淺議加強社會心理服務體系建設

牛晶

【摘 要】 本文從社會心態的角度分析構建社會心理服務體系的重要性和必要性，指出了近些年來公民社會心態的變遷中存在的問題，如幸福感降低、滿足人民高層社會需求存在滯后性，在一些關鍵心理指標上國民心理變遷表現出“惡化”趨勢。并在此基礎上提出了開展心理健康科學知識普及、增強心理健康服務專業人才的培養、提高科學技術的應用、加強監管機制推進立法、建設規范高效的社會心理服務平臺等構建社會心理服務體系建設的建議。

【關鍵詞】 社會心態；社會心理服務體系；構建措施

一、社會心態與社會心理服務概述

中國社會科學院社會學研究所研究員楊宜音認為，社會心態是一段時間內彌散在整個社會或社會群體中的宏觀社會心境狀態，是整個社會的情緒基調、社會共識和社會價值的總和。

社會心態包含了個體心態和群體心態。無論是個體心態還是群體心態，積累到一定程度以致引起社會效應或形成普遍的社會現象，這就是社會心理需要服務的對象。

社會學研究所副所長王春光認為，社會建設不可忽視社會心態問題。合理、和平、綜合、理性的社會心態可以有力地推動社會建設向縱深推進，形成公平、理性的社會關系，盡量避免情緒化認知偏差的影響。

良好的社會心態，有利于社會治理的深入推進，有助于社會的和諧有序、人民的安居樂業。無論是經濟建設、法治建設還是社會建設，都離不開社會心理建設的基礎。正確認識與理解社會心態，這是社會心理服務與社會心理建設的前提條件。

社會心理服務體系就是指運用社會心理學的原理，綜合運用社會心理服務、社會心理疏導、社會心理干預等手段來疏導社會情緒，平和社會心態，引領價值取向，規范社會行為，化解社會矛盾，防控社會風險，維護社會穩定。

構建社會心理服務體系的方向是培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，目標是通過社會心態調適和社會心理建設優化社會心態結構，達到社會治理的目標。

二、構建社會心理服務體系的提出背景

1、國家政策

“十二五”規劃首次提出社會心態的管理目標是“培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態”。

黨的十八屆五中全會作出了“健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制”的決策部署。

2016年12月30日，國家衛計委聯合中宣部等22個部門發布了《關于加強心理健康服務的指導意見》，這標志著我國第一個關于加強心理健康服務的宏觀政策指導性文件已出臺。該文件明確了衛生計生部門對心理健康服務的牽頭職責。

習近平在十九大報告中指出，“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。至此，構建社會心理服務體系的目標、任務、職責更加明確，全面啟動了培育社會心態，構建社會心理服務體系的建設。

2、不良社會心態的表現及危害

隨著社會階層和利益群體的不斷分化，社會矛盾和社會問題明顯增加，當前出現了各種負面社會心態。概括起來就是“四失”，即失落的社會情緒（“仇富”、“相對剝奪感”、“社會焦慮”等消極社會情緒）、失調的社會認知（誠信的價值觀不斷被破壞）、失衡的社會價值觀（集體主義價值觀在減弱，而個體主義價值觀則在增強，物質主義價值觀日漸盛行）、失范的社會行為等（辛自強，2017）。

浙江省委黨校嚴國紅教授也指出，應當高度警惕五種不良社會心態，即功利浮躁心態、群體怨恨心態、焦慮悲觀心態、娛樂泛化心態、極端偏執心態。

社會心態是社會現實的折射，不良社會心態危害公民身心健康，影響群眾社會認知，加劇社會矛盾，破壞社會和諧，進而影響國家穩定。

存在的這些社會心態問題從側面反映了我國社會心理建設的軟肋，社會心理服務的滯后性，當下我們應該把握社會心態走向，滿足人民需求，疏導不良社會情緒，構建社會心理服務體系工作迫在眉睫。

三、當前公民社會心態的變遷

改革開放30多年來，面對我國社會的重大變化，在這場社會大變革中，我國公民的社會態度、社會認知、社會情緒等方面發生了深刻的變化，有積極方面的也有消極方面的，總結起來概括如下：

1、新常態下公民的主觀幸福感并不樂觀

中科院最近幾個大規模抽樣調查顯示，從2012年開始居民生活滿意度出現了小幅下降。王俊秀的研究也證實了這一點，對“40后”到“00后”不同出生年份的個體幸福感研究發現，從“40后”到“00后”幸福感呈“倒U形”曲線，“40后”和“00后”幸福感最強，而“70后”，“80后”，“90后”主觀幸福感低于其他出生年份的。說明了不同出生年份的社會心態是不同的，我們應該積極關注主觀幸福感低的社會群體（王俊秀，2017）。

2、滿足人民高層社會需求存在滯后性

當前人民的需求不再滿足于生理上或是說維持生命基本的需求，而是轉向更高的需求，比如更健康的食品安全、環境安全、信息安全、醫療安全、交通安全、社會公平、社會參與等高級需求。

3、在一些關鍵心理指標上，國民心理變遷表現出“惡化”趨勢

辛自強等人課題組對大、中學生群體的近10項研究表明：過去10余年大學生信任水平大幅下降，反映出整體社會信任水平的衰落；同時，大學生體驗到的孤獨感在上升，得到的社會支持在減少；過去20多年里，中學生的心理問題在增多，焦慮、抑郁得分上升，自尊水平在降低。其他年齡群體（如老人）或職業群體（如教師、農民工）等，在某些心理指標上也有“惡化”趨勢。以上的研究為我們確立構建社會心理服務體系的重點關注群體及培育方向提供了實驗基礎和現實依據。

四、構建社會心理服務體系的探索

化解社會不良心態，降低對社會的危害，加強建設社會心理服務體系是一項復雜的社會建設工程。中國社會科學報公布了在上海市靜安區計生委下屬的基層社區和醫院建設社會心理服務體系的經驗和做法，一是社區居民的排斥心理與融合心理，發現對外來朋友給與更多的情感投入才能更好地融入本群體；二是發現老年人更加渴望情感交流，建立親密伙伴關系；三是針對老年人認知退行行為及時干預；四是加強對病人的臨終關懷，創造臨終關懷告別儀式；五是給與喪親人群社會支持；六是開展心智模擬活動提升醫護人員心理素質。上海市靜安區社區的做法實現了關注和疏導重點人群心理健康問題。

湖北省十堰市茅箭區區委常委趙洪福對茅箭區社會心理服務建設的經驗歸結為五個“抓”，即抓基礎，構建社會心理服務平臺；抓關鍵，組建專業化心理服務團隊；抓重點，心理服務方式多樣化；抓聯動，規范工作流程；抓創新，心理服務市場化。

河南省在推進社會心理服務體系建設則以“心系平安從心出發”為主題推動全省社會心理服務體系建設。省委省政府對全省社會心理服務體系建設作出具體時間安排，并推動將心理服務納入城鄉基本公共服務體系。為促進社會心理服務體系建設，省司法和社會體制改革領導小組把社會心理服務體系建設納入全省司法和社會體制改革的重要內容。此外，河南省還開展了針對場所陣地建設問題、人才隊伍建設問題、心理服務專業人員配備比例問題都給出了具體的解決方式。

根據以上幾個地方的具體做法，我們可以概括出建設社會心理服務體系的幾點建議和意見。

第一，應積極開展心理健康科學知識傳播，提高心理健康知識的普及率。重點關注如警察、醫護人員、公務員等高危行業人員，空巢老人、留守兒童、喪親家庭等高危人群的心理健康水平，定期開展心理健康知識講座及關注其心理變化。

第二，增強心理健康服務專業人才的培養。把對培養心理健康專業人才的費用列入本地區財政范圍，吸收優秀的心理健康工作者。鼓勵黨群機關、高校企業等組織心理健康服務志愿者，使心理健康服務，進校園，進企業，進社區（農村）擴大服務對象，打造全民共享的態勢。

第三，提高科學技術在提高心理健康服務行業的應用。依托現代數字化技術，關注人民社會心態的變化，提出適時的政策，疏導社會消極情緒，引領價值風向、化解社會矛盾，提高人民幸福感和獲得感。

第四，加強心理服務行業監管機制并適時推進立法。加強對專業心理服務機構的監督管理，嚴格制定相關的準入門檻、收費標準、職業道德水準、管理制度，促進心理服務行業的良性發展。

第五，建設規范高效的社會心理服務平臺。通過政府購買社會服務的方式，建設社會心理服務平臺。為人民群眾搭建便捷、有效的服務平臺。比如設立心理急救熱線，開通網絡咨詢，開發心理健康移動客戶端，多種渠道并進免費為群眾提供心理危機干預和心理救助服務。

健全社會心理服務體系，及時疏導不良社會情緒，提高人們的心理健康水平，是實現社會治理的重要手段和目標，是構建和諧社會的重要內容，也是促進社會共享、推進社會共治的重要途徑，更是一項利國利民的偉大工程。

【參考文獻】

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[3] 俞國良.社會轉型：社會心理服務與社會心理建設.心理與行為研究，2017.15（4）433-439.

【作者簡介】

牛 晶（1988—）女，山東濟南人，碩士研究生，應用心理學專業，中共德州市委黨校文史教研部助教，研究方向：心理健康.