管理者必須積極配合相關財務部門對整個工程中可能發生的資金費用進行詳細預算，并保證其準確性和真實性，以此為市政給排水工程造價控制提供良好的基礎服務等。

3.2設計階段的造價控制

我國工程設計領域長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事，概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。在施工圖設計階段開展限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，各專業在保證功能及技術指標的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設計和施工圖預算融為一體，把技術和經濟有機結合起來，嚴格控制設計變更，使工程造價得到有效控制。

3.3實施階段的造價控制

市政給排水造價控制最重要的一個階段就是實施過程中的造價管理。造價部門的工作人員一定要對招標的文件、簽訂的合同和施工設計的文件有一個比較全面的了解和掌握。為了使支付的資金得到有效的支付和控制，必須依據現行的工程量清單，嚴格審核資金的申請，并且要緊抓計量支付的環節。對于市政給排水造價師來說，一定要控制好整個市政給排水施工過程中的費用，搜集資料要及時，對于國家現行的法律和價格一定要及時的整理分析。對于業主來說，對于工程的變更一定要嚴格審核，對于此預備工作一定要嚴格把關，對于變更引起的投資影響要做好監控工作，從經濟性和美觀性還有功能上考慮變更的必要性，盡量的減少費用的支出。

此外，在已論證好的施工技術上，一定要充分考慮此新的工藝和材料，使其能在技術上做好投資的有效控制。要想做好市政給排水項目的投資工作，必須要有一個較為完善的技術措施體系。新的技術的采用會使工期縮短，并且在很大程度上使牛產率有所提高。

3.4結算階段的造價控制

市政給排工程竣工時結算其實就是施工方根據合同的規定與要求全部施工完畢，驗工方對工程的質量檢驗也通過之后對整個工程進行的最終資金結算。在結算階段，應嚴格工程竣工決算審核制度工程竣工后，需選擇技術力量強、社會信譽高、服務態度好的審計中介機構對其進行竣工決算審計，切實把工程造價控制在最低限度。對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價相對應；同時審核變更簽證內容與原施工圖之問是否有重復，是否將未施工原有項目核減，變更簽證項目套價是否正確，是否按合同要求下浮等；審核竣工決算總金額，使審核后的結算真正體現工程實際造價。總之，只有科學地設計、合理地施工，才能最大限度地控制工程造價，促進排水事業的發展。

4結束語

市政給排水建設工程是一項系統工程，每個環節都至關重要。我們只有在對市政給排水工程進行環節劃分的基礎上，針對每一細節和技術加強工程造價的控制，及時發現市政給排水工程施工中存在的資金、管理、建設上的問題，才能使市政給排水工程的建設得到不斷地完善，在保證質量的前提下，節約資金的投入。

參考文獻

[1] 張萍，潘建中.市政給排水工程的造價控制及其要點分析[J].經濟觀察.2011，（7）.

[2] 張靜.淺議市政排水工程造價控制與管理[J].科協論壇.（下半月）.2011，（01）

（作者單位：中鐵第五勘察設計院集團有限公司）