試論實施新政府會計制度對事業單位的影響

于金俠

摘 要：新政府會計制度的制定和施行，是政府會計體系的變革，這就令事業單位的發展面臨著諸多挑戰。本文就新政府會計制度實施下事業單位所面臨的問題進行分析，進一步從財務人員隊伍建設、財務信息系統建設以及經濟業務范圍界定等方面入手，對新政府會計制度實施后事業單位的應對策略進行探究，旨在促進事業單位新舊制度緊密銜接，為新制度的施行提供有利條件。

關鍵詞：新政府會計制度；事業單位；影響

引言

財政部新政府會計制度的制定，是財政部為推進政府會計核算標準體系健全化所采取的一種有效措施，規定于2019年開始施行。該項制度在行政事業單位中具有良好的適用性，有助于提升會計信息質量，改善財務管理成效，為財稅體制改革的全面深化提供助力，促進事業單位預算績效管理成效的改善，對于事業單位的全面化發展具有重要意義。

1新政府會計制度實施下事業單位面臨的問題

1.1財務人員素質不齊，知識更新速度慢

事業單位財務工作的開展過程中，財務人員發揮著主體性作用，其素質與技能都會對財務核算準確度以及財務管理成效產生一定影響。事業單位性質特殊，競爭壓力與企業相比要明顯較小，這就使得部分財務人員自我要求不夠嚴格，并未注重自我知識水平提升以及業務能力強化，導致事業單位財務工作中普遍存在財務核算不規范等問題。并且部分會計人員的專業性知識體系更新不及時，導致事業單位財務核算質量并不理想，甚至會影響財務管理整體效率。

1.2會計核算復雜化、會計報告編制難度增加

新政府會計制度的施行，強調雙重會計核算，這就對事業單位的核算方式提供了較高的要求。財務與預算會計相互銜接的情況下，事業單位經濟業務也面臨著新的挑戰，但在平行記賬方式下，事業單位會計核算面臨較大難度，有必要強化自身財務會計功能，以更好的提升財務核算水平。會計科學設置方面，新制度下以財務會計要素和預算會計要素作為會計要素的主要類別，這就要求事業單位科學設置會計科目，凸顯側重點的同時要保證細節設置合理，要確保科目類別與級別設置的合理性和區別化，以便于落實會計核算，對于收入類科目中，部分科目設置名稱相似，但實際核算內容存在差異，為保證事業單位會計核算的準確度，必須要明確此類問題的重要影響，結合事業單位會計核算實際情況出發，準確核算具體項目實際發生的現金流。新制度下報表體系結構得以完善，但兩類報表方式下，事業單位在財務報告編制方面也面臨著一定困難。新制度要求優化報表結構，提升報表體系的系統化，對于事業單位來說，要基于預算會計數據出發，準確編制報表，并將相關信息進行具體化披露。此種情況下，事業單位財務工作中，報表填寫與財務報告編制方面都面臨著一定難度。

1.3資產負債核算范圍擴大，資產管理面臨更高要求

在會計核算方面，在新制度環境，事業單位的通用業務與事項得以保留，事業單位共性業務與事項得以增加，這對于事業單位所產生的強烈影響就在于，要落實資產管理，從資產、負債以及凈資產方面入手，采取有針對性的管理措施。對于資產來說，要正確處理基建投資核算，并保證核算的單獨性，以權責發生制為依據，將往來款項核算作為重要內容加入其中，除此之外還包括公共基礎設施以及受托代理資產等，做好相關資產計提折舊與攤銷的管理。從負債角度來說，核算對象主要是預計負債和受托代理負債等。從凈資產角度來看，科學且規范的凈資產項目設置，能夠為財務管理的落實提供支持，比較典型的有累計盈余、專用基金等，隨著資產負債核算范圍的擴大，事業單位資產情況得以準確反應出來，能夠清晰反映出單位資產情況以及現實義務，這就需要事業單位保證經濟業務的規范性，并結合事項具體情況來做好會計處理工作。

2新政府會計制度實施后事業單位的應對策略

2.1加強財務人員隊伍建設，提升業務水平

在新制度環境下，事業單位財務管理工作的開展，對于財務人員綜合素質與技能都提出了較高的要求，為保證會計信息質量可靠與業務水平的提升，必須要注重財務人員隊伍建設的不斷推進，通過新制度學習以及業務培訓等方面入手，引進先進人才，并對現有財務人員隊伍進行培訓教育，促進其思想意識的強化以及業務水平的提升。在這一過程中，要對新制度及其相關規定進行整體的理解和把握，并確保財務崗位人員具備較強的專業性，能過熟練應用技術開展財務工作，進而提升財務管理信息化水平，更好的為事業單位綜合發展而服務。

2.2推進財務信息系統建設，提升財務管理水平

事業單位所受新政府會計制度的鮮明影響在于，要通過信息化水平的提升來促進財務管理成效的改善。對于事業單位來說，必須要把握新制度形勢以及本單位實際情況，以現代科學技術為支持，保證財務數據分析的準確性與可靠性，進一步提升會計記賬以及應用效率。在財稅體制深化改革的大環境下，要以新政策為依據，研究事業單位的發展策略，及時更新財務系統，并科學應用核算方式，依據新制度規定報表要求來實現財務信息系統生成，從而改善事業單位財務核算成效，促進財務工作質量和效率的提升。

2.3梳理單位資產負債，界定經濟業務范圍，準確銜接新制度

為更好的適應新政府會計制度環境，事業單位要立足自身現實情況出發，對單位資產與負債進行全面清查，做好前期財務工作，針對歷史遺留問題，必須要高度重視其對于財務核算的不利影響，并采取有針對性的處理措施，確保資產管理問題能夠得到有效解決。在應收款項方面，若存在長期掛賬的問題，或者保費固定資產處置不及時等，都應在審批后及時進行賬務處理，確保事業單位資產得到有效處理。依據新制度相關規定，在事業單位財務工作中，可通過信息化手段來開展折舊攤銷準備工作。固定資產在進項稅方面的抵扣問題，也是事業單位在增值稅方面必須要重點考慮的內容，必要情況下需做好進項稅轉出工作，保證單竣工決算項目手續的完善性，從而令事業單位賬務處理保持規范狀態。與此同時，事業單位要做好經濟業務范圍界定，與新制度擠密銜接，結合本單位現實情況開展綜合分析，明確會計核算業務范圍，對業務活動具體性質加以準確把握，并在科學分析的基礎上做好會計結合算工作，保證事業單位財務工作的準確性和有效性。

結語

通過以上研究可知，新政府會計制度的實施，促進了行政事業單位會計標準的統一化與規范化，為事業單位發展過程中所存在的內容交叉、體系繁雜等問題提供了解決途徑。對于事業單位來說，為更好的應對新政府會計制度實施的整體形勢，要注重財務人員素質提升以及財務信息系統建設，促進新舊制度緊密銜接，以更好執行新制度，促進事業單位財務實務效果的全面化提升。

參考文獻

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（作者單位：聊城黃河河務局東阿黃河河務局）