十九大背景下科技創新面臨的問題及發展途徑

郭銘芳

[摘 要] 科學技術是影響國民經濟與社會發展的關鍵性因素，十九大報告中指出，科技創新是引領發展的第一動力，是實現我國科技強國目標的重要途徑，十九大進一步明確科技創新工作的意義與方向。本文以施工行業為例分析了當下科技創新發展中面臨的問題，并針對性地提出了幾條十九大背景下科技創新的發展途徑。旨在通過本文的研究，明確科技創新發展的地位與方向，為我國相關行業的科技創新提供有效的方式。

[關鍵詞] 十九大；科技創新；發展途徑

1 引 言

新的市場環境下，我國的經濟發展與社會建設進入到了新的階段，十九大報告指出，現代化經濟體系戰略目標的實現，需要在科技創新的驅動下實現，明確地將創新驅動作為我國的一項基本國策，為各個行業與領域的創新發展，提供了有力的指導。

2 當下科技創新發展中面臨的問題

2.1 傳統技術的開發與管理有待提升

二十世紀已經成為了知識經濟的世紀，知識經濟的發展深刻改變著國際之間的就是，伴隨著科技發展的經驗表明，新興產業的發展都是基于原始型創新的成果所形成的生產力，市場競爭實際上是技術之爭，專利之爭和標準之爭。但是我國技術的發展仍以跟蹤技術為主，小有創新出現，科技成果轉化為生產力不足，我國雖然已經成為世界第一制造大國，但是還很少能創造出類似于蘋果這樣世界級的創新產品。這不僅制約我國新興產業的發展，制約了產業結構升級，也制約了實現擴大內需的國家目標。

在數十年港口施工項目經驗累積的基礎上，施工人員不斷被地對技術進行完善與更新，傳統的抓斗施工、爆破施工以及市政工程施工技術得到了長效的發展，形成了具有較強實踐性的技術優勢[1]。目前，對于傳統優勢技術未形成系統化、科學化的管理系統，技術的應用于管理較為零散和處方，技術優勢地位未得到有效地發揮。這導致企業不能夠將技術優勢轉化為綜合競爭力，在市場競爭中難以取得優勢地位，在新型技術不斷發展創新的背景下，傳統技術優勢被忽略，影響企業的長效發展。

2.2 相關人員科技創新的意識不足

管理人員與技術人員的創新意識是影響科技創新的根本性因素之一，其在施工及管理工作中能否對技術創新予以重視，并花費人力、物力資源開展科技創新，是科技創新發展的關鍵因素[2]。改革開放以來，我國引進了大量技術設備等，有效的推動了國家社會經濟的發展。但是也存在著引進技術消化、吸收、和再創新不足的嚴重問題，這造就了一種文化，在科技創新中我們選擇的很多科技項目都是國外已經做過的，我們習慣于在討論中有爭議的項目，排斥沒有國外先例的研究，以及單純追求研究論文數量等，這實際上就是對自己科學研究能力的不自信。目前，部分管理人員未對科技創新形成科學、深刻的認知，不能夠將科技創新上升到影響企業生存發展的高度上來，從而未在科技創新上花費足夠的人力、物力資源。管理人員對科技創新重視的不足，無法對技術創新的重要性進行有效的宣傳教育，導致企業難以形成科技創新的良好氛圍。

2.3 科技創新研發及管理機制不健全

企業的科技創新需要具備完善的技術管理體系，從研發經費保障到不同部門之間的科研合作，再到科技創新成果的保護與獎勵，均要施行科學的管理辦法，才能夠對人員科技創新的積極性以及科技創新成果有效性進行保障。目前，很多企業在管理工作中不能夠結合自身發展的實際情況，創建科學完善的技術創新管理機制，一方面，科技創新的經費、發展模式不能夠得到保證；另一方面，對于科技成果的保護與獎勵力度不足，影響企業整體科技創新水平的提升。

3 十九大背景下科技創新的發展途徑

3.1 強化傳統優勢技術的創新發展

傳統的施工技術經過施工技術人員的不斷實踐與完善，具有較好的實踐效果，對于傳統的優勢施工技術應予以完善，并通過科學的管理手段，形成系統化的技術體系，發揮傳統技術的優勢地位。創新是時代的主題，企業是創新的主體。為充分調動中小企業創新的內生動力，我國制定出臺了《關于加快科技創新建設創新型城市的決定》等一系列支持企業科技創新的政策文件，對企業建立研發機構、申報自主知識產權等方面都制定了詳細的獎勵措施。在鼓勵企業加大研發投入方面，重點支持企業承擔國家和省重大科技項目，并把企業研發投入、技術創新能力等情況作為財政科技資金支持的重要條件。積極引導企業建立研發準備金制度，實行普惠性財政補助和分級獎勵，全面落實研發費用稅前加計扣除、加速折舊、高新技術企業所得稅減免等激勵措施，大大提高了自主創新產品在政府采購、公共資源交易中的比重。在扶持企業建立研發機構方面，通過經費配套、后補助或績效獎勵等多種途徑，支持有條件的企業獨立組建或與國內高校、科研院所聯建工作站、重點實驗室等技術研發平臺。施工企業應加大技術管理工作的力度，通過強化與科研單位的合作，一方面對傳統技術理論進行梳理分析，形成更具科學性與系統性的研究體系；另一方面，加大對傳統優勢技術的研發與實踐力度，不斷地在實踐施工中對技術進行完善，使得傳統施工技術能夠適應現代適市場環境與施工條件。

3.2 發揮榜樣作用，營造科技創新的良好環境

企業管理人員要轉變自身的管理意識與科技創新思維，強化對科技創新的認知與重視，在管理工作中加大對科技創新的投入，為企業營造良好的科技創新環境。企業管理人員應加大對科技創新的宣傳教育力度，從科技成果與實際經濟效益出發，向各級管理人員以及技術人員灌輸科技創新的重要意義[3]。同時，通過專業及時的技術培訓，使技術人員能夠及時了解行業的技術發展方向與水平，加深其對新型技術手段的了解和掌握程度。另外，還可以利用“科技帶頭人”的榜樣作用，提升企業科技創新的水平與人員創新意識。

3.3 完善科技研發與成果獎勵機制

科技主管部門要簡政放權，從具體項目管理到創新服務轉變，切實把工作重點放在抓規劃、抓政策，為科研單位提供服務，不以行政決策代替學術決策；在選人用人、科研立項、成果處理、編制管理、職稱評定等方面給科研機構更大的自主權。就科技創新的激勵機制，《若干意見》提出，要落實科研經費法人自主權，用好科研院所穩定支持政策，自主安排使用事業發展基金、成果轉化收益，開展科技研發，加強人才和團隊建設。擴大科技人才選用自主權，對獲得國家、部高層領軍人才稱號的科研人員，在專業技術崗位遴選等方面可以破格聘用。對科研急需的高層次人才，由所在單位落實保障措施和條件，公開選拔聘用，促進優秀人才脫穎而出。一方面，企業要建立科學的科技研發保障機制，對研發資金、人員等進行規范管理，保證科技創新的資源基礎；另一方面，企業要對科技創新的形式進行豐富與完善，除了企業人員自主創新外，還要建立與科研機構及高校的交流機制，形成產學研一體化的科技創新模式，既能夠企業科技創新起到有力的促進作用，還能夠對企業的專業技術人才資源提供保障。除此之外，企業還要對科技成果獎勵機制進行完善，利用專項資金、成果表彰等多種形式，刺激技術人員的創新的積極性。

4 結 論

綜上所述，通過強化傳統優勢技術的創新發展、營造科技創新的良好環境、完善科技研發與成果獎勵機制幾條途徑，能夠有效地優化十九大背景下我國科技創新工作的發展，從人員思想意識到組織管理機制等方面對科技創新起到促進作用，通過對傳統優勢技術和新型技術手段的開發應用，促進我國科學技術水平的提升，為科技強國目標的實現奠定基礎。

參考文獻：

[1] 李艷強.科技創新驅動經濟發展方式轉變 [J].時代金融，2018，12（2）：16-18.

[2] 錢宇，鎖羅曼，段鑄.京津冀協同發展背景下河北省科技創新發展戰略研究 [J].經貿實踐，2018，10（4）：18-20.

[3] 韓笑.深化科技體制改革與創新驅動發展 [J].中國科技信息，2018，8（6）：22-24.