充分理解實踐“四種形態”實現從嚴治黨嚴在日常嚴在經常

索韜

摘要王岐山同志在福建調研時提出了監督教.紀“四種形態”，《中國共產黨黨內監督條例》第七條對“四種形態”行了定義，“四種形態”即經常開展批評和自我批判、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；監督教.紀的“四種形態”是把紀律和規矩挺在前面思想的細化延展，既契合全面從嚴治黨的迫切要求又具有現實操作性，為挺紀在前提供了制度載體和機制保障。如何理解、應用“四種形態”，筆者有幾點淺顯的思考。

關鍵詞從嚴治黨 四種形態 日常實踐

一、充分理解“四種形態”的深刻內涵

（一）“四種形態”是對“懲前毖后，治病救人”方針的繼承

在黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記指出：治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在的問題進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。從整風運動到“全面從嚴治黨”，黨的建設始終傳承了“懲前毖后，治病救人”的方針，“四種形態”的提出，正是對黨一貫方針的傳承，體現了反腐治標與治本相結合的理念，是全面從嚴治黨的新方向。

（二）“四種形態”是對挺紀在前要求的延伸

“四種形態”堅持問題導向，以紀律來劃分，有著深刻的邏輯基礎。按照紀在法前、紀比法嚴的原則，以紀律為分水嶺，把違紀與違法隔離開來，把不同區間違紀情形的處理區分開來，昭示了紀律在管黨治黨中的突出位置，激活了紀律在從嚴治黨中的特有功能，是對“把紀律挺在前面”這一重要論述的深化和具體化，為實現挺紀在前提供了航標。

（三）“四種形態”是對全面從嚴治黨的實踐

全面從嚴治黨是我們黨在新形勢下順利推進各項工作的根本保證，關系國家和民族的前途命運。貫徹落實“全面”和“從嚴”兩個方面的要求。“全面”就是實現對全體黨員和各級黨組織監督的全覆蓋，而不是僅僅管住“極少數”的嚴重違法犯罪黨員干部。“從嚴”就是把紀律和規矩挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，用紀律的尺子衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不能養癰遺患、放任自流。

二、把握應用“四種形態”的關鍵要素

應用“四種形態”，要把握好“樹木”與“森林”的關系。要從全局著眼辯證分析當前形勢和任務，準確把握監督執紀“四種形態”提出和運用的大背景，既要對全黨這片“森林”整體進行認識和評價，又要對個體“樹木”進行深入了解和準確分析，不能大而化之，更不能一葉障目，也決不能用處理“少數”問題干部來代替對“多數”黨員干部的日常監督教育管理。對“歪樹”，要盡可能正過來；對‘鏑樹”，要盡陜治好病；對“爛樹”，必須毫不手軟連根拔起；對整片“森林”，則要經常維護，保持健康，使嚴管厚愛遍及“樹木”、覆蓋“森林”。

應用“四種形態”，要把握好抓早抓小與“零容忍”的關系。落實“四種形態”、注重抓早抓小，就是要針對黨員領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，早警示、早糾正、早處理。具體工作中，要把工作目標從注重“盯違法”向注重“盯違紀”轉變，把工作手段從注重“抓大放小”向注重“抓早抓小”轉變，把工作重點從注重“懲處極少數”向注重“管住大多數”轉變，把工作著力點放到協助黨委抓紀律、管紀律、維護紀律、執行紀律上來。

三、深入實踐“四種形態”的幾點思考

要強化教育。以黨章、準則和條例的深入學習教育為契機，形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍。借助先進典型的引領和腐敗案件的反面警示，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔當，又要守住黨的紀律這條“底線”，為人正直、干凈做事。通過強有力的宣傳教育，不僅能夠使黨員干部知紀懂法，知道哪些事可為，哪些事萬萬不可為，還能讓黨員干部知榮辱明廉恥，做有社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德的典范，通過法治和德育的雙管齊下，在思想深處筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅強防線。

要強化監督。只有監督到位，才能做到有問題早發現、早處置，有效阻斷違紀進程。要推進干部日常監管經常化，確保抓早抓小。針對信訪、舉報及其他途徑反映領導干部履行職責、工作作風等方面的問題，及時進行函詢了解。嚴格按照五類標準處置問題線索。擴大采取談話函詢方式處置問題線索范圍，對不如實說明問題、向組織提供虛假情況，掩蓋事實的，嚴格追究紀律責任。要加強對黨政主要負責人監督。

要嚴格問責。動員千遍不如問責一次。各級黨組織要切實擔負起管黨治黨的主體責任，書記要切實履行好抓黨建第一責任人的職責，完善總體部署，加強工作指導，解決突出問題，健全長效機制，層層傳導壓力，確保管黨治黨各項工作落到實處。切實執好紀、問好責、把好關。要按照“一案雙查”的要求，制定完善責任追究辦法，細化條款，明確程序，形成常態；綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、黨政紀處分等方式，提升日常監管、專項檢查、倒查追責的實效，切實提高問責追責的綜合效果。