淺談新時(shí)代財(cái)政檔案信息化建設(shè)

摘 要：習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要從全局和戰(zhàn)略的高度做好新時(shí)期財(cái)政工作。提出了要善于運(yùn)用信息化手段開展工作，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。而檔案是社會(huì)活動(dòng)中形成的一種歷史記錄，客觀地記錄了各方面發(fā)展的歷史進(jìn)程。檔案信息化是信息化建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)檔案發(fā)展的新動(dòng)力。特別是在十九大報(bào)告提出的加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求下，如何加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)和檔案管理，使財(cái)政業(yè)務(wù)檔案能夠跟上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，是目前財(cái)政部門檔案管理面臨的新問題。

關(guān)鍵詞：財(cái)政檔案；信息化

財(cái)政檔案信息化建設(shè)是檔案事業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的過程。隨著計(jì)算機(jī)的廣泛普及和多領(lǐng)域的應(yīng)用，數(shù)字和多媒體技術(shù)的日新月異，財(cái)政檔案信息化建設(shè)也成為現(xiàn)代財(cái)政工作和發(fā)展的重要組成。當(dāng)前，要以財(cái)政數(shù)字資源建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，遵循“科學(xué)、實(shí)用、適用”的原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)政檔案數(shù)字化、電子檔案管理規(guī)范化、檔案信息查詢網(wǎng)絡(luò)化，財(cái)政檔案資源廣泛利用。

1 堅(jiān)持把財(cái)政檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案信息化工作作為重點(diǎn)抓緊抓好，努力提高檔案建設(shè)和檔案信息化工作水平

要建成啟用新的檔案室，推動(dòng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)和建設(shè)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快配套設(shè)施建設(shè)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“功能完備、理念先進(jìn)、服務(wù)一流、彰顯特色”的要求，加快推進(jìn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)投入，完善“技術(shù)平臺(tái)”。在局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三個(gè)層面上，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立電子檔案在線移交接收系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息采集智能管理平臺(tái)、檔案智能檢索和共享服務(wù)平臺(tái)、檔案一站式服務(wù)平臺(tái)；結(jié)合惠民信息工程實(shí)施和智慧城市建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源，抓好檔案的數(shù)字化和增量檔案的電子化工作，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息共享；及時(shí)將各單位各部門在職能活動(dòng)中產(chǎn)生的各種形式、各種內(nèi)容的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)收集進(jìn)財(cái)政檔案室，實(shí)現(xiàn)政府部門公共服務(wù)的多方數(shù)據(jù)采集和匯聚，搭建“信息橋梁”，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的雙向查閱。實(shí)現(xiàn)電子檔案在線歸檔，在線或離線移交，檔案目錄數(shù)據(jù)資源集中式共享，檔案全文數(shù)據(jù)分布式共享，使用“數(shù)字檔案管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)電子文件從產(chǎn)生、交換、歸檔、移交到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行存儲(chǔ)、利用的網(wǎng)絡(luò)化、集成化管理，快速實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)財(cái)政檔案數(shù)字化程度的整體提升。

2 深化財(cái)政檔案資源開發(fā)，不斷充實(shí)“服務(wù)利用平臺(tái)”

加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度是黨的十九大報(bào)告對(duì)財(cái)政工作提出的要求。當(dāng)前，現(xiàn)代財(cái)政制度主體框架已經(jīng)基本確立。在推進(jìn)財(cái)政公開、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理、完善轉(zhuǎn)移支付制度、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等多方面，形成了大量有價(jià)值、有歷史意義的文字及數(shù)據(jù)檔案資料，這些檔案記載了現(xiàn)代財(cái)政發(fā)展的各個(gè)時(shí)期過程，為今后運(yùn)用信息資源進(jìn)行決策和利用提供了大量的參考資料。為此，我們要充分考慮現(xiàn)代財(cái)政業(yè)務(wù)發(fā)展需求，搭建以業(yè)務(wù)檔案和文書檔案為主，兼顧人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、合同檔案、音像檔案的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。特別是以財(cái)政業(yè)務(wù)為核心，建立審核審批、專項(xiàng)檢查（核查）、調(diào)查研究、非稅征收、績效評(píng)價(jià)為主體框架的子數(shù)據(jù)庫，使檔案管理系統(tǒng)能夠適應(yīng)財(cái)政監(jiān)管的工作需求，達(dá)到管理規(guī)范、利用方面的目的。同時(shí)還要完成存量、增量數(shù)字資源的整合，通過數(shù)字檔案系統(tǒng)在線查詢檔案信息，方便快捷地查詢到所需信息，提高工作效率。按照“檔案存量數(shù)字化、增量電子化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的思路，加強(qiáng)電子檔案的收集歸檔和開發(fā)利用服務(wù)工作，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓少跑路”。

3 強(qiáng)化財(cái)政檔案管理的責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)檔案的安全管理

樹立新型的檔案安全觀，采取人防、物防、技防等綜合手段，確保檔案的實(shí)體安全、信息安全和利用安全。按照《檔案法》、《檔案管理?xiàng)l例》、《檔案工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法》的要求，結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)工作實(shí)際，制訂《檔案人員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案統(tǒng)計(jì)制度》等，明確檔案工作職責(zé)和任務(wù)，以及歸檔范圍及整理要求，使各有關(guān)單位、股室對(duì)文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依。對(duì)所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后，全部輸入計(jì)算機(jī)管理，提高檢索速度和檔案質(zhì)量。文件、材料的歸檔全部使用標(biāo)準(zhǔn)檔案盒、密集架，做好溫濕、防光、防塵工作，達(dá)到防光、防塵、防鼠、防蟲等八防要求。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文書類、業(yè)務(wù)類檔案的規(guī)范化管理，不斷加大檔案的信息化建設(shè)投入，推動(dòng)檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，將檔案信息化項(xiàng)目作為長期規(guī)劃項(xiàng)目列入預(yù)算項(xiàng)目，積極申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)予以保障。填制專用硬件設(shè)備。統(tǒng)籌資金購置檔案庫房除濕設(shè)備、掃描設(shè)備、防火設(shè)備等保障檔案信息化的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全，購置專用服務(wù)器用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)維護(hù)，確保檔案數(shù)據(jù)的完整與安全；建立檔案管理系統(tǒng)。開發(fā)針對(duì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)以及適應(yīng)發(fā)展需求的檔案管理系統(tǒng)，以便通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檔案收集、整理、鑒定、保管、利用、編研、統(tǒng)計(jì)及庫房圖形化展示等功能。

總之，作為財(cái)政檔案管理從業(yè)人員，必須長期重視檔案信息化，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以新思想引領(lǐng)新征程，在新時(shí)代施展新作為，把我財(cái)政檔案信息化工作建設(shè)成為助推財(cái)政事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

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作者簡介

孫發(fā)貴（1966-），男，吉林通榆，大學(xué)本科，助理館員，現(xiàn)從事縣政府采購辦檔案材料管理與服務(wù)工作。