略論農業基礎設施建設對發展農村經濟的影響

胡淑云

摘 要：農業基礎設施建設，是我國農村經濟發展的重要物質技術基礎，農村改革開放以來，我國農業基礎設施建設不斷加強，并在農業和農村經濟發展中發揮了重要作用。當前，我國農業發展步入了一個新的階段。在這種情況下，大力加強農業基礎設施建設，對于發展高產、優質、高效農業，增加農民收入，擴大農村需求，提高農業綜合生產能力，有著重要意義。

關鍵詞：基礎設施；農村經濟

1 現階段我國農村經濟發展中基礎設施建設存在的問題

1.1 基礎薄弱，投入不足，農村基礎設施就整體水平落后

新中國成立以前，我國農村的基礎設施建設非常落后，長期以來堅持以工業發展為中心的經濟發展政策，沒有兼顧到農業的生產，只是把大量投資用于工業生產和城市建設方面，從而造成農村基礎設施建設資金嚴重不足，嚴重限制了農村基礎設施的建設。中國經濟在最近幾年獲得了快速發展，但同時也出現了大量的社會問題，各種貧富差距逐漸增大，人們不得不重新認識農村經濟社會的發展，農村目前已經成為我國經濟發展最落后的地區，影響我國西部農村經濟發展的主要原因就是基礎設備建設的落后。中國農村在基礎設施方面的投資，因為政府沒有過多干預，資金供給過少，所以投入的資金遠遠不足。

1.2 基礎設施建設結構失衡嚴重制約了農村經濟的發展

中國農村問題存在的事實是，在實行改革開放前后以及農村內部環境和外部環境的改變，使中國選擇了優先發展工業生產的工業化戰略。根據當時的社會情況，為了實現國家利益的最大化，國家選擇的政策是正確的，但存在的問題卻長期沒有改變，20世紀80年代中期以后，中國工農關系之間的偏差越來越大。20世紀80年代初的改革沒有關注工農差距，進入中期以后改革程度大幅度提升，但依然把大量投資用于工業建設，致使工農差距進一步拉大，更加強化了工業的發展，這種情況和工業化階段性發展的要求相反，從而造成工業和農業的差距，在新的歷史時期依然存在，并逐漸增大，這種增大的性質發生了一些改變。根據當時的國際背景，為了國家利益的最大化，所制定的發展政策并沒有錯誤，不應出現的現象是長期政策的不變，20世紀80年代中期以來，工農關系沒有得到實質性轉變，存在偏差的時間過長。農村基礎設施建設原來就遠遠落后于城市和工業基礎設施，應該在農村基礎設施建設方面加大投資力度，但卻采取相反政策，增大了兩者之間的反差。

1.3 融資與資金管理上的問題

最近這些年，農民經濟收入增長減慢，集體經濟發展不暢，鄉鎮企業發展沒有起色，中國很多地區的農民、集體、企業沒有財力進行農村基礎性設施建設。在全體農民經濟收入減少的情況下，一些首先富裕的農民確有經濟實力，但國家對于農村基礎設施建設缺乏鼓勵性政策，缺乏相關法律法規，從而造成農村基礎設施建設沒有清晰的產權，制約了這些農民的投資積極性。農村基礎設施建設的民間投資，因為投資于農村基礎設施，風險較大，不能很快收到回報，又沒有國家法律法規的支持，以獲取最大經濟收益為主的民間資本不愿把資金投入到農村。所以，目前農村基礎設施投資的主體依然是政府。

2 基礎設施建設對農業生產與發展具有積極的作用

1）城鄉一體化進程對農村基礎設施建設帶來了契機，在基礎設施方面吸引了更大、更多的財政投資，有利于帶動農村產業的發展。其一，結合農村當地的情況，有利于改善農村地區農田水利的情況，在確保農村交通道路的基礎上，增強農產品的運輸、倉儲，不斷擴大農產品的銷售市場。主要是為農業發展與生產提高基礎設施保障，不僅可以有效地降低農村地區農產品的生產成本、運輸成本，也可以大大降低農產品的儲藏成本與銷售成本，從整體上來說降低了農村農產品的風險成本，有效地提高了農村地區農業的生產效率，從多個角度出發強化了農產品對于市場交換的能力。

2）縮短了農村與城市發展的距離，吸引更多的投資，為農村基礎設施建設與完善提供了新的途徑。主要是通過一系列農村基礎設施的完善，為農村經濟發展帶來了新的契機，拓寬了農民就業的機會，結合外地農產品與發達的農村市場不斷建立健全農村基礎設施建設機制，有效地增強農業發展過程中的一切自然風險的抵御能力，并有利于農村吸引優秀的人才，減小農村地區所面臨的經濟風險，切實增強農村地區農產品在生產和銷售過程中的穩定性，全面促進農村經濟發展形成農產品的專業化、產業化、市場化和一體化發展。

3）強化農村基礎設施建設與投資，在一定程度上促進了整個社會的經濟增長，也有利于提高農村居民的整體收入，尤其是農村經濟發展。其一，在強化農村基礎設施投資的基礎上，確保農村基礎設施站在工業化的進程中，從其他角度切實促進農村地區居民的收入增長，從而以農村基礎設施為導向，使得農村基礎設施與農村經濟發展呈現顯著的正效應。主要是有利于引進更多優秀的企業與商業主體，在農村地區建立多元化方向發展的投融資體系，從總體上為農村基礎設施建設提供保障，從而以政府投資的主導性作用為基礎，拓寬農村經濟發展的渠道，并強化農業銀行對農村基礎設施的支持，以農村基礎設施項目為基礎形成一系列新的金融工具。其二，有利于把握好農村基礎設施的重要性，立足于各項問題增強農村經濟發展的活力。主要是從各個方面強化農村基礎設施，提升農村經濟發展的整體水平，以工業化、城市化為方向將農村基礎設施納入到農村經濟發展的重要戰略目標中，在發展好農業的基礎上全面構建以生態環境為核心的工業化與農業化環境，確保農業與工業均衡發展的戰略，解決好農村基礎設施建設的一系列困境，極大程度上縮小城鄉一體化進程中的貧富差距，從而把握好農業發展的大背景，做好以“三農”經濟為主導的農村經濟發展。

4）有利于引導農村地區走向農村現代化，以農村基礎設施為基礎形成農村教育、文化、衛生等一系列項目的現代化進程，從根本上提高農村地區的勞動生產效率，在發揮好農村勞動者作用的基礎上，為勞動力培訓提供機會，從而提升農村勞動力的綜合素質，以人為核心促進農村經濟制度的健全。其一，有利于強化農村地區的道路交通與網絡連接，引導農村向可持續發展方向發展，在加強農村地區與其他發達農村地區之間的聯系和交流，引進偏僻落后的地區向現代文明方向發展，并從根本上幫助廣大農民轉變生產與發展觀念，以農村基礎設施為基礎強化農村地區的社會福利事業，在確保投融資水平的基礎上全面提升農村福利事業的發展水平。

5）有利于強化農村地區基礎設施的管理，以農民收入為導向有針對性地強化基礎設施建設，積極進行集體經濟，發展好鄉鎮企業，帶動更多的農戶、農村集體投入到農村基礎設施中，并推動農村基礎設施投資形成一系列完善的政策或法律，明晰農村基礎設施的產權，減小基礎設施投資與建設的風險，在縣、鄉、村投資的基礎上開拓思路引進企業進行投資改善基礎設施。主要是擴大農村基礎設施的服務范圍，拓展其服務領域，納入更多的服務對象，讓農村與城市站在同等的位置共同分享城市工業基礎設施所帶來的一切福利，從而通過農村基礎設施構建城鄉溝通聯系的重要渠道。

3 結束語

總之，農村若想獲得長足發展，只有建設完善的生產性基礎設施，為了增加我國農村地區基礎設施建設的投資，政府應在投資方面有所側重，使農村基礎設施建設擁有充足的資金。同時應該加大投入，建立多元化的投資融資體系，建立健全經營管理體制，提高農村基礎性投資的使用效率，加強實用性，避免形象工程。只有做到最大限度地利用農村資源，爭得多方對于農村基礎設施建設的投資，我國農村的經濟發展狀況才能有所改觀，加快建設社會主義新農村的步伐。

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