新時期城市規劃信息化的機遇與提升策略探討

王志遠

摘 要：科技時代的到來不僅使我國社會文明出現了質的變化，同時也為城市發展帶來新的發展方向和機遇。而為了能夠促使城市內部得到更好的發展及建設，城市規劃部門必須結合先進時代特點和科技作為輔助手段，推動城市規劃單位工作形式改革的同時，進一步提升城市的未來發展可行性和科技性。城市規劃信息化，雖然為城市規劃工作帶來了便利，但在使用中也不斷凸顯出現有城市規劃信息化的缺陷及問題。為此，結合新時期內我國城市規劃信息化所面臨的機遇進行分析，對該信息化系統的運用現狀及面臨的挑戰加以闡述，就如何提升城市規劃信息化水平提出幾點策略。

關鍵詞：新時期；城市規劃信息化；機遇；現狀；提升策略

一、新時期城市規劃信息化面臨的機遇

（一）城市規劃行政審批過程的被動改革提供新契機

第一，我國科技信息技術逐漸平面化，在各個行業中受到廣泛使用，城市規劃部門也需要利用先進的計算機信息技術對現有城市規劃工作加以支持。傳統城市規劃工作主要基于政府政策、城市發展現狀以及城市未來發展模式及動態，但在缺少信息化的時期內只能結合過去經驗、國家指導方針等內容，而利用信息化技術能夠通過建立信息化協同框架平臺模式，對規劃工作進行更加科學、精細的管理；第二，隨著信息化的不斷融入，城市規劃審批流程也因其工作形式轉為信息模式而出現被動改革的狀態，通過信息化技術對審批流程加以支持，不僅加快了審批速度，同時也促使各個審批部門同時在平臺內對某城市規劃項目加以審批，保證審批指標更加規范，提升移動辦公效率，同時利用信息平臺對城市規劃信息化的權利、審批過程等加以表明，保證全面提升城市規劃信息化水平。

（二）開放式框架平臺的前期謀劃

為了滿足城市規劃需求以及城市規劃信息化要求，需要充分發揮信息技術的滲透性、先進性，提升城市規劃信息化的網絡化、開放化水平，為城市規劃提供優質服務。而開放式框架平臺的籌劃運行，剛好為提升城市規劃信息化水平提供了機遇。開放式框架平臺具有整合性、協同性、開放性等特點，其能夠將相關業務部門整合在一起，共享信息資源，同時，開放平臺，集思廣益，為協同完成業務任務奠定基礎。在基于開放式框架平臺的前期謀劃契機，同樣能夠使得政府重視城市規劃信息化，利用平臺搭建思路來轉型城市規劃信息化，使其開放性、整合性、協調性、有效性增強，提高城市規劃信息化水平。

二、城市規劃信息化在現今時代中的現狀及面臨的挑戰

（一）我國城市規劃信息化運用現狀

第一，現有城市規劃信息化沒有統一標準。雖然我國城市規劃信息化已經成為未來必然性形式，但由于我國現如今并沒有針對城市規劃信息化的相關規范政策和標準，同時政府文件方面也沒有對該信息化標準的統一規定，因此不同地區內使用的信息化標準內容也都有所不同。雖然城市規劃部門內部能夠提升工作效率，但無法與政府部門或其他城市之間進行充分交流，尤其是信息系統管理機制等無法滿足該信息化發展需求，逐漸形成孤島形式，限制城市規劃信息化水平。第二，雖然實現了城市規劃信息化，但由于部分城市規劃部門在使用信息化平臺時只注重在規劃時使用信息平臺，但未考慮到該部門與其他部門以及領導部門之間的交流與協同，導致在使用過程中并未建立統一的信息資源成果交匯平臺或模式，無法將有關信息與其他部門和領導人員加以交流、共享，存在一定缺陷。第三，雖然大部分城市規劃部門在使用信息化技術工作時，為各個部門都建立了相應的電子應用系統，但由于受到該系統內部信息集成水平的影響，這些系統都是獨立存在的，且系統與系統之間無法形成交流，不僅無法使用同意的數據管理體制及規范標準，同時也無法保證系統內部數據的安全性，對數據的保密工作造成影響。

（二）城市規劃信息化在發展中面臨的挑戰

1.缺少全生命周期體系

以市政工程為例，市政工程在開展過程中，主要需要通過以下流程：選擇工程計劃，對工程建筑施工內容等進行設計，同時對施工單位進行招標，在招標后需要進行建設工作，建設完畢后應對工程建筑進行驗收，而后需要對建筑加以維護，如果建筑不合格則需要對其報廢。而這一系列的工作流程則是市政工程的全生命周期。從市政規劃方案的計劃和設計開始，設計完成后系統進行指標自動審核，滿足者方可被系統導入市政管線規劃成果庫，形成市政管線規劃“一張圖”。此外，現狀管線物探資料，經檢查入庫形成現狀管線物探“一張圖”，將隨同其他“一張圖”服務于規劃設計和審核入庫，形成規劃成果庫、竣工庫、普查庫和物探庫“四庫合一”和“設計-審核-入庫”一體化的有效循環。但現有信息化中缺少對該周期的管理，導致信息化水平無法達到標準。

2.流程再造、協同構思的緊迫性

規劃信息化應以流程再造為核心，推動規劃管理重點更新定位，重構內部機構和外部機構職能，建立新的技術支撐協同平臺。加強審批信息化建設，完善統一的審批平臺，通過整合規劃資源，推進“一張圖”管理。信息化還應體現部門聯動性，加強批后監管力，建立與國土、住建、房管、綜合執法等部門的縱橫聯動協同管理機制。多部門協商項目生成、項目審批階段的流程優化再造，形成一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料目錄、一個流程框架，實現審批流程再造，進一步優化審批流程，簡化行政審批程序，深化審批制度改革。流程再造后依托協同平臺，審批信息實時共享，大幅壓縮審批時限，可大大提高工作效率。

三、有效提升新時期城市規劃信息化水平的策略

基于以上分析我們可知，我國城市規劃信息化在現有運用過程中雖然能夠抓住機遇，但由于該信息化在具體使用時仍因其自身存在的問題面臨一定挑戰。因此，在現有模式下必須對城市規劃信息化水平加以提升，以確保能夠促使我國城市規劃過程更加科學，城市建設水平得到提升。

（一）遵守“與時俱進”原則，堅持求真務實

雖然在新時期內開展城市規劃信息化工作時必須把握當下政策與時代的機遇，但更重要的是必須在開展過程中堅持黨和國家的政策及指導方針，樹立與我國發展相關的正確理念，嚴格遵守“與時俱進”的基本原則，更應當做到求真務實，保證該信息化工作開展的有效性，為此，應做到以下幾點：

第一，要求對我國現有信息化技術及成果進行充分挖掘。為了進一步提升我國城市規劃信息化水平，必須要求技術人員對我國現有最為先進的信息化技術進行深度挖掘，對現有科學技術成果加以分析，并對所有能夠提升城市規劃信息化水平的系統加以整合，確保能夠從中找出并建設出滿足我國城市規劃工作，提升城市規劃科學性、有效性的智能信息化系統。

第二，充分結合GIS空間拓撲結構、數字化模型等提升城市規劃信息化系統的科學性，并加入智能內容確保能夠利用信息技術及系統實現對城市規劃的智能決策，并保證該決策符合我國城市規劃原則及標準，保證利用信息化技術提升規劃決策有效性及可行性，真正做到利用科技手段將城市規劃信息化工作落實到實處，實現務真求實思想。

第三，做好未來城市規劃工作。我國現有科技水平雖不斷提升，但在目前來看仍有不斷發展的空間，而這就使得我國城市規劃信息化系統在運用過程中也具有得到提升的可能性，同時對城市規劃及發展來說也具有一定上升空間。而在對該系統加以使用時，必須重點考慮到城市在未來發展中的變化以及科技對其產生的推動作用及影響，必須在堅持與時俱進、求真務實的同時，優化城市規劃信息化，對城市未來的變化加以考慮，為城市的未來發展規劃合理、科學的路線。

（二）加強城市規劃單位內部工作的協同性

第一，積極將城市規劃體制、相關數據信息庫等系統同時建設。在建立城市規劃信息化系統時必須考慮到市政工程等規劃工作的生命全周期，對其所有流程利用信息化手段加以管理及串聯，保證對所有環節的把控與評估，加強對頂層設計內容及過程的重視，保證設計內容的科學性與可行性，既能夠有效提升對市政項目全周期的管理，同時也有效體現出城市規劃信息化系統的前瞻性。第二，加強城市規劃審批過程的管理，做到編制、審批、管理一體化，將所有流程控制在同一鏈條上，保證所有信息化服務的高效性、完整性，真正做到全面服務。第三，對城市規劃單位內部各個部門加以控制，通過信息化系統對所有部門的業務加以協同，保證實現各個區域、層級、部門以及人員之間的工作協同性，實現所有單位人員共同在信息化系統中完成協作，并促使各個部門、層級以及區域之間相互輔助，提升城市規劃單位整體工作的協調性、完整性。

（三）加強城市各單位工作之間的協同性

第一，加強城市內各個單位有關城市規劃內容的聯合性，例如國土資源局、土地建設局、政府單位、城市規劃局、住房建設局等，通過利用統一的信息化平臺，并將該平臺作為各個部門之間對城市規劃內容加以溝通的渠道，將繁瑣的城市規劃審批流程由各個部門依次審批變為所有部門同時審批，提升審批及工作效率的同時派遣相關行政人員跟蹤至政府部門對審批工作內容加以協調，真正做到城市規劃協調；第二，將各個單位內使用的有關城市規劃方面的信息化系統進行統一化，使用統一資源內容，保證所有城市規劃資源能夠在各個單位之間共享，實現對城市規劃工作的扁平化、智能化管理，盡快對城市規劃流程的再造，確保其再造過程高速率完成的同時，提升行政審批效率。

四、結語

當下，大數據、云計算、互聯網、信息技術等科學技術應用日益廣泛的今天，行政審批的改革、開放式框架平臺的謀劃、大數據時代的來臨為城市規劃信息化創造了發展機遇，同時也對現有城市規劃信息化提出了挑戰。對此，應當通過樹立正確理念、科學實踐等來優化城市規劃信息化，使其把握機遇，良好發展，為促進城市良好建設與發展創造條件。

參考文獻：

[1]曲利穎.論大數據時代城市規劃的機遇、挑戰分析[J].建筑工程技術與設計，2016，（17）.

[2]黃倩妮.新時期城市規劃信息化的機遇、挑戰與提升——對城市規劃信息平臺建設的探索[J].智能建筑與智慧城市，2017，（11）.

作者單位：

無錫市城市規劃信息中心