住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化設(shè)計探討

■ 沈中輝 SHEN Zhonghui

0 引言

“上海2035”為上海未來的發(fā)展描繪出美好的藍(lán)圖，將上海的目標(biāo)愿景表述為“卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”。在疊加增量土地有限的條件下，城市有機更新可以看作是上海邁向卓越城市的一個重要戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的舊住房成套化改造、平改坡、廚衛(wèi)綜合改造等“舊區(qū)改造”模式,解決了老百姓的燃眉之急。為順應(yīng)新時代要求，上海市住宅小區(qū)“建設(shè)美麗家園三年行動計劃（2018～2020）”頒布，舊城改造轉(zhuǎn)向城市有機更新，新一輪老舊住房改造升級正式啟航。

2017年3月，習(xí)近平總書記在上海參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調(diào)：“走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”將城市管理精細(xì)化比喻成繡花，為城市治理指明了方向[1]。住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)精細(xì)化管理的落實，做好精細(xì)化設(shè)計無疑是其中最重要的一環(huán)。對于如何真正做到有“溫度”的精細(xì)化設(shè)計，值得我們探討。

1 住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)精細(xì)化設(shè)計的理念

上海在經(jīng)歷30多年的快速發(fā)展后，已經(jīng)陸續(xù)步入由增量發(fā)展到存量更新的轉(zhuǎn)型期，城市建設(shè)由“舊區(qū)改造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘杏袡C更新”，大拆大建的粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向有機更新的功能與品質(zhì)提升[2]。住宅小區(qū)由原先解決生活必須的“平改坡”“廚衛(wèi)等綜合改造”等問題，也升級為“美麗家園建設(shè)”。這是對標(biāo)卓越的全球城市，圍繞建設(shè)“更安全、更有序、更干凈”的“美麗家園”目標(biāo)。推動形成黨委牽頭、政府監(jiān)管、市場服務(wù)、社會參與、居民自治、法制保障等六位一體、良性互動的住宅小區(qū)綜合治理格局。然而，設(shè)計不僅僅是完成既定的宏觀任務(wù)，如何讓設(shè)計改造后的小區(qū)真正提升居民的“獲得感”及方便居民自治等，必須改變由原先政府與設(shè)計等相關(guān)參與單位為主導(dǎo)的設(shè)計理念[3]，轉(zhuǎn)變?yōu)樽尵游?、業(yè)委、物業(yè)及居民代表共同參與的“共商、共建”的設(shè)計理念。也只有讓各方廣泛參與，才能真正做到精細(xì)化，而不僅僅是每個小區(qū)統(tǒng)一停留在屋頂平改坡修繕、外墻修繕、垃圾分類改造等“政府排單”模式，應(yīng)做到符合總體部署、補齊民生短板、建設(shè)符合群眾滿意的“群眾點菜”模式。真正做到凸顯以老百姓為中心、有溫度的精細(xì)化設(shè)計理念。

2 住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化設(shè)計主要內(nèi)容

住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園，宏觀內(nèi)容是對住宅小區(qū)綜合治理體制進一步理順，物業(yè)服務(wù)市場機制進一步健全，社區(qū)共治機制進一步完善，涉及民生“急、難、愁、盼”問題進一步得到解決。其中的第一項任務(wù)，正是精細(xì)化設(shè)計的主要內(nèi)容，即持續(xù)精準(zhǔn)補齊民生短板，著力提升小區(qū)運行安全水平和居住環(huán)境品質(zhì)，包括實施各類舊住房修繕改造、推進小區(qū)設(shè)施設(shè)備更新改造、開展住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治、強化小區(qū)垃圾綜合治理、疏解小區(qū)車輛停放矛盾等諸多內(nèi)容。在“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的指導(dǎo)思想下，每一項內(nèi)容都應(yīng)該結(jié)合每個小區(qū)不同的需求，扎根群眾，因為只有每天生活在小區(qū)的居民才最能深刻體會到小區(qū)的民生短板，即使同一類問題，每個小區(qū)的具體面對的難點和處理方法都不同。同樣是補民生短板問題中的小區(qū)公共活動場地缺失問題，并不是在小區(qū)最中心的空地植入老年人活動場所、兒童活動場所就行了，還要根據(jù)小區(qū)的主要居住職業(yè)進行分析，如改造的金山朱涇鳳翔新村中，居民代表提出的小區(qū)許多居民是在周邊工廠倒班（三班倒）的，白天睡覺成為常態(tài)，所以挑選小區(qū)邊角空地反而對居民影響最小。

3 住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化設(shè)計實踐

3.1 執(zhí)行精細(xì)化設(shè)計理念

執(zhí)行精細(xì)化設(shè)計理念，讓“政府排單”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c菜”模式，始終貫徹“共商、共建”的設(shè)計理念。

住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化設(shè)計經(jīng)過多個項目的實踐，在政府列舉通用補短板改造細(xì)項后，政府相關(guān)部門會同居委、業(yè)委、物業(yè)及居民代表共同參與前期調(diào)研、現(xiàn)場查勘和方案設(shè)計討論，在得到十分具體且有個性的改造需求后，極大地完善了小區(qū)綜合治理的內(nèi)容，真正切實解決了群眾“急、難、愁、盼”問題，從而做到精細(xì)化設(shè)計，讓小區(qū)更加美麗。

在金山區(qū)東嶺豪苑建設(shè)美麗家園項目中，屋頂花園是居民的主要活動場地，屋頂花園下方為裙房屋頂，諸多屋面排氣管對居民特別是老年人、兒童的活動帶來較大安全隱患。針對居民反映的這一細(xì)節(jié)，通過設(shè)置成品防腐木花箱的方式，有效消除這一隱患；同時，在花壇設(shè)置供老年人休息的座凳，并安裝休閑涼亭，特別是將花箱種植設(shè)計成居民可認(rèn)領(lǐng)的盆景，受到老百姓歡迎，為后期居民參與小區(qū)自治創(chuàng)造了有利條件（圖1、2）。

在金山區(qū)石化九村建設(shè)美麗家園項目中，通過仔細(xì)調(diào)研，得知居民小區(qū)活動室道路上方受強電電桿的斜拉索影響，但該電桿供幾個小區(qū)使用，不能隨便移動，一直困擾著居民。結(jié)合雨污水分流設(shè)計需改造道路的有利條件，將居民小區(qū)活動室的道路平移3m，并與供電部門聯(lián)系將電桿的斜拉索適當(dāng)修改，有效解決了居民出入不便的問題。類似這些細(xì)節(jié)，與居民點菜模式是密切相關(guān)的，也只有與居民“共商、共建”，才能通過微設(shè)計做到有效解決問題。

圖1 屋頂花園通氣管帶來隱患（改造前）

圖2 通氣管上設(shè)置居民認(rèn)領(lǐng)的花箱（改造后）

3.2 精細(xì)化設(shè)計應(yīng)“像繡花一樣精細(xì)”

粗獷式排單模式雖然效率高，但并不能全面有效解決問題，同一項補短板改造內(nèi)容，只有懷著“繡花”般的精細(xì)精神，才能繪制精美畫卷。例如，同樣是停車難問題，每個小區(qū)都應(yīng)仔細(xì)查勘后，結(jié)合現(xiàn)場實情進行專業(yè)化設(shè)計。

金山區(qū)東嶺豪苑為高層住宅，居民停車位偏少，消防登高場地被居民停車位“占領(lǐng)”，帶來消防安全隱患。通過對現(xiàn)有停車場查勘發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有停車為兩個通道的垂直停車，兩個通道中間為單排平行停車，單位停車面積非常不合理(約為25.5m2/個)。在綠地率不能減少的困境下，設(shè)計通過將車道合并、取消兩個車道之間的平行停車，全部改為一個雙車道的垂直停車后，停車位面積減少為21.3 m2/個，在增加了停車數(shù)量的同時，拓寬了消防登高場地，有效化解了這一矛盾（圖3、4）。

圖3 改造前的停車場

圖4 消防登高場地及停車場改造設(shè)計圖

在金山區(qū)石化九村建設(shè)美麗家園項目中，同樣是小區(qū)停車難問題，處理細(xì)節(jié)、方法又不同。該小區(qū)均為多層小區(qū)，部分次要車道寬4.0m，居民在其一側(cè)采用平行停車后，剩余的車道僅為2.0～2.2m寬，經(jīng)常出現(xiàn)車輛刮蹭等糾紛，特別是影響救護車的緊急救援，物業(yè)提出的整改遲遲得不到落實。經(jīng)設(shè)計師對小區(qū)的仔細(xì)查勘，設(shè)計采用對此類停車位局部拓寬0.5m的做法，而不是簡單粗暴地將整個車道全部拓寬。局部拓寬后的通道寬度變成2.5～2.7m，而每個停車位因此犧牲的綠化小于3m2；同時，設(shè)計師通過在小區(qū)其它停車位邊角落補種綠化等措施來彌補綠化的損失，得到綠化部門認(rèn)可，有效解決了停車位影響生命通道的矛盾。

3.3 精細(xì)化設(shè)計應(yīng)凸顯以老百姓為中心、有溫度的精細(xì)化設(shè)計

在與居委、業(yè)委、物業(yè)及居民代表廣泛溝通后，怎樣結(jié)合其真實訴求，通過精細(xì)化設(shè)計，做出有“溫度”的人性化設(shè)計，是項目的更高目標(biāo)。

在金山區(qū)石化九村建設(shè)美麗家園項目中，有一處比較大的健身場地，地坪為拼湊的地磚或起沙的水泥地面，健身器材凌亂布置，且只有西面兩個出入口，大量從其它方向過來健身休憩的居民將綠化直接踩出兩條小道。設(shè)計從實際出發(fā)，直接將日久形成的兩條小道改成人行道，其它地坪也改為適合老人健身的彈性地坪，并規(guī)整了雜亂的健身器材，讓健身苑變得高效、有序，也更加安全（圖5、6）。同時，該小區(qū)居住的老年人比較多，6層建筑未設(shè)置電梯，對于老年人登高是比較困難的。在不能進行加裝電梯的前提下，設(shè)計師在每個單元的3～4層樓梯平臺處增加老年人可折疊座椅，在底層入口增設(shè)無障礙坡道和扶手，使老年人及推嬰兒車的居民得到了實惠，感受更是溫馨。

圖5 改造前的健身苑

圖6 健身苑改造效果圖

再如金山區(qū)新山龍健身美麗家園項目，其東側(cè)主出入口兩側(cè)為沿街商業(yè)，原小區(qū)門頭設(shè)置在商業(yè)屋頂?shù)暮喴卒摷芡鈷煦~牌模式，在臺風(fēng)中損壞，使得小區(qū)目前無標(biāo)識牌，走親訪友經(jīng)常找不到小區(qū)。結(jié)合居民的迫切要求，設(shè)計師在小區(qū)紅線內(nèi)增設(shè)小區(qū)大門頭，門頭大字仍然采用原來保存完好的銅牌大字（圖7、8），讓居民感受到是真正在為他們服務(wù)。

3.4 精細(xì)化設(shè)計應(yīng)服務(wù)于整個建設(shè)美麗家園的精細(xì)化管理

住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園精細(xì)化管理是一項系統(tǒng)工程，精細(xì)化設(shè)計是其中最重要的一環(huán)，因此，如何就精細(xì)化設(shè)計與小區(qū)運營中的物業(yè)管理、社區(qū)共治等環(huán)環(huán)相扣，是非常關(guān)鍵的。

例如，在垃圾分類改造難題中，面對日益增長的快遞服務(wù)，原先布置在小區(qū)出入口人行道兩側(cè)的居民快遞收取柜，在居民收取快遞高峰時，與人行通道的人流形成沖突，快遞包裝盒、箱堆放雜亂，物業(yè)很難有序管理。設(shè)計將通過后移并設(shè)置綠籬隔斷，改為“步入”式的快遞收區(qū)，有效解決物業(yè)的后期管理問題；同時，設(shè)計師在該區(qū)域設(shè)置快遞包裝盒、箱回收桶，特別是在垃圾桶上方布置一把小剪刀，居民可以十分方便地將快遞包裝盒、箱剪開并就近投入回收桶，有效地將可回收垃圾進行第一次分類，為物業(yè)管理提升服務(wù)創(chuàng)造有利條件（圖9、10）。

圖7 改造前小區(qū)原有主出入口

圖8 主出入口改造效果圖

圖9 改造前出入口快遞收納布置

圖10 出入口快遞收納改造效果圖

再如，在小區(qū)活動中心場地，特意留出一小片硬地，形成小“廣場”。設(shè)計的“留白”，是為方便居民在舉行豐富的社區(qū)活動時，按自己想象進行自行“豐富”。居民可以在這片空地上舉行夏季納涼晚會，可以舉行“瓶子菜園”活動等，為今后居民參與社區(qū)自治創(chuàng)造了有利條件。

精細(xì)化設(shè)計沒有最精細(xì)，只有更精細(xì)，尤其是本市住宅小區(qū)建設(shè)“美麗家園”三年行動計劃（2018-2020），要求小區(qū)全覆蓋，工作量大、任務(wù)重，更給精細(xì)化設(shè)計管理帶來挑戰(zhàn)。特別是精細(xì)化管理，目前尚處在實踐摸索中，這需要頂層進一步細(xì)化設(shè)計，也同樣需要每一個參與者的一絲不茍、精確細(xì)致！不但要政府轉(zhuǎn)變職能、重塑價值觀，進一步理順政府與市場的關(guān)系，也需要每一個參與者準(zhǔn)確把握老百姓的切實需求，完善流程、不斷創(chuàng)新、持續(xù)改進，真正做到以人為本，以人作為設(shè)計的出發(fā)點和落腳點，既堅持從補短板出發(fā)到解決群眾的“急、難、愁、盼”問題，又堅持“群眾小區(qū)群眾管”，充分激發(fā)群眾當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性，要系統(tǒng)思維，把政府、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)參與各方及居委、物業(yè)、群眾等各方力量和各類資源整合起來，將精細(xì)化設(shè)計與今后物業(yè)管理、居民共治等結(jié)合起來，才能“繡好”美麗家園。

4 結(jié)語

習(xí)近平總書記將“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”比喻為繡花，其中蘊含著深意。繡花是我們中國傳統(tǒng)的技藝，要想繡出一幅精美的作品，首先需要整體構(gòu)思和布局，然后再一針一線、耐心仔細(xì)地落實，做到精確無誤[1]。住宅小區(qū)建設(shè)美麗家園的精細(xì)化設(shè)計需要大家一起實踐并總結(jié)，為整個城市精細(xì)化管理貢獻力量。