政府會計工作改革下的事業單位會計工作研究

楊雙鴻

摘 要：當前，國際環境變化日新月異，我國的市場經濟競爭也愈發激烈，這一背景下也進一步促進了政府工作的改革。而政府工作又緊密關聯于事業單位，在政府會計工作改革的帶動下，事業單位會計工作也需進行調整。本文對政府會計工作改革進行相關論述，進一步分析了其在會計核算方面存在的問題，最后提出事業單位會計工作應對政府會計工作改革的措施。

關鍵詞：會計工作；事業單位；政府會計

會計是構成政府財務工作的重要部分，也是相關政府機構的根基。政府會計能夠將政府機構財務活動情況及時反映出來，并經過進相關記錄、確定和報告，為政府部門的各類財政收支和經費收支提供了有力保障。但是從當前情況看，我國的社會主義市場經濟體制正處于迅速發展階段，政府職能和體制改革也在不斷深化，當前的預算會計體系已經不適合政府部門所需，也沒有辦法適合當代社會經濟體制變化，如仍沿用傳統的預算會計體系將會影響政府發展。因此，對我國現有預算會計體系進行全面改革，并考慮我國市場經濟發展趨勢，構建出一套合理的、健全的政府會計體系，促進精細化管理、財政科學化管理的發展腳步，盡早實現政府會計成功改革。

1 政府會計工作改革芻議

政府會計是以政府整體和相關政府機構為主體，核算政府與政府機構相關財務活動，并將核算成果展現出來，需將政府預算執行過程中所有的經費收支、業務收支活動、財政收支和政府整體財務情

況等。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國政府職能和體制改革也取得了一定成就。但是從預算會計體系發展來看，其中還存在一些問題，如對于此類問題沒有及時解決，那么政府會計工作的不斷改革便使得預算會計體系偏離時代發展所需。因此，對預算會計體系進行全面深化改革至關重要，只有使政府會計體系與中國特色相融合，使其充分發揮自身作用，推動社會主義經濟發展、深化公共管理，提高為政府行政管理和社會大眾的服務質量。現如今，我國已經推行了一系列會計管理改革機制，包括國庫集中支付、部門預算和政府采購等。當然，隨之轉變的還有政府會計理念，會計整體管理工作也正朝著標準化、精細化發展。也正是由于如此，為我國事業單位的發展帶來一定挑戰，如何在政府會計工作改革下促進事業單位會計工作順利開展是當前急需解決的問題。

2 我國事業單位會計工作存在的問題

2.1 當前會計理論問題

事業單位開展會計工作需要建立在一定的原則和理論基礎之上。而這對于事業單位來說，會計科學理論性將會對會計工作的實施效果造成影響。當前，結合我國經濟發展狀況，將會輕易的發現我國會計理論存在嚴重的滯后性。從會計理論研究的本質上來看，其就是為會計實務工作服務的。站在事業單位角度分析，通常而言會計理論都是將會計實務問題當做基礎，在會計理論指導下開展會計務實工作。尤其是當前我國社會經濟飛速前進的環境中，事業單位的制度改革也在深入開展，與傳統相比會計工作存在的問題也逐漸凸顯出來。這也說明當前的會計理論無法滿足社會飛速發展需要，在經濟不斷發展的背景下，現行會計理論存在的問題主要體現在以下兩方面：

1）從適用范圍看，事業單位會計理論有所改變。這主要是因為我國事業單位的內涵和概念發生變化。現如今，我國事業單位改制正在持續進行中，而國內的多數事業單位采用的仍為國有事業單位會計制度，由此便會引發后續沖突。主要表現在事業單位已經成為交叉混合區域，涉及單位包括行政單位、企業和民間非營利組織，這三方相比較而言，事業單位缺少明確定位。而隨著事業單改制的深入進行，豐富了事業單位的性質，比如公益性事業單位和營利性事業單位等，由此可見其所使用的會計理論和事業單位發展需要存在沖突，因此事業單位還需對其重新審視。

2）當前會計理論存在會計要素設置片面性的問題。隨著事業單位會計工作改革的進行，一些事業單位將發展方向定為營利性，此類事業單位必然會產生考核標準方面的變化，利潤獲取度在對其成功運營有重要影響。但是從事業單位會計要素當前情況分析，發現事業單位會計工作的考量內容仍然為負債、資產、收支狀況和凈資產等，考量標準中并沒有利潤這一項，這樣對于事業單位設置的會計要素是否科學就存在一定質疑了。

2.2 會計實務問題

會計務實問題主要體現在以下三方面：一是會計核算方面的問題。會計核算是會計工作的重中之重，其中支出核算是事業單位會計核算的突出問題。在事業單位會計準則的基礎上，可以發現事業單位的經營支出和事業支出都是根據國家規定支出項目進行的，這對沒有改制的事業單位來說，適合應用此種核算方式。這是因為以往事業單位資金主要來源于國家財政撥款，因此所有支出總量都屬于國家財政撥款范疇內。而事業單位進行改制，事業單位的來源不單單依靠國家財政撥款，如仍然使用原有的核算方法對其他方面收入進行核算，那么將會影響結論的準確性。二是會計科目設計方面的問題。隨著事業單位改制的不斷深入開展，事業單位會計工作科目也隨著發生了重大轉變，會計核算所面臨的業務和事項更多，但是一些事業單位的會計核算工作仍參照以往會計科目進行，致使實際的會計核算不符合部門預算方案，影響會計信息的真實有效性，無法為事業單位提供有效依據。三是會計報表方面的問題。會計報表工作存在一些問題，比如事業單位制定資產負債表仍然需要以“資產+支出=負債+凈資產+收入”為原理，這顯然違背的定義，內容和名稱很難達到一致，同時也會增加收支表間的復雜程度。

從上述可以看出會計理論問題，包括理論變化的適用范圍和會計要素設計的片面性問題是我國事業單位會計工作存在的重要問題。理論是實踐的基礎，對此還應采取針對性的解決措施。同時，從會計實務分析也存在一些問題，包括會計核算、科目設置和報表，這些都能體現出事業單位會計工作的效果如何。

3 事業單位會計工作應對政府會計工作改革的措施

3.1 對會計制度做進一步完善

政府會計工作改革對公共財政建設有一定促進作用，有利于單位和政府有效管理控制的資產以及承擔的負債。因此，事業單位有必要對會計制度進行完善，對有關細節明細化處理，使事業單位應用的財務制度與會計制度緊密關聯于該行業。除此以外，事業單位內部加強制度建設，有利于事業單位更好的應對改革后的各種問題，最大程度避免財務資金出現問題。同時，事業單位還需重視內部審計制度的建設，提高審核會計工作和財務工作的水平。

3.2 重新審定會計目標

隨著事業單位體制改革的深化進行，對于事業單位的社會定位及性質都有所轉變，傳統的會計目標已經不符合現今會計工作需求。因此事業單位還需對會計目標做進一步調整優化。由于社會工作的服務群體規模逐漸龐大，因此事業單位還應對財務情況強化管理，使有關利益主體可以了解其相應的財務狀況，這也是會計工作目標調整的一大主要方向。同時，保證會計工作具有較強的實用性，制定高標準會計工作。會計工作不但需要將財務內部情況反映出來，還應達到外部需求，會計還應重新審視定位目標。

3.3 轉變會計核算體制

從當前情況看，收付實現制是我國事業單位普遍使用的會計核算方式，這種方法已經不適應當前市場經濟需求，也不能將事業單位內部負債、盈利和資產實際狀況反應出來。因此事業單位還應采用權責發生制，使資產管理可持續進行，以資產攤銷和計提折舊的方式反映資產的實際使用情況，同時對資產情況及時更新使得事業單位會計核算工作穩步開展。

3.4 重視財務報告信息的真實性和全面性

政府財務報告的公開為公眾監督管理提供了便捷。財務報告信息是否真實、全面是我國政府會計工作改革背景下事業單位會計工作改革的重要目標。政府財務報告的真實性和全面性是政府工作改革的一項重要內容，通過公開政府財務報告，加大公眾監督管理力度。事業單位體制改革的逐步推進，對事業單位財務報告信息提出了更高的要求，更加需要信息的真實、完整。因此類財務信息不單是為了滿足事業單位自身需要，同時還需對公眾以及相關利益個體各組織負責。市場經濟制體制下，很多事業單位都具備了營利性特點，這也說明一些事業單位已經占據市場競爭的主體地位，與其他經濟組合和個體建立了合作關系，事業單位內部財政情況不但對其自身利益有所影響，同時也會影響其他非事業單位組織，因此事業單位的財務信息有必要公開化，并保證真實、全面，為企業有關主體提供決策性依據。

根據以上分析，針對我國事業單位會計存在的問題需及時采取相應的解決措施，上述從會計制度完善、重新審定會計目標、轉變會計核算體制以及確保財務報告信息的真實性、全面性進行論述，對事業單位會計工作的開展有一定積極的促進作用。

4 結束語

綜上所述，政府會計工作改革對事業單位會計工作帶來一定的沖擊，對會計工作提出了更多的要求。這就需要事業單位積極采取相應的措施面對挑戰，建立系統的、科學合理的會計體系，推動政府會計改革順利進行。

參考文獻

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