水利工程經濟管理的途徑與方法分析

[摘 要]水利工程屬于國家重點項目，所以其意義與價值不容小覷。目前，我國在水利工程項目方面加大建設力度，并貫徹落實經濟管理工作。基于此，文章將水利工程項目經濟管理作為研究重點，分析了具體的途徑和方法。

[關鍵詞]水利工程；經濟管理；工程項目質量管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.103

在水利工程管理工作中，水利工程經濟管理發揮著重要的作用。為確保經濟管理工作的順利開展，不僅要實現管理機制的建立與健全，同樣要具備經濟管理能力較強的專業性人才。然而，水利工程經濟管理很容易受到地理區域因素影響，所以必須在經濟管理過程中，探索積極且有效的管理方式和手段，只有這樣，才能夠實現水利工程項目管理水平的全面提高，將水利工程項目在社會主義市場經濟中的重要性充分發揮出來。由此可見，深入研究并分析水利工程經濟管理的途徑與方法具有一定的現實意義。

1 水利工程經濟管理的重要作用

水利工程項目的發展，并不僅僅在農業發展中占據關鍵地位，同樣也是城市防洪與國民經濟發展的基礎條件，在調節國民經濟方面發揮著關鍵性的作用。在這種情況下，必須要全面優化水利工程項目經濟管理工作的水平。與此同時，水利工程項目經濟管理工作在社會發展與人類生存方面的重要性也逐漸凸顯出來。

1.1 基礎性與廣泛性突出

人類社會活動與日常生活都需要有水資源作為支撐，而水利工程在國家與社會發展方面發揮著不可替代的作用。通過水利工程項目經濟管理工作的開展，能夠確保水資源利用更加協調，且能夠全面優化水利工程項目養護工作效果。

1.2 公共服務性與社會效益性明顯

水利工程項目經濟管理并不僅僅是為農業提供服務，同樣也要為國民經濟與社會發展給予必要的服務。由此可見，水利工程項目服務的公共性相對明顯，且經濟效益也更具社會性特征。[1]以三峽水電工程建設為例，在推進國內水資源可持續發展方面發揮著重要作用，特別是清潔能源開發方面，現實意義十分顯著。

1.3 統一協調的有效性

水資源與世界區域以及國家發展都存在緊密的聯系，所以興水利與除水害也直接關乎地區與國家可持續發展。特別是在水利工程項目經濟管理工作開展的過程中，需要對水利工程進行科學合理的規劃并統籌性安排。這樣一來，既可實現生態環境的統一化與協調性發展，獲取更為可觀的經濟效益與社會效益，還能夠創造更多的生態環境效益，為現代社會的可持續發展提供必要的保障。

2 水利工程經濟管理工作問題闡釋

2.1 管理思想滯后

水利工程經濟管理機關事業單位在長期開展經濟管理工作的過程中，始終沿用傳統方式，無法與現代社會發展需求相適應。最關鍵的就是，傳統管理思想過于滯后，而且管理條例也難以與水利工程項目經濟管理相吻合，無法合理地調度水資源。在這種情況下，就很難確保在水資源與社會經濟結構中落實必要的管理工作。

2.2 工程項目生命檢測與數據收集系統性缺失

與普通建筑工程項目施工建設相比，水利工程項目施工作業的難度與問題諸多，所以必須高度重視存在的安全隱患。特別是水利工程施工建設方面，很容易受到操作因素與其他因素影響，導致其狀態變化多樣。但因為這種狀態變化具有隱蔽性特征，所以無法實現快速檢測的目標，引發無法預測的情況，直接影響了安全隱患排除的效果。特別是在土石方爆破作業方面，火工材料的使用缺乏合理性，形成了嚴重的爆破安全問題。另外，在貫徹落實汛期或是潮汐期施工建設的時候，會出現洪水與潮汐的侵襲。由此可見，水利工程項目安全隱患始終存在。

2.3 管理水平不高且經濟管理意識薄弱

因水利工程項目經濟管理工作人員自身的專業知識水平不高，所以很難確保檢測有效性與預期目標相適應，也難以實時了解并把握水利工程項目的動態性信息，直接影響了節能養護工作的質量與效果。另外，因工程項目經濟管理統籌性嚴重不足，所以也使得預期的效果明顯下降。

2.4 管理制度不健全

現階段，積極開展水利工程項目經濟管理工作的時候，管理機制相對零散且不集中，影響了管理工作人員作業的質量與效率，同樣也無法確保工程項目管理水平與標準要求相吻合。針對這一情況，必須積極構建健全水利工程項目經濟管理體系，只有這樣，才能夠確保工程項目質量滿足標準要求，增強工程項目安全性，將經濟效益充分發揮出來，推進國民經濟發展。

2.5 經濟管理運行資金不充足

對于水管機關事業單位與工程經濟管理部門來說，其共同的責任就是防洪排澇，所以要求各個部門協調與合作。但是，因生產維修活動需要大量的人力物力與材料，所以很難對管理工程項目資金問題進行解決。長此以往，使得水利工程項目養護維修工作難以正常開展，導致水利工程項目經濟效益無法與預期目標相互融合。

3 水利工程經濟管理優化途徑與方法

通過以上對水利工程經濟管理工作重要作用與存在問題的研究和分析，可以發現，在實踐過程中，為全面優化水利工程經濟管理工作質量與效果，就必須科學合理地采用優化的途徑與方法，即積極轉變思想并創新管理模式、加大工程項目質量監督力度、構建水利工程經濟管理體系、適當增加經濟管理資金投入力度、依托經濟管理推進水資源優化發展、強調水利工程安全管理作用。

3.1 積極轉變思想并創新管理模式

目前階段，雖然我國對水利工程經濟管理的重視程度不斷提高，且實現了經濟管理工作的創新性發展，取得了理想的成績。但是，水利工程項目經濟管理工作的過程中，管理工作人員的思想相對滯后，難以實現推陳出新的發展目標，直接制約了水利工程項目管理水平的優化。在這種情況下，作為水利工程項目經濟管理工作人員，應積極改進管理模式，形成現代化管理思想，對自身知識儲備予以更新，實現自身經濟管理能力的不斷提高。[2]在實踐過程中，可以通過學習水利法規的方式，組織開展大規模討論活動，以保證機關事業單位經濟管理機制的不斷完善。而管理工作人員則需參與到國家、省市業務培訓課程中，對行業知識加以學習，進一步提高素質水平，強化自身的管理能力。

3.2 加大工程項目質量監督力度

眾所周知，水利工程項目質量監督工作具有極強的專業性與技術性特征，所以作為質量監督工作人員，應具備豐富的施工經驗與技術能力。而經濟管理工作人員則要對資金進行合理的運用，使其具備較強的硬件與軟件設施支撐，進一步推動技術檢測工作的順利開展。其中，應在水利實驗室內部合理地配置萬能材料試驗機械設備、光電液測試儀器與混凝土級配試驗等相關設備，這樣一來，就使得水利工程項目建設提供必要的檢測數據信息。

3.3 構建水利工程經濟管理體系

要想全面優化水利工程項目質量，推動水利工程項目管理工作的開展，實現各個部門的全面合作與協作。其中，要強化相關部門協調和溝通力度，形成健全的監督管理體系，且各個部門要明確自身責任，以免監督管理體系責任模糊問題的發生。所以，要積極構建必要的激勵機制，確保各個部門工作能力得以提高。與此同時，應針對工程項目的特殊環節，實施系統化的跟蹤工作，以保證安全隱患發生的時候能夠采取必要的處理措施。特別是經濟管理工作人員，應對施工機關事業單位項目經理與技術負責人員到崗的情況進行嚴格的把握，對施工與監理狀況加以掌握，合理地制定質量管理措施，占據經濟監督管理工作主導地位。

3.4 適當增加經濟管理資金投入力度

一般情況下，水利工程項目大多是公益項目，所以水利部門融資始終處于尷尬狀態。在國家與社會發展的過程中，水利工程項目建設的作用十分關鍵。所以，國家與政府在水利工程資金投入方面也必須要加大重視程度，在獲取國家財政支持的基礎上，才能夠推動水利工程項目的可持續發展。為此，政府機構應綜合考慮項目發展狀況，制定科學合理的放貸政策，向工商機關事業單位大力宣傳水利工程的重要性，使其融資力度增加，獲取社會各界資金與支持，確保水利工程項目經濟管理工作資金緊缺的問題得到緩解。

3.5 依托經濟管理推進水資源優化發展

近年來，伴隨氣候條件改變與環境污染程度的加劇，使得水資源開發與利用程度過度，并逐漸發展成全球性問題。在這種情況下，水利工程項目經濟管理工作人員要高度重視水資源管理的作用，確保人與自然環境和諧共生。其中，將水利工程利用價值提升作為重要基礎，積極落實經濟管理綜合協調體系，只有這樣，才能夠確保水資源的可持續發展。其中，南水北調工程項目就是對水資源合理運用的奠定工程項目，使得南澇北旱以及北方地區水資源欠缺的情況得到了緩解，同樣也為北方區域性經濟發展奠定了堅實的基礎，實現了經濟結構的戰略調整，也有效地拓展了我國內需，國內GDP顯著提高。[3]而在生態意義層面，南水北調工程項目也使得黃淮海區域生態環境的情況得到了改善，北方地區飲水質量不斷優化，對北方地下水進行了回補處理，使得當地濕地環境與生物多樣性得到了全面保護。

3.6 強調水利工程安全管理作用

貫徹落實水利工程經濟管理工作的重要前提條件就是工程安全管理，所以，不管是建筑工程抑或是水利工程，安全始終應放在首位。而且對于水利工程項目而言，必須要合理地制定責任機制，以保證對安全問題采取必要的預防措施，對容易發生的安全隱患加以預測。其中，應針對管理工作人員實施必要的安全事故培訓，對工程項目安全手冊進行學習并定期實施考核，確保安全意識能夠深入人心。

4 結 論

綜上所述，水利工程項目具有明顯的系統化特征，而且工程項目經濟管理工作十分煩瑣。在這種情況下，貫徹落實管理工作的過程中，必須要強調各環節作用，針對水利工程項目管理工作存在的問題，采取必要的解決措施。特別是工程項目監督工作的開展，一定要與自身發展狀況相互結合，合理地制定與機關事業單位相適應的經濟管理體系。另外，為了能夠與水利工程項目的發展需求相契合，管理工作人員還應當對經濟管理專業知識進行全面學習，以保證水利工程項目管理作用得以充分發揮，進而為國民經濟的全面可持續發展提供必要的動力。

參考文獻：

[1]李毅.芻議加強水利工程經濟管理的途徑與方法[J].建筑工程技術與設計，2017（25）：2454.

[2]葛路.浙江省小型水利工程建設管理體制 改革現狀與對策[J].浙江水利水電學院學報，2017（4）：46-50.

[3]孫忠昌，朱厚祥，董善亮.從水利工程管理考核看提高水利工程管理水平的有效途徑[J].建筑工程技術與設計，2017（27）：1412.

[作者簡介]周玉梅（1973—），女，漢族，畢業于揚州大學。