創新疫控檔案管理服務問題研究

摘 要：檔案工作是疫控中心的重要基礎工作之一，也是衡量疫控中心工作質量和管理水平的重要標志。為加強檔案工作的科學管理，進一步完善立卷歸檔、收集整理、保管利用等工作制度，確保疫控中心文書檔案和業務檔案的完整化、準確化和系統化，實現用檔案管理的點促進疫控中心整體工作的面發展。

關鍵詞：疫控檔案；服務；信息化

動物疫病預防控制中心十分注重加強對動物防疫工作的監管，多種措施并舉積極推進基層動物防疫工作的開展，并做好檔案收集和保管，做到有據有痕。

1 抓好工作安排部署和檔案管理責任落實

每季集中免疫開始前，中心便及時制定本季的免疫實施方案，及時足額調運配備疫苗和耳標并提前購置基層所需的防疫器械消毒藥品等物資；調整好各基層站下派人員及配備相應數量的村級動物防疫員；召開防疫工作安排動員會，逐級與各基層站及村級動物防疫員分別簽訂目標責任書，開展畜禽飼養存欄量摸底及動物疫病普查等，通過建檔立卡確保工作的順利開展。抓鄉村兩級防疫員隊伍建設，不斷加強檔案業務技術培訓，充分發揮基層動物防疫主力軍作用。從正式組建村級動物防疫員隊伍至今村級動物防疫員224名。根據養殖場戶及動物存欄情況由基層站為每個村招聘配備了一至二名協防員，簽訂具體的招聘合同，明確防疫員的責權利，每年一聘并報中心備案；中心對村級動物防疫員每個防疫季度進行一次全面的技能培訓，并為其辦理人身意外團體險。當前村級動物防疫員已成為基層動物防疫工作的主力軍。疫控中心組織召集縣、鄉、村三級310名參防人員，由疫控中心聘請縣檔案局業務科長和本單位高級獸醫師就檔案業務管理、檔案法知識講座、動物疫病應急管理、當前動物防疫政策、法規及技能等方面知識進行技術培訓。在春防免疫工作中，基層站防疫人員按照“一嚴格、兩準確、三不打”的要求，做到操作規范、程序嚴格、消毒及時。對養殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況有詳細記錄，認真填寫畜禽免疫到戶明白卡、防疫登記表和動物免疫檔案，規范免疫檔案管理，全面推進動物防疫措施的制度化、科學化和規范化。

2 抓好防疫督查

疫控中心各包片分管主任配合畜牧局包片領導及局防疫科人員組成督查組，深入各個鄉鎮的村和養殖戶進行跟蹤督查，除此，中心還對上季度防疫工作落后的個別基層站實行由中心領導單獨一對一包抓基層人員的監督做法，促后進變先進。深入規模養殖場和養殖小區，要求場區要實行封閉管理，積極配合和接受鄉鎮站屬地動物防疫管理。對個別拒防戶通過動物衛生監督執法部門檢查處置落實強制免疫，確保各項防控措施落到實處，有效促進春防工作科學規范、迅速有序進展。張貼《動物防疫到戶明白卡》，為讓養殖戶參與動物防疫監督為切實加強對動物疫病防控工作的痕跡化管理和監督，疫控中心印制雙面膠黏貼式《動物防疫到戶明白卡》，要求防疫員在每個養殖戶門口醒目處張貼，明確填寫各戶防疫數據，留有鄉村動物防疫員責任人姓名和聯系電話。這樣不僅留下防疫工作痕跡，還便于讓養殖戶與基層站聯絡，同時也是對基層人員動物防疫工作的監督，克服先前發放的《防疫到戶手冊》容易丟失和不便尋找等弊病。

3 加強內容實驗室的檔案管理，確保責任落實

進一步規范實驗室內部管理，確保實驗結果的科學性和可靠性。疫控中心對原有儀器設備及新購儀器設備進行檔案整理，重新編制《儀器設備作業指導書》、《儀器設備履歷卡》、《儀器設備使用記錄》、《儀器設備維修保養記錄》、《儀器設備授權卡》、《儀器設備管理卡》、《儀器設備狀態標識》等指導性文件及儀器設備標識。首先，對實驗室所有儀器設備進行統一的分類編號，各功能室負責人各司其職，各負其責，分別對各功能室的《儀器設備作業指導書》及《儀器設備履歷卡》重新進行編制。其次，根據儀器設備說明書及作業指導書要求，針對原有的儀器設備，需申請報廢的及時填寫《儀器設備報廢申請表》并作出報廢處理，需維修保養的積極填寫《儀器設備維修保養記錄》并進行維修保養。針對新購儀器設備，按照廠家規定及時進行安裝調試，并填寫《安裝調試通知單》，調試正常的立即投入使用，調試不正常的對廠家提出反饋意見，要求及時查找問題，必要時進行更換。統一印發《儀器設備授權卡》、《儀器設備管理卡》及《儀器設備狀態標識》，并逐個粘貼到位。通過對儀器設備的檔案整理，明確責任管理人，清晰歸屬功能室，做到管理有責，各負其責。不僅能夠充分保障實驗結果的準確性，同時也能有效預防中心國有資產的流失。

4 實現疫控檔案信息化，保障疫控管理科學化規劃化

信息化管理全面覆蓋該市動物疫病防控工使用智能IC卡對全市畜禽免疫情況進行實時監控，能實時全面反映全市動物的養殖情況和防疫動態狀況。在此基礎上，啟用動物疫病防控信息系統，具備獸醫技術知識查詢、動物疫病診斷、動物防疫管理、統計分析等功能，為動物疫病防控建立系統完整的疫情防控技術信息數據庫，對防控信息查詢、防控技術咨詢、防控動態分析和疫情預警起到重要作用，實現防疫管理、隊伍管理和無害化管理等信息化管理要求。 規范獸醫實驗室建設，對動物疫病檢測工作從收樣、樣品流轉、樣品檢測、數據統計分析、萬能報表、儀器耗材管理、檢測標準管理和檔案等方面全面實現管理，與之配套的“實驗室實時監控系統”對各檢測功能區進行監控，實現檢測過程質量控制的實時監控。應用“重大動物疫情應急指揮系統，在處理突發事件時，現場操作人員使用系統配備的專用設備，將高質量的音頻、視頻遠程傳送到指揮中心，實現指揮中心對突發重大動物疫情的統一指揮、統一部署、統一行動，提高現場指揮疫情處置能力。

參考文獻

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[2]劉娟.淺談檔案管理與利用[J].中國科技縱橫，2013，（12）.

[3]羅北亞.基層事業單位檔案管理改革勢在必行[J].今日湖北月刊，2012（1）.

作者簡介

潘寶棟（1976-），男，吉林通榆，大學本科學歷，館員。現從事縣動物疾病預防控制中心檔案管理工作。