云南省農(nóng)民合作社現(xiàn)狀及對(duì)策分析

李童星　邵慧敏

[摘要]文章通過針對(duì)云南省展開調(diào)查分析，結(jié)合調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)通過定量與定性分析闡述了農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上提出保障云南省農(nóng)民合作社發(fā)展的措施。研究結(jié)果有助于云南省農(nóng)民合作社健康、規(guī)范地發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民合作社；云南省；農(nóng)村

[DOI]1013939/jcnkizgsc201832031

1云南省農(nóng)民合作社現(xiàn)狀

文章通過針對(duì)云南省展開調(diào)查分析，結(jié)合調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)通過定量與定性分析闡述了農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)對(duì)全省16個(gè)州市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)匯總，農(nóng)民合作社發(fā)展情況如下。

11合作社規(guī)模壯大，數(shù)量增長(zhǎng)

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到2015年底，其中農(nóng)民合作社的數(shù)量超過了35萬個(gè)，比上年增加7419個(gè)，增長(zhǎng)2644%。其中被國(guó)家、省、州市三級(jí)認(rèn)定為示范社2117個(gè)，占合作社總數(shù)的597%。農(nóng)民合作社實(shí)有成員15525萬人（戶），比上年增長(zhǎng)1543%，并且合作社成員的基本平均數(shù)字在43個(gè)左右，農(nóng)戶占據(jù)了大量的比例。同時(shí)合作社在引導(dǎo)作用方面也非常強(qiáng)勢(shì)，帶動(dòng)了190萬戶的未入社的農(nóng)戶，同期相比提高了545%，按照平均數(shù)值計(jì)算則是一個(gè)合作社可以帶頭引導(dǎo)50多戶。

從入社農(nóng)戶的情況看，云南省實(shí)有入社農(nóng)戶的比例只占全省農(nóng)戶總數(shù)的1542%，其中登記的大部分合作社，所記錄的組成成員不夠全面，存在很多尚未登記的成員，對(duì)合作社產(chǎn)生了不小的影響，尤其是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確方面。2015年全省工商登記在冊(cè)的成員數(shù)，平均每個(gè)合作社只有20人，但據(jù)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，云南省農(nóng)民合作社實(shí)有成員平均每社為43人，超過50%以上的成員沒有在工商部門進(jìn)行登記。

12 糧食生產(chǎn)合作社穩(wěn)步增長(zhǎng)，種植與養(yǎng)殖合作社仍占據(jù)較大比重

根據(jù)分析的農(nóng)民合作社中，業(yè)務(wù)范圍覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。按業(yè)務(wù)范圍分，種植業(yè)245萬戶，比上年增長(zhǎng)3611%，比重為6901%；養(yǎng)殖業(yè)111萬戶，比上年增長(zhǎng)2472%，比重為3127%；服務(wù)業(yè)1374戶，比上年增長(zhǎng)1958%，比重為387%。糧食生產(chǎn)類合作社1289個(gè)，占種植業(yè)的706%，比上年增加297個(gè)，增長(zhǎng)2994%，比重為363%。

從業(yè)務(wù)范圍看，農(nóng)民合作社已覆蓋云南省16個(gè)州市129個(gè)縣（市、區(qū)）。在產(chǎn)業(yè)上有種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)；所涉及的服務(wù)內(nèi)容非常全面，即從生產(chǎn)到銷售的多項(xiàng)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等服務(wù)。農(nóng)民合作社已成為千家萬戶生產(chǎn)者與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接的橋梁、紐帶，成為建設(shè)新農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富，創(chuàng)建和諧社會(huì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的催化劑。

13 合作社領(lǐng)辦人主要包括村干部和農(nóng)村能人

根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)辦人的身份進(jìn)行劃分，其中農(nóng)村能人帶頭建立了332萬個(gè)合作社，比上年增加7095個(gè)，增2720%，占合作社比重的9352%；其中，由村組干部牽頭領(lǐng)辦的合作社4645個(gè)，比上年增長(zhǎng)637個(gè)，增長(zhǎng)1589%，其所占的比例為1309%；另外還包括一些組織，如與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)等方面，共帶頭建立了289個(gè)合作社，比例為081%；同時(shí)還包括一些主體也參與合作社的創(chuàng)建，具體的數(shù)量為1424個(gè)，占合作社總數(shù)的比重的40%。

14合作社品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)，三品認(rèn)證逐級(jí)提升

全省有注冊(cè)商標(biāo)的合作社1431個(gè)，比2014年增加327個(gè)，增長(zhǎng)2962%，占合作社總數(shù)的403%；獲得三品認(rèn)證的合作社538個(gè)，比上年增長(zhǎng)1649%。其中，獲得有機(jī)食品資格、綠色食品資格以及無公害農(nóng)產(chǎn)品資格的合作社數(shù)量分別為40個(gè)、114個(gè)和353個(gè)，與上一年相比都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。

15合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)總值大幅上漲，可分配盈余不斷提升

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，合作社所創(chuàng)造的經(jīng)營(yíng)服務(wù)總值達(dá)到了16764億元，在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，總值達(dá)到了13465億元，與以往相比上漲幅度為65%，具體到成員則是一人銷售8672元的農(nóng)產(chǎn)品；在購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，總共達(dá)到了3299億元，比上年增長(zhǎng)659%，平均為每個(gè)成員購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品2125元。2015年，全部的農(nóng)民合作社總收入達(dá)到了7624億元，其中每個(gè)合作社平均收入為2149萬元，盈余分配金額達(dá)到了1599億元，與2014年相比大幅增長(zhǎng)。其中，合作社的盈余按交易量返還947億元，按股分紅211億元。其中有合作社5500多個(gè)按照交易量返還，其所占據(jù)的比例為15%左右，另外有4235個(gè)合作社采取了法律返還，占7661%。

2云南省農(nóng)民合作社發(fā)展存在問題

現(xiàn)階段云南省農(nóng)民合作社發(fā)展數(shù)量呈遞增趨勢(shì)。所涉及的行業(yè)及服務(wù)內(nèi)容非常全面，成為建設(shè)新農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富，創(chuàng)建和諧社會(huì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的催化劑。但合作社普遍存在“小、散、弱”的問題，資金匱乏實(shí)力不強(qiáng)，大部分專業(yè)合作社產(chǎn)品處于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的低端位置，為成員提供的服務(wù)限于成員培訓(xùn)、技術(shù)信息服務(wù)和投入品的聯(lián)合采供；從事聯(lián)合議價(jià)、產(chǎn)品營(yíng)銷、加工、運(yùn)輸、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)的合作社比重太少。銷售產(chǎn)品還是采取坐等客商上門收購(gòu)或?qū)a(chǎn)品直接銷售到本地市場(chǎng)和加工企業(yè)的傳統(tǒng)銷售方式。

3云南省農(nóng)民合作社發(fā)展保障措施

31政府加強(qiáng)管理，促進(jìn)合作社內(nèi)部有效合作

在研究合作社內(nèi)部信任及合作交互之于績(jī)效所產(chǎn)生的影響時(shí)，其結(jié)果表明合作社績(jī)效只有建立在實(shí)現(xiàn)有效合作的情境下才能保證持續(xù)高水平。同時(shí)，在研究合作社內(nèi)部信任及治理模式交互之于績(jī)效所產(chǎn)生的影響時(shí)，其結(jié)果表明在合作社績(jī)效提升的過程中，政府扮演非常重要的角色，發(fā)揮積極助推效用促進(jìn)合作社內(nèi)部合作。基于此，各級(jí)政府應(yīng)徹底改變以往粗放式的發(fā)展理念，只看重?cái)?shù)量，而對(duì)質(zhì)量缺乏重視。要把切實(shí)有效實(shí)現(xiàn)社員增收及從根本上提升合作社自我發(fā)展的核心能力作為目標(biāo)，明確自身的職能定位，明確對(duì)于合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想，建立科學(xué)完善的管理體制，實(shí)現(xiàn)工作方式靈活、有效，通過多種途徑（含業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)、法律保護(hù)及監(jiān)督管理）建立政府幫扶及管理體系，為合作社健康發(fā)展保駕護(hù)航。

32倡導(dǎo)大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)型治理模式的合作社

合作社經(jīng)營(yíng)績(jī)效在有政府作為依托的情況下水平較高，但是這種以政府作為主導(dǎo)型的合作社治理模式，管理者會(huì)將更多的關(guān)注點(diǎn)落腳到合作社的社會(huì)功能，追求的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大的目標(biāo)，從而在一定程度上忽視了合作社所應(yīng)追求的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。社員加入合作社的根本出發(fā)點(diǎn)就是為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，與這種治理模式存在一定的矛盾。同時(shí)，從另一個(gè)層面說，合作社究其本質(zhì)仍類屬于企業(yè)，企業(yè)最終是要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自我治理及自我發(fā)展。基于合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，企業(yè)主導(dǎo)型的治理模式具有更明顯的優(yōu)勢(shì)，如能夠使合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)等。

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