淺談土木建設(shè)造價的控制和管理

高健

摘 要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民收入不斷提高，國家建設(shè)也進入快速發(fā)展時期，所以建筑項目現(xiàn)在也越來越多，尤其是土木建設(shè)工程.對一個施工企業(yè)來說要想在一個項目中獲利，就必須嚴格控制工程的造價，因為造價這一問題自始至終貫穿著土木建設(shè)的全過程，直接影響著企業(yè)最后的收益情況.國家對土木建設(shè)的造價也有一個宏觀的控制政策，為企業(yè)的投資提供一定的保障，那么到底如何實現(xiàn)對土木建設(shè)造價的控制和管理呢，本文對此進行了深入分析.

關(guān)鍵詞：土木建設(shè)；造價；管理

一、當前土木工程造價控制管理的缺陷

1、土木工程造價整體合理性水平較低

隨著我國各種建筑的不斷興起，工程建筑規(guī)模的不斷擴大，對土木工程的造價控制管理的要求越來越高，其中就非常難于避免一些管理上面的問題。在一些土木工程的項目中存在一些為了提前完成工期、提高整個工程的業(yè)績水平，不惜違背相關(guān)工程建設(shè)規(guī)章制度的問題。很多情況下整個工程的項目還沒得到全面細致的設(shè)計規(guī)劃，就單方面組織相關(guān)的技術(shù)單位進行施工，這樣很難保證整個工程的造價控制管理工作的質(zhì)量。此外，有些工程施工單位既沒有遵循先前的預(yù)算成本先限額度以及相關(guān)的工程施工的技術(shù)標準，也沒有對工程的整體設(shè)計和相關(guān)政策制度進行詳細的審查，這就使得在整個工程的施工過程中出現(xiàn)大量的工程施工變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個工程的造價額度大幅提高，增加了整個工程控制管理的難度。

2、施工過程中的變更現(xiàn)象比較嚴重

在初始設(shè)計工程中參考的設(shè)計標準往往比較固定，但在工程實際施工中會遇到很多情況。例如：施工現(xiàn)場遇到了當?shù)鼐用竦淖钄_，施工現(xiàn)場的環(huán)境發(fā)生的變化、施工的地質(zhì)情況發(fā)生變化、施工所用的相關(guān)設(shè)備材料成本的變化等一些特殊的情況，這對于土木工程的造價控制和管理有著非常大的影響，尤其是一些初始設(shè)計者綜合素質(zhì)比較低，給整個工程帶來巨大影響。此外，在一些工程的設(shè)計過程中存在盲目增加施工安全系數(shù)以及盲目追求工程利潤的情況，導(dǎo)致施工相關(guān)技術(shù)參數(shù)的改變，在很大程度上擾亂了土木工程的造價控制和管理工作，給工程的造價控制和管理帶來很大影響。

3、缺乏完善的責任權(quán)利相結(jié)合的獎勵機制

在土建工程造價管理中，缺乏完善的責任權(quán)利相結(jié)合的獎勵機制壓實主要問題之一，這種機制和其他的造價控制管理制度是相輔相成的，具有很大的聯(lián)系，只有實現(xiàn)責權(quán)利三者的統(tǒng)一，才可以使得造價控制的措施能夠落實到實處。但是針對于當前土建工程的管理現(xiàn)狀，很多的工程在施工過程中，由于分工不是很明確，部門的職能不能夠進行明確的規(guī)定，因此很多時候會使得土建工程的施工的管理效率低下，不僅不能夠進行有效的造價管理，很多的造價控制措施仍舊僅僅的流于形式，不能夠落實到實處，給工程的造價管理帶來了很大的阻礙。其實這在一定程度上是和企業(yè)工作人員的積極性有關(guān)，他們?nèi)狈芾淼睦砟詈鸵庾R，再加上監(jiān)管不利，也不會追究其責任，因此就直接損害到了企業(yè)的效益，不利于工程的造價控制以及企業(yè)的利益最大化。

二、土木工程造價的控制管理

1、強化工程設(shè)計階段的管理

土木工程的設(shè)計工作是整個土木工程的核心內(nèi)容，是確保工程能夠順利進行的關(guān)鍵。首先應(yīng)該在土木工程的設(shè)計階段對整個土木工程的造價進行科學合理的控制和管理，這對整個土木工程造價的控制和管理起到事半功倍的效果。此外，工程的設(shè)計階段所花費的工程資金非常有限，所占用的比例相對于工程的其他項目一般是最小的一個，但是設(shè)計的好壞給整個工程的造價控制管理帶來的影響非常大。對于現(xiàn)在的一些大中型土木工程項目，盡量采用先設(shè)計后建造的理念，從質(zhì)量以及造價的角度做好各個方面的交流協(xié)調(diào)工作。同時還要從整個工程出發(fā)，進行整體調(diào)節(jié)控制，最大限度地保證工程造價的合理控制和管理。

2、建立健全責權(quán)利相結(jié)合的目標責任成本管理體制

企業(yè)權(quán)、責、利的關(guān)系處理的好壞是落實和加強施工企業(yè)成本管理的重要基礎(chǔ)，而為了正確處理三者的關(guān)系，建立健全責權(quán)利相結(jié)合的目標責任成本管理體制是非常有效和重要的舉措。對于施工企業(yè)來說，首先要加強管理，傳承責權(quán)利相結(jié)合的企業(yè)文化的同時要制定與企業(yè)實際相結(jié)合的責權(quán)利相結(jié)合的目標責任制，貫徹落實成本管理體制的相關(guān)內(nèi)容，確定成本管理目標；對于企業(yè)的管理層來說，要及時更新管理觀念和思想，將成本管理的思想運用到實際的管理工作中去，正確處理好權(quán)責利的關(guān)系，對于每個部門和人員的責任要明確，要分工明確，獎懲分明。

3、提高審計工作的科學合理性

工程項目中健全的審計制度對整個工程的造價控制和管理工作有著非常大的影響，所以相關(guān)技術(shù)單位必須建立自身的審計部門終審和基建部門初審制度，同時保證這兩項制度實際落實到位，這就能夠最大限度地保證整個工程造價的真實性，對于工程單位的審計效果也有較大的提升。此外，運用此種方法能夠阻止其他一些與項目無關(guān)的部分對整個項目造價帶來的影響。

項目工程的招投標工作、招投標結(jié)束以后管理單位與施工單位之間的洽談工作、施工材料的變更工作等一些細節(jié)也要引起重視，防止重復(fù)計算。最后，決算制定的依據(jù)也要進行詳細嚴格地審查，對最終決策取費標準的真實性以及施工協(xié)議及合同進行嚴格的標準化控制。同時，各相關(guān)責任人要嚴格檢查工程量是否達標以及工程質(zhì)量是否合理等。

4、項目施工階段

項目施工是將圖紙上的設(shè)計方案進一步落實，形成實體的工程項目，這個過程是將所有的資源整合的過程。土木工程造價的目標是質(zhì)量好、造價低和工期短。知識工程造價實施的最理想目標，在施工過程當中應(yīng)該盡量的貼近理想標準，降低工程建設(shè)的造價。在施工之前要做好施工準備，確保工程能夠正常施工，能夠有效的縮短工期。配置好工程施工當中的機械設(shè)施和合理的設(shè)計方案，能夠有效的降低施工成本。在針對施工當中的材料使用時，應(yīng)該及時的想市場了解材料的價格走勢，選擇供貨商進行材料的對比，選購性價比最高的材料進行配置和選購，減少相應(yīng)的成本，做到工程造價全過程的監(jiān)督和管理。

5、強化項目投資決策階段的造價管理

項目投資決策階段是指針對你建的工程建設(shè)項目的可行性進行分析和技術(shù)論證，針對不同的建設(shè)方建設(shè)投資者要進行比較，選擇適合投資的工程項目，針對其中的技術(shù)經(jīng)濟問題進行分析和管理并確定的過程。初期的項目投資階段在工程項目當中有著決定性的意義。這個階段是工程項目投資建設(shè)的前期階段，是整個工程能夠順利實施的關(guān)鍵所在。決策階段對工程造價也會產(chǎn)生相應(yīng)的影響，其中的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)的水品和建設(shè)的地理位置環(huán)境都是影響工程造價的重要因素。這三個因素對工程管理有著一定的影響，這三個因素的布局是否合理能夠決定工程造價的高低。因此，在投資階段就必須做好工程造價的管理，做好科學的工程預(yù)算，充分考慮施工過程當中容易出現(xiàn)的風險，造價過程注意預(yù)留造價的空間，確保施工能夠順利進行。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，對工程造價進行全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要把控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化”管理，加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，以取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻

[1]程鴻群《工程造價管理》武漢大學出版社2014年.

[2]《工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》中國計劃出版2013年.

[3]尹貽林《建設(shè)工程項目價值管理》天津人民出版社.2013年

（作者單位：大連圣鑫建設(shè)集團有限公司）