夯實基層黨建工作基礎推進“兩學一做”常態化制度化

黨強

摘要中鐵一局黨委始終堅持牢固樹立“黨的一切工作到支部”的理念，切實把基層項目黨支部作為企業黨建工作的基礎，強化問題意識，堅持問題導向，以推進“兩學—做”常態化制度化為抓手，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸。

關鍵詞基層黨建 兩學一做 常態化

黨的十九大報告提出，要切實推進從嚴治黨向縱深發展。黨的基層組織是黨的執政大廈的“牢固地基”，是整個黨組織的“神經末梢”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。我們要以問題意識為導向遵循十九大對基層黨建工作提出的要求，全面推動全面從嚴治黨向基層延伸，確保我們黨保持永久的生命力和戰斗力。

一、清醒認識，準確分析基層項目黨建工作的難點所在

強化問題意識、堅持問題導向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個鮮明特點、一條成功經驗。2016年以來，公司黨委按照中央的安排部署，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，扎實有序開展“兩學一做”學習教育，基層項目黨建工作基礎進一步夯實，企業黨建工作科學化水平全面提升。但同時，受施工企業工程分布面廣、職工隊伍分散、市場競爭性強、工作流動性大、集中管理困難等特點影響，部分基層項目仍不同程度的存在著，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出的“黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題”等問題，主要表現在基層項目黨組織機構不健全、人員配備不齊不強，施工生產任務較重、工學矛盾較為突出，理論聯系實際不夠、學做結合不緊密，學習教育形式老化等方面，這對夯實基層黨建工作基礎、推進“兩學一做”常態化制度化造成了一定影響，必須認真加以研究解決。

二、尋根溯源，深入查找基層項目黨建工作的問題所在

第一，組織機構變動頻繁。項目部是生產經營的第一線，也是各項工作的落腳點和歸宿，更是企業全部管理工作的承重層。近年來，隨著公司規模迅速擴張，在建項目大幅增加，人力資源缺口較大，導致項目部不同程度地出現黨支部書記和黨群工作人員崗位變動頻繁甚至配備不齊、黨的基層組織機構不健全、黨建思想政治工作延續性不強等問題。

第二，工學矛盾較為突出。目前在建工程項目普遍存在施工任務重、技術標準高、安全風險大、征拆協調難等困難，項目黨支部書記和黨群工作人員均不同程度存在兼職現象，主業外工作占用了部分時間和精力，導致對抓黨建具體工作、組織籌劃學習教育的思考不深人、研究不具體、效果不明顯。

第三，學做結合不夠緊密。“兩學一做”基礎在學，關鍵在做。實踐中，部分基層項目黨支部對“兩學一做”認識還不到位，還僅僅停留在“學”的階段，在“做”上沒有深化拓展，沒有把學習教育與生產經營中心工作和重點任務深度融合、有機銜接、相互促進，導致實際效果打折扣。

第四，學習教育創新不足。時代在前進、企業在發展，但很多基層項目的黨建工作和學習教育的方式內容，還停留在以往灌輸式教育的階段，理念陳舊、創新滯后，無法適應“互聯網+”時代的變化要求，導致在以“80、90”后年輕職工為主體的干部職工群體中認可度和參與度不高。

三、固本強基，精準把握基層項目黨建工作的著力所在

第一，大力加強基層組織建設。習近平總書記指出，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。一要堅持組織建設不放松。嚴格落實黨組織建設“四個同步”“四個對接”“五個到位”的基本要求，合理設置、及時健全、適時調整黨的各級組織，選好班子、配強書記、完善制度，打牢基層黨建工作基礎。二要堅持制度建設不放松。嚴格落實黨支部“五個標準化”和“五個好”的要求，認真執行“重大事項集體決策”、“重要事項黨政會簽”“廠務公開”等項目黨建六項制度，持續抓好“星級黨支部”達標命名工作，推動項目黨建標準化、規范化。三要堅持責任落實不放松。嚴格落實黨建工作責任制，黨委書記履行黨建工作第一責任人責任，紀委書記履行監督執紀問責責任，其他班子成員履行“一崗雙責”責任。深入開展黨委書記抓基層黨建工作述職評議等工作，把各級黨組織書記的主要精力聚焦到加強黨的建設上來，傳遞管黨治黨壓力、落實管黨治黨責任。四要堅持督導考核不放松。全面實施黨群工作考核，納入企業績效考核體系，進一步明確黨建工作的標準、目標和考核細則，把黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”，著力解決組織軟弱渙散、工作成效不大、整體水平不高等問題。

第二，持續強化黨員教育培訓。所謂“學者非必為仕，而仕者必為學”。只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動陛，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。一要抓好日常教育培訓。堅持中心組學習、“三會一課”等制度，充分發揮“工地黨校”、“竇鐵成技術業校”和“農民工夜校”等教育陣地作用，通過專題輔導、座談討論、演講比賽、知識競賽等多種方式，分層次、分類別對黨員干部職工進行黨建知識、精細管理、安全生產、操作流程等方面的業務培訓。二要抓好專題教育培訓。充分利用先進典型資源，組織開展“竇鐵成事跡報告會”、“道德講堂王劉勛事跡報告會”、“央企楷模白芝勇事跡報告會”等活動，激發全體職工的愛企之情、強企之志、報企之心。堅持舉辦“黨內一先兩優表彰會”、“創先爭優與我同行”演講比賽、“身邊的感動”故事會等專題活動，鼓舞先進、激勵中間、鞭策后進，積極營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。三要抓好集中學習培訓。公司黨委制定實施了政工干部“四年培訓規劃”要求，采取集中脫產辦班、以會代培、現場觀摩等多種形式，大力加強對機關政工干部、項目黨支部書記和基層黨務工作者的強化培訓，著力構建一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的政工干部隊伍。四要抓好教育培訓延伸。針對外協隊伍已經成為工程項目建設重要力量的實際，及時將黨建思想政治工作向外協隊伍延伸，對協作隊伍黨員實行“四同管理”，全面推行向外協隊伍委派黨群工作協理員制度，充分發揮黨群工作協理員“政策法規的宣傳員、安全質量的督導員、內外部關系的協調員、思想工作的疏導員、合法權益的維護員、突發事件的預警員”的六大員作用，進一步加強外協隊伍管控、提升項目管理水平。

第三，圍繞中心促進企業發展。理論聯系實際、理論和實踐相結合，是我們黨加強理論建設和領導革命、建設、改革的根本原則。一要堅定理想信念。各級黨組織要引導廣大黨員干部職工自覺將企業改革發展、個人成長進步與黨和國家的前途命運緊密聯系起來，將追求“一局夢”與“陜西夢”“中國夢”緊密聯系起來，增強大局意識、改革意識和擔當精神，始終保持奮發進取、攻堅克難、一往無前的精神狀態。二要開展主題活動。基層黨組織要緊密結合提質增效、國際化戰略、區域化經營、精細化管理和扭虧解困等重點工作，開展特色鮮明的“高揚黨旗”、“創崗建區”、“創先爭優”、“五先五最”、黨員身邊“三無三有”、社會主義勞動競賽等主題實踐活動，確保黨建思想政治工作和學習教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近工作，真正實現“圍繞項目抓黨建、抓好黨建促項目”。三要解決實踐問題。當前，建筑企業面臨著“經濟新常態、市場新機遇、行業新趨勢、國企改革、實施營改增”的整體新形勢，為了更好地應對這些變化，全體黨員干部必須持續加強業務學習，特別要重點學習投融資管理、海外經營、企業管理、信息化、BIM技術、互聯網+等方面業務知識，并把學習成果轉化為推動工作的強大動力。

第四，與時俱進創新工作理念。不日新者必日退。黨建工作理念和方式方法必須與時俱進、不斷創新，比如，在黨建工作定位上，如何主動作為，實現由服務發展向引領發展轉變、由圍繞中心向融入中心轉變、由重點從嚴向全面從嚴轉變？在工作方法上，公司黨委在創新方面做了大量有益嘗試，不斷豐富黨建活動形式和載體，組織開展的項目黨支部書記技能競賽、項目黨建聯系點、微電影大賽、開通微信公眾號等活動，都取得了預期成效，涌現出了以陜西省委“先進基層黨組織”——建安公司西安站改項目黨支部，國務院國資委黨委“優秀基層黨組織”——新運公司黨委為代表的一大批先進基層黨組織和以十八大代表竇鐵成、十九大代表白芝勇為代表的先進個人，形成了先進典型不斷涌現、企業凝聚力和戰斗力不斷增強的良好局面。